“建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村，家園清潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅是首要條件。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法第五章對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)做了專章規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)我市在鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境中做了哪些工作？”2023年9月26日，市第十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議就我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。在聯(lián)組會(huì)議上，一位常委會(huì)組成人員向市政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人發(fā)問(wèn)。

在過(guò)去的一年里，市人大常委會(huì)聚焦“高質(zhì)量”“惠民生”“護(hù)生態(tài)”“興文化”等關(guān)鍵詞，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作，通過(guò)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，努力讓監(jiān)督工作延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓民生的多方位全過(guò)程，充分彰顯了正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的決心和定力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 力求監(jiān)督精度

“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。一定要持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改，常抓不懈、久久為功。”11月下旬，在三山經(jīng)開(kāi)區(qū)上八汊至下八汊段非法維修船舶整治現(xiàn)場(chǎng)，市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志在對(duì)我市部分生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查時(shí)強(qiáng)調(diào)。

三山經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想以后，我們深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性。由過(guò)去出了問(wèn)題，上級(jí)督查后再整改，變?yōu)榘循h(huán)境保護(hù)作為日常工作，明確任務(wù)和責(zé)任人，堅(jiān)決不讓非法的船舶修理現(xiàn)象回潮。”

督查組還實(shí)地查看了鏡湖區(qū)蓮花湖整治現(xiàn)場(chǎng)、繁昌區(qū)建成區(qū)生活污水收集不到位問(wèn)題整治現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解有關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作進(jìn)展，反復(fù)叮囑相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人克服麻痹思想和松懈情緒，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，鞏固整改成效，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的協(xié)同并進(jìn)。

我市中心城區(qū)部分區(qū)域因停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)較低，特別是重要商圈、學(xué)校、醫(yī)院、老舊小區(qū)等有集中停車需求的場(chǎng)所，車輛停放經(jīng)常一位難求，群眾反映強(qiáng)烈。結(jié)合主題教育，2023年10月上旬，市人大常委會(huì)對(duì)“停車難、停車亂”問(wèn)題進(jìn)行了解剖式調(diào)研。調(diào)研組深入中心城區(qū)，采取明查暗訪相結(jié)合的方式，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、查閱資料等形式，掌握了詳實(shí)情況。

10月下旬，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)管理情況的專題報(bào)告，主任會(huì)議成員對(duì)市政府及相關(guān)職能部門為緩解“停車難、停車亂”所做的各項(xiàng)工作給予充分肯定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究分析停車難區(qū)域突出矛盾，科學(xué)合理規(guī)劃城區(qū)停車場(chǎng)。停車場(chǎng)建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃，加大停車位供給，完善停車平臺(tái)服務(wù)功能，加快智能停車設(shè)施建設(shè)。停車場(chǎng)管理要常態(tài)長(zhǎng)效，以制度建設(shè)固化工作成效，改進(jìn)管理方式，堅(jiān)持依法依規(guī)，推動(dòng)人性化管理，做到寬嚴(yán)適度?！?/p>

市人大常委會(huì)注重把人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作有機(jī)銜接起來(lái)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的積極作用。2023年12月，市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，提出了一系列加強(qiáng)整改的意見(jiàn)，推動(dòng)審計(jì)反映的問(wèn)題得到及時(shí)糾正，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

開(kāi)展執(zhí)法檢查 彰顯監(jiān)督剛性

人大執(zhí)法檢查是“法律巡視”，是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實(shí)施的一把“利劍”。2023年，市人大常委會(huì)圍繞文物保護(hù)、安全生產(chǎn)、大氣污染防治等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，推動(dòng)這些法律法規(guī)在我市全面有效實(shí)施，充分彰顯監(jiān)督工作的剛性。

“文物保護(hù)法第十九條規(guī)定‘在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)’，這一條你們落實(shí)得怎么樣？”“蕪湖古城內(nèi)門面眾多，樓道空間狹窄，消防安全措施是怎么做的？”2023年4月下旬，市人大常委會(huì)開(kāi)展文物保護(hù)法執(zhí)法檢查，在蕪湖古城查看長(zhǎng)虹門、衙署前門、省立模范監(jiān)獄舊址、大成殿等文物保護(hù)單位時(shí)，執(zhí)法檢查組邊走邊問(wèn)。

“我們?nèi)媛鋵?shí)文物保護(hù)法等法律法規(guī)，壓緊壓實(shí)地方政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和文物管理使用者直接責(zé)任，在全省率先建立文物安全‘一書兩員三查四制’工作機(jī)制，健全文物監(jiān)管體系，部署開(kāi)展了文物保護(hù)‘雷霆行動(dòng)’、文物保護(hù)單位違法建設(shè)專項(xiàng)整治等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全市文物保護(hù)工作取得了明顯成效?！笔形穆镁重?fù)責(zé)同志回應(yīng)。

