原標(biāo)題：上?！白再Q(mào)經(jīng)驗(yàn)”的蓬勃脈動(dòng)

　　80條高水平制度型開放試點(diǎn)措施推動(dòng)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展

　　改革越深入，對(duì)開放的水平要求就越高；開放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要更加主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快打造對(duì)外開放新高地，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。

　　2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)80條措施。經(jīng)過一年多的先行先試，80條措施已基本落地，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放提供了“自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)”。

　　為用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》，將試點(diǎn)成熟、成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)可控的77條試點(diǎn)措施向更大范圍復(fù)制推廣。記者近日深入上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，探尋上海“自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)”以高水平開放推動(dòng)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃脈動(dòng)。

　　制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

　　夏日炎炎，上海洋山特殊綜合保稅區(qū)毗鄰的南港碼頭上，24歲的滾裝碼頭駕駛員郭曉剛，駕駛著一輛新能源轎車，從碼頭開上滾裝汽車船“內(nèi)斯特之光”，很快這艘船就裝載著1600多輛中國(guó)出口的汽車前往南美。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“80條”明確，試點(diǎn)在洋山特殊綜合保稅區(qū)開展區(qū)港一體化管理，允許在口岸區(qū)域開展物流和加工，取消貨物堆存期限限制。

　　上海海通國(guó)際汽車碼頭有限公司臨港碼頭運(yùn)營(yíng)部計(jì)劃調(diào)度科經(jīng)理龔亮說，得益于“區(qū)港一體化”模式，結(jié)合洋山特殊綜合保稅區(qū)“一線徑予放行”政策，一艘滿載量為5000輛汽車的滾裝船通關(guān)時(shí)間能節(jié)省約一天半，由此帶動(dòng)汽車進(jìn)出口通關(guān)效率提升50%以上。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》，這一措施被明確推廣到全國(guó)的其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這意味著，未來中國(guó)更多“東方大港”將提升作業(yè)效率，進(jìn)一步提升在全球范圍內(nèi)的吸引力。

　　“將試點(diǎn)成熟、成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)可控的77條試點(diǎn)措施向更大范圍復(fù)制推廣。其中，34條復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，43條復(fù)制推廣到全國(guó)?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘說。

　　發(fā)展動(dòng)能“加速器”

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值超9000億元，占全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值比重超26%。伴隨著“80條”在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，一個(gè)個(gè)新業(yè)態(tài)崛起，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　在洋山港口岸的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心，一批來自日本橫濱港的小量電機(jī)拆箱后不久，再次裝箱，與其他不同來源的貨物一起中轉(zhuǎn)集拼發(fā)往斯洛文尼亞。拆箱、入倉(cāng)、裝箱，分別在短短幾個(gè)小時(shí)就能完成。

　　上港物流拼裝服務(wù)(上海)有限公司副總經(jīng)理朱榮說：“‘拼箱搭船出海’的價(jià)格更低、速度更快、班次更多，2024年我們完成了3萬標(biāo)箱的國(guó)際集拼業(yè)務(wù)。”

　　這一變化來源于“80條”中提出的措施：優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)運(yùn)作模式，吸引全球拼箱企業(yè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立拼箱中心，允許開展出口拼箱、國(guó)際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場(chǎng)作業(yè)。

　　上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳偉說，得益于“80條”，上海聚焦航運(yùn)便利化，境外啟運(yùn)、洋山中轉(zhuǎn)、運(yùn)往第三國(guó)的貨物免于檢驗(yàn)，優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼運(yùn)作模式，中轉(zhuǎn)集拼貨物整體作業(yè)時(shí)間減少50%，作業(yè)成本進(jìn)一步下降，效率比肩國(guó)際領(lǐng)先水平，更帶動(dòng)洋山港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績(jī)效排名躍升首位。

　　通過“80條”蓬勃而生的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，不僅體現(xiàn)在看得見的貨物貿(mào)易，更體現(xiàn)在“看不見”的服務(wù)貿(mào)易。

　　得益于“80條”，上海聚焦企業(yè)訴求最高頻的行業(yè)，制定金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)成本，數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新進(jìn)一步提速。

　　吳偉說，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托上海數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，注重大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的流通交易互聯(lián)互通，2024年上海數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到1095.3億美元，同比增長(zhǎng)4.9%。

　　中國(guó)開放惠世界

　　“中國(guó)游實(shí)在是太便利了?！瘪R來西亞游客甄娜連感慨道。記者在上海南京路上的喜茶門店看到她時(shí)，她正通過馬來西亞電子錢包Touch'n Go eWallet上的小程序下單，英文下單界面、實(shí)時(shí)匯率結(jié)算、即刻收到取餐碼，幾分鐘內(nèi)“一氣呵成”。

　　得益于“80條”中的“開展數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識(shí)別”等措施，現(xiàn)在來華外籍游客可實(shí)現(xiàn)“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的支付便利化全覆蓋。

　　“要加大‘上海經(jīng)驗(yàn)’的復(fù)制推廣力度，支持?jǐn)?shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用等措施推廣到相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將優(yōu)化電子支付服務(wù)等措施推廣到全國(guó)。”中國(guó)人民銀行研究局負(fù)責(zé)人紀(jì)敏說，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門、其他的金融管理部門，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和推動(dòng)更高水平制度型開放。

　　唐文弘說，商務(wù)部還將與各地方、各部門一起，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更高水平制度型開放試驗(yàn)。密切跟蹤國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的趨勢(shì)，進(jìn)一步主動(dòng)拓展試點(diǎn)對(duì)接范圍，試點(diǎn)一批有利于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面加大壓力測(cè)試力度，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。