7月29日，我市舉行第四場(chǎng)“聚焦‘四個(gè)著力點(diǎn)’ 全力沖刺決勝‘十四五’規(guī)劃圓滿收官”主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦“在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范”，全面介紹我市在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性等方面取得的成績(jī)和下一步工作舉措。

教育：好學(xué)校就在家門(mén)口

今年以來(lái)，全市教育系統(tǒng)錨定現(xiàn)代化教育名城建設(shè)目標(biāo)，全力沖刺決勝“十四五”規(guī)劃圓滿收官，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

市教育局副局長(zhǎng)邵學(xué)云介紹，首先是堅(jiān)持?jǐn)U優(yōu)提質(zhì)，提高教育資源配置與人口變化的契合度。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。開(kāi)展新一輪中小學(xué)及幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃修編工作，有效應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口“排浪式”變化。實(shí)施8所中小學(xué)新（改、擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目，廣陵經(jīng)開(kāi)區(qū)九年一貫制學(xué)校、育才小學(xué)福運(yùn)門(mén)分校、生態(tài)科技新城實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批硬件好、環(huán)境美的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校秋學(xué)期即將投用，將新增公辦學(xué)位8640個(gè)。同時(shí)，成功設(shè)立揚(yáng)州職業(yè)技術(shù)大學(xué)，全市本科高校資源得到擴(kuò)充。

優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展，改造提升可提供普惠托育服務(wù)的幼兒園47所，全市超過(guò)一半的幼兒園可提供托育服務(wù)，提供托位4075個(gè)；實(shí)施義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，組建市區(qū)三大實(shí)體型義務(wù)教育辦學(xué)集團(tuán)，全市義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)比例達(dá)95.3%。穩(wěn)步提高普通高中招生占初中應(yīng)屆生源比例，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的美好期盼。

有力實(shí)施“兩項(xiàng)創(chuàng)建”。堅(jiān)持以全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣“兩項(xiàng)創(chuàng)建”為抓手，推動(dòng)全市中小學(xué)幼兒園改善辦學(xué)條件、建強(qiáng)師資隊(duì)伍、提高教育質(zhì)量。寶應(yīng)縣、高郵市已創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，4地通過(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考察；5地通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考察，教育優(yōu)質(zhì)均衡水平進(jìn)一步提升。

其次，堅(jiān)持質(zhì)量立教，提高人民群眾對(duì)教育品質(zhì)的滿意度。

完善“五育并舉”機(jī)制。實(shí)施“運(yùn)河思政·百校百館”協(xié)同育人行動(dòng)，170所學(xué)校與各類場(chǎng)館結(jié)對(duì)共建，為6.2萬(wàn)余名師生開(kāi)設(shè)“博物館里的思政課”；落實(shí)“2·15專項(xiàng)行動(dòng)”，義務(wù)教育學(xué)校安排“每天一節(jié)體育課”，課間休息15分鐘；開(kāi)展“五個(gè)一”美育浸潤(rùn)行動(dòng)，推動(dòng)高雅藝術(shù)、非遺“進(jìn)校園”。推進(jìn)全學(xué)段教研賦能，出臺(tái)《揚(yáng)州市人工智能賦能教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，促進(jìn)“五育”質(zhì)量同步提升。

推進(jìn)校家社協(xié)同育人。深入推進(jìn)全國(guó)校家社協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中小學(xué)幼兒園常態(tài)化舉辦“家長(zhǎng)學(xué)校”，市級(jí)舉辦“家長(zhǎng)課堂”32場(chǎng)，組織“我愛(ài)揚(yáng)州好地方”綜合實(shí)踐活動(dòng)，為1萬(wàn)余名學(xué)生上好“行走的思政課”。同步推進(jìn)“館校協(xié)同、醫(yī)教互促、體教互融、家校互動(dòng)、社教同頻、警校同步、網(wǎng)教同向、科教同行”八大教聯(lián)體建設(shè)，惠及廣大學(xué)生家長(zhǎng)。

實(shí)施“雙元制”改革。全域推進(jìn)職業(yè)教育“雙元制”改革，出臺(tái)《“雙元制”人才培養(yǎng)指南》，在全市職業(yè)院校遴選建設(shè)首批40個(gè)“雙元制”專業(yè)，開(kāi)展“雙師型”教師認(rèn)定工作，成立揚(yáng)州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體，促進(jìn)校企合作、協(xié)同育人。

第三，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，提高教育民生實(shí)事的惠民溫度。

改善硬件設(shè)施。全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)教室空調(diào)配備、照明條件達(dá)標(biāo)全覆蓋。2024年以來(lái)，先后推動(dòng)186所學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面向社會(huì)開(kāi)放，53所學(xué)校建成候?qū)W驛站。在1000人以上規(guī)模學(xué)校投放78臺(tái)AED。在全市重點(diǎn)水域投放近2500套防溺水“三件套”。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)老年教育機(jī)構(gòu)全覆蓋，助力“老有所學(xué)”“老有所樂(lè)”。

