一塊飛地，連通崇啟海。啟隆與啟東內(nèi)陸隔江相望，卻與崇明、海門一衣帶水，相生相長。

近年來，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展背景下，啟隆與崇明、海門打破行政邊界約束，以更頻繁的互動(dòng)、更深入的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)毗鄰三地共建共治共享，構(gòu)建起“三位一體”協(xié)同發(fā)展新格局。

毗鄰黨建共建互促

“跟之前相比，現(xiàn)在的新江路變得寬闊平整，我們上班出行也便捷舒心?！?1月11日早上，家住啟隆鎮(zhèn)的王女士在前往崇明時(shí)高興地說。

10月底完成翻建的新江路原本是啟隆鎮(zhèn)東部的一條鄉(xiāng)村道路，與上海市崇明區(qū)東平鎮(zhèn)的北新公路相連，是兩地群眾往來的重要通道。此前，由于路面破損塌陷，嚴(yán)重影響居民日常出行。

由于新江路經(jīng)過蘇滬兩省地段，日常管護(hù)涉及兩地多個(gè)部門，難以滿足道路小修小補(bǔ)需求。為此，啟隆鎮(zhèn)人大依托“毗鄰人大”工作機(jī)制，聯(lián)合東平鎮(zhèn)開展人大專題調(diào)研，與崇明區(qū)交通委開展協(xié)商，分別提出議案建議，最終決定對(duì)壓損路段進(jìn)行維修。今年8月，“北新公路——新江公路”跨界區(qū)域翻建工程啟動(dòng)，僅用2個(gè)多月就完工通車，成為崇啟海“毗鄰黨建”聯(lián)盟影響下的又一成果。

早在2020年5月，啟東、海門和崇明三地打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃背景下衍生出的“鄰而不通、通而不暢”等體制機(jī)制問題，以黨建為紐帶成立“毗鄰黨建”聯(lián)盟，通過活動(dòng)聯(lián)辦、區(qū)域聯(lián)治、發(fā)展共推，逐步構(gòu)建起跨省界、跨體制的全方位、多層次、立體化合作體系。

為推動(dòng)黨建項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，啟隆鎮(zhèn)興隆社區(qū)與東平鎮(zhèn)長江居民區(qū)聯(lián)合實(shí)施“紅梅同心——提升黨群服務(wù)陣地效能”，開展政策宣傳、法律咨詢、防詐宣傳等便民服務(wù)；借助“毗鄰黨建”平臺(tái)，三地社區(qū)之間搭建“有事好商量”平臺(tái)，開展“毗鄰社區(qū)共融共治”專題協(xié)商，提升毗鄰地區(qū)社會(huì)治理工作合力；開展“紅梅同心 毗鄰共育——美好社區(qū)合伙人”社區(qū)干部互派掛職工作，互相學(xué)習(xí)社區(qū)服務(wù)模式和管理方法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基層黨建與社區(qū)治理互融互促、互利共贏。

當(dāng)前，崇啟海三地在長三角區(qū)域一體化發(fā)展背景下，不斷拓展“毗鄰黨建”內(nèi)涵，延伸出“毗鄰人大”“毗鄰紀(jì)監(jiān)”“毗鄰合聲”“毗鄰?fù)乃C”“毗鄰銀發(fā)”“鄰動(dòng)青春”等子品牌，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與共享，推動(dòng)三地資源要素加速流動(dòng)和優(yōu)化配置。

綠色生態(tài)共護(hù)聯(lián)治

“隊(duì)伍集結(jié)完畢，開始巡查?！苯眨瑔⒙℃?zhèn)水利站站長、生態(tài)環(huán)境巡查隊(duì)隊(duì)員黃穎鍵和崇明、海門生態(tài)環(huán)境巡查隊(duì)的“老隊(duì)友”一起，沿著河道對(duì)三地界河兩岸水體、水源、排口是否存在“亂占、亂采、亂堆、亂建”，以及河面水生植物漂浮物等情況進(jìn)行巡查。

