自去年8月起，我市重點(diǎn)工程建設(shè)管理服務(wù)中心在建工程（包括市政工程、綠化工程）全面實(shí)行舉牌驗(yàn)收制度。這項(xiàng)制度自實(shí)施以來，對(duì)工程質(zhì)量的把控起到了怎樣的作用？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

每道驗(yàn)收環(huán)節(jié)舉牌為證

“你看，通過照片上的這張安全質(zhì)量驗(yàn)收牌，可以清晰地看到關(guān)于工程建設(shè)的詳細(xì)內(nèi)容，上面都有簽名，可以永久留存?！比涨埃谑兄嗅t(yī)院二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員張佳潔打開一張工程建設(shè)檔案里的照片告訴記者，該項(xiàng)目在建設(shè)過程中的每一道驗(yàn)收環(huán)節(jié)，都采用了舉牌驗(yàn)收模式。

市中醫(yī)院二期項(xiàng)目位于市區(qū)魏武大道以西、北外環(huán)以北，占地135畝，建筑面積5.9萬平方米（地上3.2萬平方米，地下2.7萬平方米），總投資1.19億元，目前已完成投資9500萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括病房樓、后勤樓等，設(shè)置床位600張，地下車庫停車位616個(gè)。

什么是舉牌驗(yàn)收？通俗地講，就是通過驗(yàn)收人員現(xiàn)場(chǎng)舉牌，確認(rèn)被驗(yàn)收工作驗(yàn)收情況，同時(shí)拍照留存，讓工作更加可視化，進(jìn)一步確保驗(yàn)收工作的真實(shí)性。

在沒有實(shí)行舉牌驗(yàn)收制度以前，在建工程驗(yàn)收工作環(huán)節(jié)沒有照片留存，缺乏影像資料支撐，只能以文字資料形式記錄?！艾F(xiàn)在采取舉牌驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)是誰負(fù)責(zé)的，以后就是誰的責(zé)任，工程質(zhì)量責(zé)任可追溯，對(duì)施工方是督促，對(duì)百姓是負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)。”市中醫(yī)院二期項(xiàng)目另一位管理人員柴僑遷說，他負(fù)責(zé)材料進(jìn)場(chǎng)前的舉牌驗(yàn)收工作，每當(dāng)有材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，他都會(huì)認(rèn)真把材料進(jìn)場(chǎng)情況記錄到安全質(zhì)量驗(yàn)收牌上，然后拍照留存。

記者隨機(jī)翻看了幾張舉牌驗(yàn)收的照片資料，發(fā)現(xiàn)每一張驗(yàn)收牌上都清晰地寫著驗(yàn)收內(nèi)容、施工部分、完成時(shí)間、勞務(wù)名稱，以及總包單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收人的姓名、驗(yàn)收意見等信息。

據(jù)了解，市中醫(yī)院二期項(xiàng)目目前后勤樓室內(nèi)安裝及裝飾裝修已全部完成，外墻幕墻施工已完成；地下車庫安裝工程完成90%，正在進(jìn)行地面基層清理及金剛砂地坪施工；病房樓水電、消防、通風(fēng)及強(qiáng)弱電基本完成，裝飾裝修已完成3-14層，石材幕墻安裝完成85%，玻璃幕墻南面完成70%；室外配套管網(wǎng)、場(chǎng)區(qū)綠化及景觀工程已全部完成。至此，工程驗(yàn)收檔案里已留存300多張舉牌驗(yàn)收照片，將永久儲(chǔ)存。

1600余人次參與6大項(xiàng)目驗(yàn)收

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，“舉牌驗(yàn)收”不僅是在對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的關(guān)鍵工序、分部工程驗(yàn)收時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收部位設(shè)立驗(yàn)收公示牌，將工程名稱、分部工程名稱、驗(yàn)收部位、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收人、驗(yàn)收時(shí)間等在公示牌上進(jìn)行詳細(xì)記錄，還要在驗(yàn)收完成后留存項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長(zhǎng)、質(zhì)量（安全）員、監(jiān)理工程師等參與驗(yàn)收人員手舉質(zhì)量驗(yàn)收公示牌的照片，作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的附件一并存檔，避免因代簽等不規(guī)范行為留下隱患，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任可永久追溯。

2022年5月起，市住建局創(chuàng)新工作方法，讓舉牌驗(yàn)收舉措在市區(qū)希夷大道和芍花路、魏武大道和藥都路“白加黑”更新改造工程中率先實(shí)行，后形成制度逐步推廣使用。

2023年8月，《亳州市重點(diǎn)工程建設(shè)管理服務(wù)中心舉牌驗(yàn)收制度（試行）》印發(fā)，包含5大部分、18大條款，對(duì)基本規(guī)定、驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制、各方主體責(zé)任及罰則等內(nèi)容作了明確規(guī)定，壓實(shí)質(zhì)量保障終身責(zé)任。此舉標(biāo)志著我市重點(diǎn)工程在建工程（包括市政工程、綠化工程）全面實(shí)行舉牌驗(yàn)收制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