強(qiáng)化學(xué)生關(guān)愛(ài)。深入實(shí)施“潤(rùn)心賦能”學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)，為特殊學(xué)生群體實(shí)施“一人一專班”式跟蹤關(guān)愛(ài)，在主城區(qū)設(shè)立“潤(rùn)心驛站”5個(gè)。完成學(xué)生視力監(jiān)測(cè)41.3萬(wàn)人、脊柱側(cè)彎篩查3.9萬(wàn)人。為1574名特殊困難學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

開(kāi)展集中整治。全市中小學(xué)幼兒園100%建成“清潔廚房”，推動(dòng)11所校外供餐學(xué)校轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)食堂。學(xué)校食堂100%接入市食品安全公眾服務(wù)評(píng)價(jià)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上監(jiān)管”“看娃吃飯”。通過(guò)建章立制和“四不兩直”檢查，全面加強(qiáng)對(duì)征訂教輔、購(gòu)買校服等領(lǐng)域的監(jiān)管，營(yíng)造良好教育生態(tài)。

邵學(xué)云說(shuō)，6月26日，市委、市政府召開(kāi)全市教育大會(huì)，進(jìn)一步確立了加快建設(shè)現(xiàn)代化教育名城的奮斗目標(biāo)和實(shí)施路徑。下一步，全市教育系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全市教育大會(huì)精神，更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化教育資源配置，更高質(zhì)量推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，更高水平辦好教育民生實(shí)事，在促進(jìn)共同富裕道路上展現(xiàn)更強(qiáng)教育擔(dān)當(dāng)。

就業(yè)：招才引才打造“就業(yè)友好型城市”

就業(yè)是最基本的民生，增收是共同富裕的關(guān)鍵。近年來(lái)，市人社部門(mén)緊扣“好地方、好就業(yè)”主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)技能、提收入等重點(diǎn)工作，為全市人民共享發(fā)展成果筑牢根基。

市人社局副局長(zhǎng)何中甫介紹，近幾年我市不斷強(qiáng)化就業(yè)政策支撐，今年先后推出全國(guó)首部地方性高技能人才發(fā)展促進(jìn)條例立法，出臺(tái)《揚(yáng)州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的十條措施》，發(fā)布了鼓勵(lì)外地人員來(lái)?yè)P(yáng)就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量、支持開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作、支持技工院校引留更多生源等10條大力度政策舉措，推動(dòng)形成更加健全更加完善的就業(yè)支持體系。

積極拓展就業(yè)空間。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞我市“613”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點(diǎn)企業(yè)，今年為我市6.11萬(wàn)家參保單位減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1.1億元，向3.8萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1.8億元，向2711家企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助1080萬(wàn)元，為2409家企業(yè)落實(shí)“蘇崗貸”60.3億元。積極赴陜西榆林、新疆伊犁、青海海南州開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，定期調(diào)度受中美貿(mào)易影響較大的外貿(mào)企業(yè)用工情況，全力擴(kuò)崗位、穩(wěn)就業(yè)。同時(shí)，精準(zhǔn)搭建企業(yè)與勞動(dòng)者供需平臺(tái)，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”“零工夜市進(jìn)社區(qū)”等各類主題招聘活動(dòng)429場(chǎng)，上半年采集發(fā)布就業(yè)崗位13.1萬(wàn)個(gè)。

做實(shí)重點(diǎn)群體保障。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體作為重中之重，從崗位推介、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及公益性崗位安置等方面著手。今年以來(lái)，全市新增來(lái)?yè)P(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生1.2萬(wàn)人，推動(dòng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)0.53萬(wàn)人。此外，積極培育本土特色勞務(wù)品牌，拓展就近就業(yè)渠道，促進(jìn)各類勞動(dòng)者就業(yè)增收。

堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，打造特色創(chuàng)業(yè)沙龍品牌，今年我市以“創(chuàng)意+技藝”為主題，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)沙龍活動(dòng)10期，目前還在積極籌建“人才會(huì)客廳”實(shí)體項(xiàng)目，建成后將面向社會(huì)定期舉辦各類普惠性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班次。

加大技能培訓(xùn)力度。著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，深入推動(dòng)“技能照亮前程”。在全省率先實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒1.7萬(wàn)人，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。積極匹配全市“613”產(chǎn)業(yè)體系，加大力度培養(yǎng)緊缺型技能人才，開(kāi)展數(shù)字技能類培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。

