自去年8月起，我市重點工程建設(shè)管理服務(wù)中心在建工程（包括市政工程、綠化工程）全面實行舉牌驗收制度。這項制度自實施以來，對工程質(zhì)量的把控起到了怎樣的作用？對此，記者進行了調(diào)查。

每道驗收環(huán)節(jié)舉牌為證

“你看，通過照片上的這張安全質(zhì)量驗收牌，可以清晰地看到關(guān)于工程建設(shè)的詳細內(nèi)容，上面都有簽名，可以永久留存?！比涨?，在市中醫(yī)院二期項目現(xiàn)場，項目現(xiàn)場管理人員張佳潔打開一張工程建設(shè)檔案里的照片告訴記者，該項目在建設(shè)過程中的每一道驗收環(huán)節(jié)，都采用了舉牌驗收模式。

市中醫(yī)院二期項目位于市區(qū)魏武大道以西、北外環(huán)以北，占地135畝，建筑面積5.9萬平方米（地上3.2萬平方米，地下2.7萬平方米），總投資1.19億元，目前已完成投資9500萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括病房樓、后勤樓等，設(shè)置床位600張，地下車庫停車位616個。

什么是舉牌驗收？通俗地講，就是通過驗收人員現(xiàn)場舉牌，確認被驗收工作驗收情況，同時拍照留存，讓工作更加可視化，進一步確保驗收工作的真實性。

在沒有實行舉牌驗收制度以前，在建工程驗收工作環(huán)節(jié)沒有照片留存，缺乏影像資料支撐，只能以文字資料形式記錄?！艾F(xiàn)在采取舉牌驗收后，項目建設(shè)時是誰負責的，以后就是誰的責任，工程質(zhì)量責任可追溯，對施工方是督促，對百姓是負責和擔當?！笔兄嗅t(yī)院二期項目另一位管理人員柴僑遷說，他負責材料進場前的舉牌驗收工作，每當有材料進場時，他都會認真把材料進場情況記錄到安全質(zhì)量驗收牌上，然后拍照留存。

記者隨機翻看了幾張舉牌驗收的照片資料，發(fā)現(xiàn)每一張驗收牌上都清晰地寫著驗收內(nèi)容、施工部分、完成時間、勞務(wù)名稱，以及總包單位、監(jiān)理單位驗收人的姓名、驗收意見等信息。

據(jù)了解，市中醫(yī)院二期項目目前后勤樓室內(nèi)安裝及裝飾裝修已全部完成，外墻幕墻施工已完成；地下車庫安裝工程完成90%，正在進行地面基層清理及金剛砂地坪施工；病房樓水電、消防、通風(fēng)及強弱電基本完成，裝飾裝修已完成3-14層，石材幕墻安裝完成85%，玻璃幕墻南面完成70%；室外配套管網(wǎng)、場區(qū)綠化及景觀工程已全部完成。至此，工程驗收檔案里已留存300多張舉牌驗收照片，將永久儲存。

1600余人次參與6大項目驗收

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，“舉牌驗收”不僅是在對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的關(guān)鍵工序、分部工程驗收時，在施工現(xiàn)場驗收部位設(shè)立驗收公示牌，將工程名稱、分部工程名稱、驗收部位、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論、驗收人、驗收時間等在公示牌上進行詳細記錄，還要在驗收完成后留存項目技術(shù)負責人、專業(yè)工長、質(zhì)量（安全）員、監(jiān)理工程師等參與驗收人員手舉質(zhì)量驗收公示牌的照片，作為工程質(zhì)量驗收資料的附件一并存檔，避免因代簽等不規(guī)范行為留下隱患，實現(xiàn)工程質(zhì)量責任可永久追溯。

2022年5月起，市住建局創(chuàng)新工作方法，讓舉牌驗收舉措在市區(qū)希夷大道和芍花路、魏武大道和藥都路“白加黑”更新改造工程中率先實行，后形成制度逐步推廣使用。

2023年8月，《亳州市重點工程建設(shè)管理服務(wù)中心舉牌驗收制度（試行）》印發(fā)，包含5大部分、18大條款，對基本規(guī)定、驗收環(huán)節(jié)控制、各方主體責任及罰則等內(nèi)容作了明確規(guī)定，壓實質(zhì)量保障終身責任。此舉標志著我市重點工程在建工程（包括市政工程、綠化工程）全面實行舉牌驗收制度，推動實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。

