5月30日，南通市財政局出臺《關(guān)于印發(fā)南通市政府采購文件編制指引“雙清單”的通知》（通財購〔2024〕26號），以“兩張表”形式明確了采購人和采購代理機構(gòu)在編制政府采購文件時應設(shè)置條款和禁止行為，進一步推進采購當事人提升政府采購文件編制能力和水平，促進政府采購領(lǐng)域公平競爭。

一是范圍覆蓋全面?！半p清單”明確規(guī)定采購文件正面清單22項具體內(nèi)容和負面清單51項禁止行為，對照法律法規(guī)等文件，分別從資格條件部分、采購需求部分、投標（響應）部分、評審部分、合同部分和供應商權(quán)益告知部分六個方面羅列“應當為、不得為”的編制行為，并引用相應的財政部指導性案例進一步增強感性認識。

二是聚焦編制重點。結(jié)合政府采購監(jiān)管工作開展中普遍存在的“通病”，“雙清單”梳理了采購文件編制的關(guān)鍵要點，從采購文件應當體現(xiàn)前置審批（查）的結(jié)果，到評審因素、評分標準的設(shè)置應依法合理，再到采購合同應當依法擬定，重點強調(diào)了采購文件編制七個方面的注意要點，進一步增強采購人和采購代理機構(gòu)編制采購文件能力。

三是緊跟政策導向。“雙清單”根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合近兩年財政部新出臺的數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等政府采購需求標準和優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境等最新政策文件，突出強調(diào)政策對應的“應當為、不得為”規(guī)定，進一步增強采購文件編制的針對性和有效性。