打造就業(yè)友好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)基層服務(wù)載體提質(zhì)增效，建成“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站55個(gè)、今年新申報(bào)21個(gè)，實(shí)施新一輪就業(yè)公共服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目22個(gè)。推出高效辦成“就業(yè)困難認(rèn)定和補(bǔ)貼一件事”，探索打造人社“百事通”綜合咨詢專窗。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，更好保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。

何中甫表示，下一步，市人社部門(mén)將以“就業(yè)友好型城市”建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量、拓寬增收渠道，加快推動(dòng)政策落地，全力挖掘就業(yè)崗位，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)幫扶，深化就業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

民生：低收入人口全層級(jí)覆蓋

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連結(jié)民心。

市民政局副局長(zhǎng)張倩樺介紹，近年來(lái)，民政部門(mén)將困難群體保障作為基礎(chǔ)性工程，健全分層分類救助體系，按照困難程度分層、救助內(nèi)容分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警的思路，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

首先，聚焦制度建設(shè)，推動(dòng)低收入人口全層級(jí)覆蓋。

健全低保制度。出臺(tái)《揚(yáng)州市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，擴(kuò)大了“單人?！北Ｕ戏秶?，提高了低保家庭人均金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了收入扣減或者豁免的范圍。文件明確低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在上年度全體居民人均生活消費(fèi)支出的30%—40%之間，2025年全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均830元統(tǒng)一提高到月人均893元，達(dá)到我市上年度全體居民人均生活消費(fèi)支出的32.99%。

健全臨時(shí)救助制度。出臺(tái)《揚(yáng)州市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）》，取消了急難型臨時(shí)救助戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，細(xì)化支出型臨時(shí)救助認(rèn)定條件，救助金額最高可達(dá)到30個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。

健全救助體系。出臺(tái)《關(guān)于健全分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口救助幫扶的若干措施》。優(yōu)化救助政策，健全分層認(rèn)定體系，提升專項(xiàng)救助工作效能，探索創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)救助。

其次，聚焦機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)救助能力全維度發(fā)展。

建立社會(huì)救助容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。聯(lián)合紀(jì)檢部門(mén)明確了社會(huì)救助工作中在救助對(duì)象調(diào)查認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、保障金追回、改革創(chuàng)新實(shí)踐等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤時(shí)的10種情形可給予容錯(cuò)免責(zé)，為基層民政干部履職盡責(zé)提供政策支撐。

建立社會(huì)救助“一事一議”工作機(jī)制。對(duì)因困難情形復(fù)雜等原因?qū)е律钕萑肜Ь?，現(xiàn)有救助政策難以解決的13種情形可通過(guò)“一事一議”，開(kāi)展低收入人口身份認(rèn)定以及臨時(shí)救助、困境兒童救助，為基層在社會(huì)救助領(lǐng)域履職盡責(zé)、創(chuàng)新實(shí)踐提供政策保障。

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能智能預(yù)警。與醫(yī)保等部門(mén)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)大救助系統(tǒng)建設(shè)主動(dòng)預(yù)警功能模塊，包括醫(yī)保因病致貧、因病返貧預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的困難群眾，根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。建立特殊困難群體巡訪、監(jiān)測(cè)、救助、關(guān)愛(ài)、應(yīng)急一體化服務(wù)機(jī)制，明確了7類重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象和5項(xiàng)巡訪救助服務(wù)保障措施，對(duì)低收入人口開(kāi)展常態(tài)化巡訪關(guān)愛(ài)。

第三，聚焦優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)效能全方位提升。

推動(dòng)服務(wù)類救助試點(diǎn)。出臺(tái)《揚(yáng)州市服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作方案》，根據(jù)困難群體的不同需要，有針對(duì)性地開(kāi)展巡訪探視、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、助餐助浴助潔等服務(wù)，對(duì)3.2萬(wàn)低收入群體開(kāi)展服務(wù)類救助需求摸排。

持續(xù)探索多元救助模式。深化“慈善+救助”綜合幫扶力量，開(kāi)展為低收入人口購(gòu)買醫(yī)惠保、困難群眾高溫用電一次性補(bǔ)貼、低保單人戶和特困人員住院照料護(hù)理補(bǔ)貼等慈善救助特色項(xiàng)目。連續(xù)4年引導(dǎo)慈善資金為全市低收入人口中的大重病患者等近3萬(wàn)人次購(gòu)買“江蘇醫(yī)惠?！?，減輕患病家庭的疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立困難家庭高溫防暑用電一次性補(bǔ)貼機(jī)制。

拓展聯(lián)合救助協(xié)作模式。聯(lián)合揚(yáng)州市中級(jí)人民法院，開(kāi)展“執(zhí)行+民政”聯(lián)合救助，協(xié)同解決部分困難群眾因案件執(zhí)行不到位，生活陷入困境，僅靠單一的救助方式難以從根本上解決問(wèn)題的復(fù)雜情形。