原標題：

　　既要把好“國門”，又要優(yōu)化服務。市公安局出入境管理局以深化改革決心和為民服務初心，進一步優(yōu)化辦事流程，贏得辦事群眾聲聲點贊——

　　出入有境 服務無境

　　一座有溫度的城市究竟是什么樣的?

　　有人說，幸福感，是一座城市溫度的來源;

　　有人說，滿意度，是一座城市溫度的體現;

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　　或許，感知一座城市的溫度，最直觀的地方便是窗口。

　　方寸窗口投射改革決心，點滴服務見證為民初心。

　　無論是市民出國(境)旅游、學習、考察，還是國(境)外人員來肥探親、經商、居住等，都必須經過一道“國門”。

　　這道“國門”，便是市公安局出入境管理局。隨著合肥經濟發(fā)展水平和國際化程度的大幅提高，來往這道“國門”的人逐漸多了起來——

　　辦證人次每年以20%的幅度遞增。2018年1～7月，批準出國(境)申請41萬人次，同比上升37.53%。

　　變化的是數據，不變的是初心。

　　借力“放管服”，依托“互聯網+”，合肥市公安局出入境管理局大力推動出入境管理警務模式、服務機制創(chuàng)新，簡化優(yōu)化辦事流程，全面推行“讓微笑露起來，讓辦證快起來，讓窗口亮起來，讓群眾贊起來”服務，真正做到“只進一扇門，最多跑一次”。

　　出入有境，服務無境。體驗窗口的優(yōu)質服務，感悟合肥的城市溫度，辦事群眾留下了滿滿的贊揚。

　　讓微笑露起來—— 來有問聲，問有答聲，走有送聲，微笑服務

　　8月28日下午2:37，周思陽第一次走進合肥市公安局出入境接待大廳，準備辦理護照等相關手續(xù)，為明年的日本之行提前做好功課。

　　“您好，請問需要辦理什么業(yè)務?”來到接待大廳自助填表窗口，還沒等周思陽開口，窗口工作人員趙珍麗便主動問起來。

　　拿出身份證，登記手機號，選擇證件自取或者郵寄……幾分鐘的時間，一個流程便走完了。隨后，周思陽從自助取號機取號，等著進入下一個受理窗口。“第一次過來辦證，他們的服務態(tài)度真是沒話說。”

　　目送周思陽離開窗口，迎接又一個申請人的到來，就這樣，趙珍麗每天的接待量平均在100多人次。她的全程微笑，讓前來辦手續(xù)的申請人有如沐春風之感。

　　窗口是臉面，更是形象。

　　“我們時刻秉承‘人人都是窗口、個個都是形象’的理念，從文明用語、警容儀表、接聽電話、受理咨詢等點滴細節(jié)入手，細化著裝標準、動作手勢、語言表情，做到‘來有問聲，問有答聲，走有送聲，微笑服務’。”合肥市公安局出入境管理局政委李義祥說。

　　2018年以來，合肥市公安局出入境管理局全力推進深化“放管服”改革，在咨詢窗口、受理窗口、校對崗位推行數字化服務標準，傾力打造人民群眾滿意的窗口。

　　“在受理窗口，我們執(zhí)行‘321’標準，即一句問候語、一個引導手勢、一張暖心笑臉，做到辦征零差錯、服務零投訴，讓群眾滿意率達到100%。”一直在受理窗口工作的民警劉雅厲，被評為全省出入境系統“微笑服務之星”。

　　讓辦證快起來—— 不斷優(yōu)化流程，辦證時限縮短至20分鐘

　　在合肥市公安局出入境接待大廳，每天來回穿梭辦證的人有很多，但整個大廳卻是井然有序，連大廳中央的連排椅子都是空的，很少看到有人坐在那里排隊。

　　“我們平均一天接待量在1000人次，辦證數量在1500證次，因為經常是一人過來辦幾本證件。”合肥市公安局出入境管理局出境科科長張亮說，隨著辦證數量的大幅攀升，服務效率隨之呈現兩三倍的提高，各個流程之間非常緊湊，在大廳排隊等候的人就很少。

　　辦事效率的提高，源于流程的優(yōu)化。

　　近年來，合肥市公安局出入境管理局對現有自助填表機進行改造升級，實現了“身份證同步套打”功能，減去了群眾排隊復印身份證的環(huán)節(jié)。2018年暑期辦證高峰時段，還通過建立應急小分隊、增加受理窗口等舉措，使高峰期的辦證時限從原來的3小時縮短至20分鐘。

　　“針對緊急出國境參加就學就醫(yī)、探望危重病人、簽證到期、行前證件遺失損毀等情況，我們還提供加急證服務，讓廣大市民‘說走就走’。”張亮說，僅在今年6、7月，就為特殊群眾辦理各類加急證服務430多次。