這項新規(guī)中提到的舉牌驗收制度專門針對重點工程，其中明確，舉牌驗收制度是在鋼筋、防水、苗木等主要原材料進場驗收、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程、結(jié)構(gòu)抽檢、分部分項驗收等環(huán)節(jié)，以施工現(xiàn)場拍照的方式確認相關(guān)質(zhì)量責任人到崗履職情況的一種管理方式。工程組織竣工驗收前，施工、監(jiān)理單位應(yīng)同步保存舉牌驗收工作電子版資料，實現(xiàn)工程質(zhì)量責任可追溯。

去年以來，我市住建部門把舉牌驗收制度作為一項基礎(chǔ)性、長期性的工程質(zhì)量提升舉措，不斷加強屬地監(jiān)管職責，進一步建立完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系，按照“誰牽頭，誰負責”“誰施工，誰負責”“誰旁站，誰負責”原則，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

市住建局不斷壓實各方主體責任，緊盯主材進場、重點工序、隱蔽工程、結(jié)構(gòu)抽檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用驗收信息牌公示、現(xiàn)場簽字確認、影像設(shè)備記錄等手段，形成標識化、可追溯的質(zhì)量驗收臺賬。同時，為了讓跟蹤服務(wù)更加精準化，市住建局專門成立了工程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成業(yè)務(wù)骨干點對點指導(dǎo)服務(wù)模式，聚力疏難點、全面提品質(zhì)。截至目前，工程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組10余名成員對6個在建項目現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)100余次，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出合理化建議80余條。

除了市中醫(yī)院二期項目以外，目前市職教園區(qū)、亳州學(xué)院（五期）等5個在建重點工程項目也已落實舉牌驗收制度，這些在建項目先后實行舉牌驗收作業(yè)500余次，參與驗收人員1600余人次。

嚴落實系好質(zhì)量“保險繩”

怎樣更好地應(yīng)用好舉牌驗收制度，為更多的在建工程系好質(zhì)量“保險繩”？

記者在調(diào)查中了解到，舉牌驗收制度要求，各施工工程應(yīng)根據(jù)工程實際特點，編制工程《施工現(xiàn)場舉牌驗收專項方案》，確定工程舉牌驗收計劃，明確責任人、參加驗收人員及其各自職責，也可在本制度基礎(chǔ)上根據(jù)工程實際及企業(yè)管理需求增加舉牌驗收內(nèi)容。專項方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。工程在組織基礎(chǔ)、主體分部驗收、結(jié)構(gòu)抽檢等環(huán)節(jié)時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)驗收責任，由建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)人員參與，驗收照片應(yīng)能清晰體現(xiàn)參建各方人員。工程組織分部工程驗收前，施工單位將舉牌驗收電子版照片、舉牌驗收匯總臺賬、匯總核查表，作為分部工程質(zhì)量監(jiān)督資料的附件，一并上報項目管理處。

舉牌驗收制度還規(guī)定了各方主體責任。該制度要求，項目管理處負責人應(yīng)督促施工單位嚴格按照規(guī)范和標準施工，督促施工、監(jiān)理等單位落實現(xiàn)場舉牌驗收制度，并派專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)舉牌驗收工作。施工單位應(yīng)全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度，推進工程質(zhì)量管理標準化，加強施工過程質(zhì)量管控，建立質(zhì)量責任標識制度，在關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位驗收前，加強自檢，做好實施舉牌驗收的各項準備工作，通知相關(guān)人員參加舉牌驗收，并負責驗收信息牌制作、專人拍照、相關(guān)資料收集匯總等工作。

針對存在舉牌驗收制度組織落實不到位、舉牌驗收資料造假等行為的責任單位和責任人，將依照相關(guān)合同文件嚴肅處理，并與市公管局等部門建立聯(lián)動機制。另外，項目管理處、工程管理科將舉牌驗收制度履職情況納入中心年度考核。因履職不到位造成較大質(zhì)量問題的，將按照中心有關(guān)文件規(guī)定取消處、室及個人當年評先評優(yōu)資格，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

我市還把舉牌驗收制度的實施納入建設(shè)工程日常監(jiān)管范圍，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理三方各司其職，嚴格落實?！皩Χ啻挝绰鋵嵉捻椖亢蛡€人，采取通報批評、記不良行為記錄、不予推薦示范工程評選等處罰措施?！笔凶〗ň钟嘘P(guān)負責人表示，這項制度試行期1年，待試行期滿后，將把這一制度應(yīng)用到更多在建工程管理領(lǐng)域，為工程質(zhì)量監(jiān)管系好終身“保險繩”。（記者 劉景俠 通訊員 楊帥）