記者 沈思怡 肖彤

  近年來，上海老齡化程度不斷加深，孤老、獨居老人數(shù)量不斷增長。隨著“少子化、空巢化”等問題疊加，老年群體“監(jiān)護人缺位”的現(xiàn)象日漸顯著，誰來承擔(dān)他們的監(jiān)護職責(zé)，成為不少代表委員關(guān)心的話題。

  市人大代表臧熹告訴記者，目前，針對沒有監(jiān)護人、或因監(jiān)護人因主客觀原因無法履行責(zé)任的高齡獨居老人，普遍由居村委承擔(dān)法定監(jiān)護責(zé)任。面對監(jiān)護、照護老人不斷攀升的數(shù)量和個性化監(jiān)護、照護需求，居村委普遍力不從心，人力不足、資金匱乏、能力欠缺的問題日益凸顯，老人也難以得到高品質(zhì)的監(jiān)護服務(wù)。

  例如，獨居老人身故后查找親屬或監(jiān)護人缺少有效途徑，相關(guān)人員處理復(fù)雜法律問題法律知識不夠，工作人員不敢為居村委法定監(jiān)護老人住院手術(shù)簽字，法定監(jiān)護老人身故后財產(chǎn)處置缺少依據(jù)等，都是現(xiàn)實問題。

  對此，臧熹建議依托意定監(jiān)護制度，建立社會化運作、專業(yè)化服務(wù)的老人社會化監(jiān)護體系。

  在該體系中，政府應(yīng)起到主導(dǎo)支撐作用，建立由民政部門牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生健康、公安、司法、財政部門的工作協(xié)調(diào)機制，制定長期規(guī)劃，讓意定監(jiān)護與養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等政策形成聯(lián)動，為老人社會化監(jiān)護提供長期支持。居村委應(yīng)做好宣傳普及工作，讓有意愿的老人與社會組織簽訂意定監(jiān)護協(xié)議。社會組織是關(guān)鍵一環(huán)，要切實履行意定監(jiān)護責(zé)任或協(xié)助居村委履行法定監(jiān)護責(zé)任。

  針對類似問題，市人大代表、上海段和段律師事務(wù)所黨總支書記吳堅也建議，上海應(yīng)完善老年人意定監(jiān)護制度，使得沒有監(jiān)護人、或因監(jiān)護人因主客觀原因無法履行責(zé)任的老年人在具備完全民事行為能力時，可以預(yù)先選定未來的監(jiān)護人，明確監(jiān)護內(nèi)容和范圍，確保在喪失或部分喪失民事行為能力時，由自己信任的人履行監(jiān)護職責(zé)。