這項(xiàng)新規(guī)中提到的舉牌驗(yàn)收制度專門針對(duì)重點(diǎn)工程，其中明確，舉牌驗(yàn)收制度是在鋼筋、防水、苗木等主要原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程、結(jié)構(gòu)抽檢、分部分項(xiàng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，以施工現(xiàn)場(chǎng)拍照的方式確認(rèn)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人到崗履職情況的一種管理方式。工程組織竣工驗(yàn)收前，施工、監(jiān)理單位應(yīng)同步保存舉牌驗(yàn)收工作電子版資料，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任可追溯。

去年以來，我市住建部門把舉牌驗(yàn)收制度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工程質(zhì)量提升舉措，不斷加強(qiáng)屬地監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步建立完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系，按照“誰牽頭，誰負(fù)責(zé)”“誰施工，誰負(fù)責(zé)”“誰旁站，誰負(fù)責(zé)”原則，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

市住建局不斷壓實(shí)各方主體責(zé)任，緊盯主材進(jìn)場(chǎng)、重點(diǎn)工序、隱蔽工程、結(jié)構(gòu)抽檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用驗(yàn)收信息牌公示、現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)、影像設(shè)備記錄等手段，形成標(biāo)識(shí)化、可追溯的質(zhì)量驗(yàn)收臺(tái)賬。同時(shí)，為了讓跟蹤服務(wù)更加精準(zhǔn)化，市住建局專門成立了工程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成業(yè)務(wù)骨干點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)模式，聚力疏難點(diǎn)、全面提品質(zhì)。截至目前，工程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組10余名成員對(duì)6個(gè)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)100余次，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出合理化建議80余條。

除了市中醫(yī)院二期項(xiàng)目以外，目前市職教園區(qū)、亳州學(xué)院（五期）等5個(gè)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目也已落實(shí)舉牌驗(yàn)收制度，這些在建項(xiàng)目先后實(shí)行舉牌驗(yàn)收作業(yè)500余次，參與驗(yàn)收人員1600余人次。

嚴(yán)落實(shí)系好質(zhì)量“保險(xiǎn)繩”

怎樣更好地應(yīng)用好舉牌驗(yàn)收制度，為更多的在建工程系好質(zhì)量“保險(xiǎn)繩”？

記者在調(diào)查中了解到，舉牌驗(yàn)收制度要求，各施工工程應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，編制工程《施工現(xiàn)場(chǎng)舉牌驗(yàn)收專項(xiàng)方案》，確定工程舉牌驗(yàn)收計(jì)劃，明確責(zé)任人、參加驗(yàn)收人員及其各自職責(zé)，也可在本制度基礎(chǔ)上根據(jù)工程實(shí)際及企業(yè)管理需求增加舉牌驗(yàn)收內(nèi)容。專項(xiàng)方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。工程在組織基礎(chǔ)、主體分部驗(yàn)收、結(jié)構(gòu)抽檢等環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)驗(yàn)收責(zé)任，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測(cè)單位、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)人員參與，驗(yàn)收照片應(yīng)能清晰體現(xiàn)參建各方人員。工程組織分部工程驗(yàn)收前，施工單位將舉牌驗(yàn)收電子版照片、舉牌驗(yàn)收匯總臺(tái)賬、匯總核查表，作為分部工程質(zhì)量監(jiān)督資料的附件，一并上報(bào)項(xiàng)目管理處。

舉牌驗(yàn)收制度還規(guī)定了各方主體責(zé)任。該制度要求，項(xiàng)目管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工，督促施工、監(jiān)理等單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)舉牌驗(yàn)收制度，并派專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)舉牌驗(yàn)收工作。施工單位應(yīng)全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管控，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，在關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位驗(yàn)收前，加強(qiáng)自檢，做好實(shí)施舉牌驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通知相關(guān)人員參加舉牌驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收信息牌制作、專人拍照、相關(guān)資料收集匯總等工作。

針對(duì)存在舉牌驗(yàn)收制度組織落實(shí)不到位、舉牌驗(yàn)收資料造假等行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，將依照相關(guān)合同文件嚴(yán)肅處理，并與市公管局等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，項(xiàng)目管理處、工程管理科將舉牌驗(yàn)收制度履職情況納入中心年度考核。因履職不到位造成較大質(zhì)量問題的，將按照中心有關(guān)文件規(guī)定取消處、室及個(gè)人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

我市還把舉牌驗(yàn)收制度的實(shí)施納入建設(shè)工程日常監(jiān)管范圍，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理三方各司其職，嚴(yán)格落實(shí)?！皩?duì)多次未落實(shí)的項(xiàng)目和個(gè)人，采取通報(bào)批評(píng)、記不良行為記錄、不予推薦示范工程評(píng)選等處罰措施?！笔凶〗ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)制度試行期1年，待試行期滿后，將把這一制度應(yīng)用到更多在建工程管理領(lǐng)域，為工程質(zhì)量監(jiān)管系好終身“保險(xiǎn)繩”。（記者 劉景俠 通訊員 楊帥）