在消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”的背景下，近日，我省發(fā)布《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)放心消費(fèi)若干措施(2025—2027年)》，推出涵蓋“供給升級、秩序優(yōu)化、維權(quán)提效、生態(tài)共建、標(biāo)桿引領(lǐng)”五大行動(dòng)15項(xiàng)舉措。
??全 覆蓋消費(fèi)環(huán)境全鏈條
產(chǎn)品質(zhì)量過不過硬、市場競爭是否公平、消費(fèi)維權(quán)能否快速解決……消費(fèi)環(huán)境，涉及面廣泛。《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)放心消費(fèi)若干措施(2025—2027年)》是我省首次構(gòu)建覆蓋消費(fèi)環(huán)境全鏈條的政策體系。
“這是安徽首個(gè)將消費(fèi)環(huán)境建設(shè)政策工具系統(tǒng)化、體系化的政策文件?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》通過“政策組合拳”打破部門壁壘。例如，在食品安全監(jiān)管中，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、海關(guān)等10個(gè)部門力量，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管。
針對消費(fèi)領(lǐng)域長期存在的“標(biāo)準(zhǔn)不一、維權(quán)難、體驗(yàn)差”等痛點(diǎn)，此次出臺的措施創(chuàng)新性地將分散在各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的政策工具系統(tǒng)集成，形成“宏觀機(jī)制+微觀措施”“正向激勵(lì)+負(fù)面約束”“源頭預(yù)防+末端治理”三維治理體系。
例如，在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，同步推進(jìn)“場所安全保障”“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)健全”“信用+工程實(shí)施”“合同示范文本推廣”“服務(wù)認(rèn)證推進(jìn)”“質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)”六大工具箱，實(shí)現(xiàn)從安全底線到品質(zhì)高線的全鏈條覆蓋。
在維護(hù)市場經(jīng)營者合法權(quán)益上，探索建立市場監(jiān)管、司法行政、公安、法院、檢察、信訪等部門協(xié)同處置惡意索賠工作機(jī)制，打擊以投訴舉報(bào)為名的惡意索賠行為。
不僅全省多部門協(xié)同優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，作為長三角區(qū)域重要成員，我省此次推出《若干措施》，著力深化區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)作。
推進(jìn)“滿意消費(fèi)長三角”提升行動(dòng)，與滬蘇浙共建消費(fèi)環(huán)境區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；探索跨區(qū)域消費(fèi)投訴“快速處置通道”，實(shí)現(xiàn)“異地受理、一地辦結(jié)”；推動(dòng)消費(fèi)信用信息共享，建立長三角經(jīng)營者“紅黑榜”。
《若干措施》用集成創(chuàng)新筑牢消費(fèi)環(huán)境的“四梁八柱”。省市場監(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說：“這標(biāo)志著我省消費(fèi)環(huán)境建設(shè)從‘單一監(jiān)管’向‘系統(tǒng)治理’轉(zhuǎn)型，為全國消費(fèi)環(huán)境建設(shè)提供可復(fù)制的安徽模式。”
??細(xì) 聚焦群眾“身邊事”
群眾事，無小事。尤其是在消費(fèi)領(lǐng)域，“小問題”不解決，就會(huì)損害消費(fèi)大環(huán)境。
《若干措施》聚焦群眾反映強(qiáng)烈的食品安全、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等問題，打出“鐵拳”組合，?靶向治理民生痛點(diǎn)。
針對?食品安全?，實(shí)施“一品一策”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉、食用農(nóng)產(chǎn)品等，開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治。
近年來，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展火熱。我省重點(diǎn)打擊“不合理低價(jià)游”“強(qiáng)迫消費(fèi)”，嚴(yán)查旅游合同亂象。
面對?網(wǎng)絡(luò)市場，整治直播帶貨刷單炒信、流量造假，查處“套娃”收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)。
在?價(jià)格監(jiān)管上，強(qiáng)化醫(yī)藥、教育、旅游等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，清理違規(guī)市場準(zhǔn)入壁壘。
尤為值得關(guān)注的是，我省將完善“消費(fèi)投訴信息公示”制度，推動(dòng)投訴數(shù)據(jù)從線上向線下延伸，讓消費(fèi)者“用腳投票”。推行“賠償先付”制度，大型商場、平臺將先行賠付消費(fèi)者損失，再向責(zé)任方追償，此舉將大幅降低消費(fèi)者維權(quán)成本。
“我們正在試點(diǎn)‘信用可視化’場景應(yīng)用，消費(fèi)者掃碼即可查看商家信用檔案。”省市場監(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人透露，將建立“紅黑榜”制度，對嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
到2027年，我省將動(dòng)態(tài)發(fā)展線下無理由退換貨承諾單位5萬家以上；建設(shè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站6000家以上。
??新 發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)
增加優(yōu)質(zhì)供給，釋放消費(fèi)活力。此次《若干措施》，從消費(fèi)場景著手，?首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)……這些當(dāng)下熱議的消費(fèi)主題，均有部署舉措。
圍繞?首店經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國內(nèi)外品牌在皖開設(shè)首店，舉辦新能源汽車首發(fā)式，到2027年引進(jìn)全國首店、省市首店200個(gè)以上；圍繞?夜經(jīng)濟(jì)?，打造一批夜間文旅消費(fèi)地標(biāo)，激活夜經(jīng)濟(jì)活力；圍繞?銀發(fā)經(jīng)濟(jì)?，支持適老化改造產(chǎn)品“煥新”，發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)認(rèn)證……
在廣闊的?縣域市場，重點(diǎn)?推進(jìn)“千集萬店”改造，發(fā)展直播電商特色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、換電站“縣縣通”等。持續(xù)推動(dòng)縣級物流配送中心改造升級，到2027年，我省將穩(wěn)定運(yùn)營村級寄遞物流綜合服務(wù)站8000個(gè)以上。
“我們將打造‘安徽有禮’文創(chuàng)品牌，提升‘皖美休閑旅游鄉(xiāng)村’知名度，讓消費(fèi)場景既有‘煙火氣’又有‘文化味’?！笔∥穆脧d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示。
面對快速變化的消費(fèi)市場，不僅要緊跟消費(fèi)熱點(diǎn)，還要解決好不斷出現(xiàn)的新消費(fèi)痛點(diǎn)?！度舾纱胧丰槍︻A(yù)付卡，提出加強(qiáng)批發(fā)零售、住宿餐飲等領(lǐng)域單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)發(fā)卡監(jiān)管，探索實(shí)行預(yù)付式消費(fèi)資金托管模式。
從源頭上化解消費(fèi)糾紛，我省將制定全省統(tǒng)一的消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付工作指引。到 2027年，培育放心消費(fèi)基礎(chǔ)單元2000個(gè)以上、放心消費(fèi)集聚區(qū)100個(gè)以上。(記者 彭園園)
