2月5日，蛇年春節(jié)假期后的首個(gè)工作日，南京市委、市政府召開2025年全市深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，以“新春第一會(huì)”擂響奮進(jìn)戰(zhàn)鼓。南京多年以“新春第一會(huì)”形式聚焦作風(fēng)建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境主題。2025年，我市將如何持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓南京近悅遠(yuǎn)來？記者在“新春第一會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了采訪。

2024年，一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景涌現(xiàn)

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景。市發(fā)改委聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的企業(yè)融資、項(xiàng)目落地、涉企服務(wù)等方面，發(fā)布了一批營(yíng)商環(huán)境集成式應(yīng)用場(chǎng)景，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

——構(gòu)建金融服務(wù)矩陣，打通企業(yè)融資堵點(diǎn)。南京構(gòu)建“股、貸、債、保、擔(dān)”五維金融服務(wù)體系，通過總規(guī)模2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群、政策性金融產(chǎn)品“寧科貸”“寧創(chuàng)融”，以及債券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等工具，為經(jīng)營(yíng)主體融資“保駕護(hù)航”。去年累計(jì)發(fā)行公司債規(guī)模超720億元，各類票據(jù)規(guī)模超1370億元。南京重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司累計(jì)為科技型企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超9000億元?！皩巹?chuàng)擔(dān)”累計(jì)為7000余戶科技企業(yè)提供融資服務(wù)超380億元。全年走訪小微企業(yè)48.85萬戶，覆蓋量居全省首位。

——精準(zhǔn)發(fā)力用地保障，助力項(xiàng)目落地加速。深化工程審批改革，推行“多審合一、多證合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批全流程無紙化，土地供應(yīng)實(shí)施“地等項(xiàng)目”行動(dòng)，積極盤活存量土地，持續(xù)壓縮項(xiàng)目供地時(shí)限。截至目前，南京已有百余個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

——強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)用賦能，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效?！皩幤笸ā逼脚_(tái)集成政策6000余條、獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)1800余項(xiàng)，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。通過“高效辦成一件事”改革，去年“一件事”總辦件量67.66萬件，位居全省首位。推進(jìn)同一事項(xiàng)服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料等要素統(tǒng)一，形成“一事一單一表一圖一指南”服務(wù)規(guī)范。

2025年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策上線

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，怎么干？會(huì)上，我市通報(bào)2025年全市營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措，為全年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作開展“劃重點(diǎn)”。

據(jù)介紹，目前，全市經(jīng)營(yíng)主體超180萬戶。在新的一年的工作推進(jìn)中，我市將著力解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)回升向好，要重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作。

——不斷優(yōu)化辦事流程。將深化“高效辦成一件事”。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新推出企業(yè)出海、跨境電商交易、科技成果轉(zhuǎn)化等“涉企一件事”，暢通省市重大項(xiàng)目綠色通道，加強(qiáng)要素保障，提供覆蓋立項(xiàng)到竣工、驗(yàn)收全周期的“幫辦代辦”服務(wù)。加快項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，依托市公共資源交易平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)水平。

——推動(dòng)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將加快科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)銀行與外部投資機(jī)構(gòu)，通過“貸款+外部直投”“認(rèn)股權(quán)+貸款”等新模式，為企業(yè)提供融資服務(wù)。進(jìn)一步支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用，引導(dǎo)信貸資金快速便捷直達(dá)基層，有效地緩解小微企業(yè)融資難的問題，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供更多的耐心資本、長(zhǎng)期資本。

——幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。將圍繞“4266”產(chǎn)業(yè)體系，深化“寧工品推”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接等系列活動(dòng)，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、促發(fā)展，全力打造全域場(chǎng)景創(chuàng)新之城，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體參與應(yīng)用場(chǎng)景的搭建，全年發(fā)布新場(chǎng)景1000個(gè)以上，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取“兩重”“兩新”政策的支持。

——保障企業(yè)合法權(quán)益。將進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，加快推行“綜合查一次”的聯(lián)合檢查，最大限度減少入企檢查的頻次。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益體檢服務(wù)，提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，全年服務(wù)企業(yè)不少于500家。

——提升貿(mào)易便利化的水平。將進(jìn)一步放大“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放”的疊加效應(yīng)，在電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域投資，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)施7×24小時(shí)無障礙預(yù)約通關(guān)，推廣“空空中轉(zhuǎn)”“機(jī)坪直提”模式，對(duì)生物醫(yī)藥等實(shí)施通關(guān)查驗(yàn)便利化的措施，服務(wù)幫助企業(yè)降本增效。

以一流作風(fēng)打造一流營(yíng)商環(huán)境

市“新春第一會(huì)”上，各相關(guān)部門紛紛亮實(shí)招、曬舉措。

市委金融辦表示，企業(yè)出題、金融答題，全市金融系統(tǒng)將實(shí)施金融賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大行動(dòng)”，包括科技型中小企業(yè)融資專項(xiàng)對(duì)接行動(dòng)、實(shí)施“認(rèn)股權(quán)+”改革突破行動(dòng)、投貸聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面增量行動(dòng)、并購(gòu)重組強(qiáng)企壯企行動(dòng)、數(shù)字金融賦能提質(zhì)行動(dòng)；全力推進(jìn)“四鏈”融合，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平，推動(dòng)金融與企業(yè)“雙向奔赴”。

市建委表示，將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化工程審批“全鏈條”改革，助力項(xiàng)目早開工、早投用、早見效。深化工業(yè)項(xiàng)目開工、市政報(bào)裝、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面“一件事”改革。在建章立制、審查環(huán)節(jié)、系統(tǒng)建設(shè)方面，多維度暢通工改堵點(diǎn)難點(diǎn)。擴(kuò)大電子證照覆蓋范圍，探索分階段審批豁免機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域經(jīng)驗(yàn)互鑒。

市數(shù)據(jù)局表示，從政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)賦能雙向發(fā)力，深化“寧滿意”惠企利企新內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，加快“一企一檔”共享主題庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)“寧企通”升級(jí)成企業(yè)版“我的南京”App，拓展金融對(duì)接、供應(yīng)鏈合作等功能。打造2000平方米“企業(yè)會(huì)客廳”，常態(tài)化開展政策發(fā)布、融資對(duì)接、政企交流活動(dòng)。