近年來，啟隆鎮(zhèn)與崇明、海門毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，著力實(shí)施“島嶼一體化水域生態(tài)共治”項(xiàng)目，依托水域共治平臺(tái)，聚焦河道共管、環(huán)境共治、生態(tài)共育，形成區(qū)域生態(tài)文明發(fā)展共促整體合力，構(gòu)建全島領(lǐng)域水環(huán)境治理一體化格局。此外，大氣污染防控、河道整治、垃圾分類等，一樣不落。

響應(yīng)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，啟隆更是加強(qiáng)與崇明、海門兩地環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。三地實(shí)行長江禁漁聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立跨界水域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)共抓長江大保護(hù)。

環(huán)境共治，遠(yuǎn)不止此。2023年12月20日，在上海、江蘇兩地生態(tài)環(huán)境部門的共同見證下，啟隆、海永醫(yī)廢跨省處置啟動(dòng)儀式舉行。自此，啟東啟隆、海門海永在長三角率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物跨省處置，開啟長三角一體化區(qū)域協(xié)同新實(shí)踐。兩鎮(zhèn)醫(yī)療廢物將由地處崇明港沿鎮(zhèn)的上海環(huán)境集團(tuán)嘉瀛環(huán)保有限公司負(fù)責(zé)處置，省去向江蘇省內(nèi)運(yùn)送的周折和風(fēng)險(xiǎn)，共同保障生態(tài)環(huán)境和諧和人民群眾身體健康。

久久為功護(hù)生態(tài)，堅(jiān)定不移守綠色。未來，啟隆將與崇明、海門在水環(huán)境整治、大氣環(huán)境治理、土壤環(huán)境治理等方面謀求更深層次合作，同心協(xié)力打造長江口“生態(tài)綠心”，共同為崇明世界級(jí)生態(tài)島高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

公共服務(wù)互通互聯(lián)

“我們也能享受到‘一條龍’服務(wù)了，實(shí)在太周到了?！苯?，家住啟隆鎮(zhèn)長島社區(qū)的上海籍居民沈大爺拿著鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員代辦的新版公交卡，笑得合不攏嘴。

為更好滿足群眾出行需求，啟隆鎮(zhèn)便民服務(wù)中心積極與市交通局業(yè)務(wù)部門對(duì)接溝通，持續(xù)優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，因地制宜開展為60周歲以上居民代辦公交卡的特色服務(wù)。自2022年業(yè)務(wù)開展以來，已幫助1059名居民朋友完成公交卡辦理，其中外地戶籍居民占比近三成。

實(shí)施毗鄰交界區(qū)域主干道景觀風(fēng)貌提升工程，開通崇明南門至啟隆鎮(zhèn)專線公交，串聯(lián)崇啟生活圈。崇啟兩地分別設(shè)立“長三角一體化崇啟專窗”，實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”……近年來，啟隆鎮(zhèn)以長三角一體化發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)崇啟海三地在設(shè)施互通、硬件共享、家園共建等方面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)互聯(lián)互通。

今年，啟隆鎮(zhèn)還在市數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)下，開設(shè)長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用全程網(wǎng)辦幫辦和遠(yuǎn)程窗口收件兩種模式，通過“屏對(duì)屏”，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空“面對(duì)面”，推動(dòng)長三角跨省業(yè)務(wù)屬地遠(yuǎn)程受理、企業(yè)群眾就近政務(wù)窗口辦理，支持更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。“接下來，我們將根據(jù)不同業(yè)務(wù)場景和辦理流程，細(xì)化制定本地遠(yuǎn)程虛擬窗口操作規(guī)程，推動(dòng)呼叫咨詢、業(yè)務(wù)辦理、調(diào)度流轉(zhuǎn)、辦理結(jié)果領(lǐng)取、查詢與協(xié)調(diào)等各服務(wù)環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行?！眴⒙℃?zhèn)綜合服務(wù)中心主任龔慶慶表示。