　　A類外國人就業(yè)許可證持有者以及其他高層次人才，居留許可辦結時限由法定15個工作日縮短為不遲于7個工作日內辦結。

　　申請人跨省異地辦證，辦證時限從30日縮短為20日。

　　優(yōu)化審批流程，市級審批時限從原來的7個工作日縮短至4個工作日。

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　　從進入合肥市公安局出入境接待大廳，到手續(xù)全部辦結，周思陽前后只用了十來分鐘時間，其間包括照相、填表、受理、繳費等一系列環(huán)節(jié)。“真是沒想到，現在辦證速度這么快。”

　　讓窗口亮起來—— 容錯受理，兌現“只進一扇門，最多跑一次”

　　“只進一扇門”，是市公安局出入境管理局對高效能的堅定追求。“最多跑一次”，是市公安局出入境管理局對申請人的莊嚴承諾。

　　2018年5月以來，市公安局出入境管理局實行“只跑一次”工作制度，在嚴格遵守窗口受理規(guī)范的前提下，針對群眾個別證明材料缺失情況，可以利用公安網或互聯網查詢證明的，盡量予以受理。

　　“受理中，我們經常會發(fā)現申請人有些材料缺失?？紤]到他們好不容易跑來一趟，只要是能在網上查到的材料，就不讓他們再跑一次路。”李義祥說，針對這一情況，他們創(chuàng)新推行容錯受理機制，努力兌現“只進一扇門，最多跑一次”的服務承諾。

　　這幾年，合肥辦理出國(境)申請人次，以20%的幅度逐年遞增。其中，2018年1~7月，合肥市公安局出入境管理局共批準出國(境)申請41萬人次，同比上升37.53%。這么龐大的申請量，如果全部集中在合肥市公安局出入境接待大廳，無論是受理效率，還是服務態(tài)度，都將大打折扣。

　　為此，合肥市公安局出入境管理局推動受理窗口前移，先后在瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、合肥高新區(qū)、新站高新區(qū)、巢湖市等地建成6個出入境分理點，進一步方便群眾就近辦理。此外，包河區(qū)、合肥經開區(qū)、長豐縣雙墩鎮(zhèn)3個受理點正在建設，年底前將投入使用。

　　隨著國際化程度的逐步提高，合肥正成為外籍師生任教、留學的理想之地。“每年寒暑假，都是外籍師生辦理簽證的高峰期。我們實行預約上門服務集中受理，讓外籍師生不出校門即可辦理各類證件，大大降低了他們的辦證成本。”張亮說。

　　讓群眾贊起來—— 主動擁抱“互聯網+”，辦證手續(xù)更加便捷

　　就在5年前，韓陽曾在合肥市公安局出入境管理局辦過一次港澳通行證。直至今天，他依然清楚地記得當時的辦事流程，總共花了3個多小時。“最深刻的印象就是排隊，照相排隊，復印排隊，受理排隊，繳費排隊……”

　　時隔5年之后，韓陽再次來到合肥市公安局出入境管理局辦理換證手續(xù)時，很多程序都簡化了，照相可以自助，復印全部取消，受理等待的人少很多，繳費也能手機掃碼了。

　　“我看了一下時間，整個換證時間不到20分鐘，方便快捷，現在的出入境服務真不錯。”與很多辦事群眾類似，韓陽情不自禁地給合肥出入境服務點個贊。

　　辦證流程的快捷方便，與合肥市公安局出入境管理局主動擁抱“互聯網+”、拓寬服務渠道息息相關。

　　在接待大廳自助區(qū)，7臺港澳臺再次簽注一體機深受辦事群眾歡迎。刷一下身份證，選擇服務項目，手機掃碼繳費……通過“上機操作”，即可實現港澳臺旅游類簽注、繳費、制作的“一體化”，辦理業(yè)務時間也由當初的5個工作日縮短至2分鐘。

　　在“合肥警方”微信公眾平臺和支付寶城市服務欄，合肥市公安局出入境管理局還開辟了服務專欄，實行網上申請辦理與網下EMS攬收、送達，做到了港澳臺旅游再次簽注的“雙向速遞”，基本實現了“不見面審批”。

　　“支付手段便捷化也是一大亮點。”張亮說，“以往，辦證群眾必須到窗口排隊刷卡繳費，耽誤時間。2018年，在上級部門的大力支持下，我們采用支付寶和微信支付方式進行出入境繳費，進一步推進了支付手段的便捷化和現代化，辦事群眾的滿意度直線攀升。”

　　根據相關調查數據，2018年1~7月，辦事群眾對出入境窗口服務的滿意度達到100%。“辦過很多證件，但這次辦理護照是最快的，幾乎是立等可取。”8月28日下午2:50，周思陽笑著走出合肥市公安局出入境接待大廳。