2023年8月下旬，市人大常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查組實(shí)地查看方特東方神畫主題樂(lè)園，針對(duì)特種設(shè)備的安全運(yùn)行，向場(chǎng)館負(fù)責(zé)人連連提問(wèn)：“‘叢林飛龍’這個(gè)過(guò)山車項(xiàng)目多久檢查一次？有沒(méi)有專人負(fù)責(zé)檢查？”“遇到問(wèn)題，你們?cè)趺刺幚?？有沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否演練過(guò)？”……

“對(duì)場(chǎng)館內(nèi)部特種設(shè)備以及所有的游樂(lè)設(shè)施，我們堅(jiān)持每日兩檢，一次晨檢一次晚檢，并配有專業(yè)的安全負(fù)責(zé)人員。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將立刻組織專人檢修。此外，我們還對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事故都設(shè)置了預(yù)案，并且通過(guò)演練證實(shí)了預(yù)案的可行性?！眻?chǎng)館負(fù)責(zé)人答復(fù)。

“安全生產(chǎn)法第二十二條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。你們雖然安排了專業(yè)的安全負(fù)責(zé)人員，但是沒(méi)有在安全責(zé)任欄內(nèi)公示，要按照法律規(guī)定公示到位?！眻?zhí)法檢查組當(dāng)場(chǎng)指出了法律施行中存在不足和改進(jìn)措施。

聚焦社會(huì)熱點(diǎn) 持續(xù)監(jiān)督問(wèn)效

暖民心行動(dòng)一直為全市人民矚目，繼2022年開(kāi)展專項(xiàng)督查后，2023年，市人大常委會(huì)選擇快樂(lè)健身行動(dòng)和老年助餐服務(wù)行動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督推進(jìn)。

2023年10月，市人大常委會(huì)專題調(diào)研全市快樂(lè)健身行動(dòng)推進(jìn)情況，實(shí)地查看了東苑小區(qū)公共體育設(shè)施改造配建和涌金湖口袋公園建設(shè)等情況，聽(tīng)取相關(guān)部門、單位的情況介紹。在隨后召開(kāi)的市人大常委會(huì)主任會(huì)議上，市政府作了關(guān)于全市快樂(lè)健身行動(dòng)推進(jìn)情況的報(bào)告。主任會(huì)議指出：“要進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施改造配建，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)已建好體育設(shè)施維護(hù)管理，確保居民健身的安全保障。組織好各類健身賽事活動(dòng)，提升水平質(zhì)量，豐富賽事種類，營(yíng)造全民參與氛圍?！?/p>

2023年11月，市人大常委會(huì)對(duì)全市老年助餐服務(wù)推進(jìn)情況開(kāi)展專題調(diào)研，采取“四不兩直”方式深入繁昌區(qū)、鳩江區(qū)和鏡湖區(qū)部分老年助餐點(diǎn)，實(shí)地查看了助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)情況。同月，市人大常委會(huì)主任會(huì)議在聽(tīng)取市政府關(guān)于全市老年助餐服務(wù)推進(jìn)情況的報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化服務(wù)供給，優(yōu)化整合助餐點(diǎn)設(shè)置，創(chuàng)新探索多樣化的助餐模式。健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)助餐點(diǎn)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《蕪湖市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)政策，推動(dòng)助餐服務(wù)普惠、可持續(xù)?！?/p>

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。市人大常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作，推動(dòng)司法公平公正。

2023年6月，市人大常委會(huì)調(diào)研組前往市中級(jí)人民法院和鏡湖區(qū)、繁昌區(qū)人民法院，聚焦執(zhí)行、破產(chǎn)、府院聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，提出要從切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、積極延伸司法服務(wù)職能。7月，市人大常委會(huì)聽(tīng)取并審議了全市法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告，發(fā)出審議意見(jiàn)書，有力推動(dòng)了法院工作。

為加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，2023年8月，市人大常委會(huì)調(diào)研組赴我市及縣區(qū)兩級(jí)人民檢察院深入調(diào)研。針對(duì)存在的問(wèn)題，主持召開(kāi)了市直有關(guān)部門、人大代表、教師代表、法律咨詢專家等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。9月，市人大常委會(huì)聽(tīng)取并審議了全市檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作情況的報(bào)告，從強(qiáng)化“四大檢察”職能、構(gòu)建未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提升未檢工作專業(yè)化水平等方面提出審議意見(jiàn)。11月，市人大常委會(huì)組織召開(kāi)了市政府及相關(guān)部門、市人民檢察院負(fù)責(zé)同志參加的審議意見(jiàn)反饋會(huì)，對(duì)市政府、市檢察院提出了要求。

2023年，市人大常委會(huì)先后開(kāi)展專題調(diào)研28次、執(zhí)法檢查5次，組織了專題詢問(wèn)，將能夠發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)、能夠見(jiàn)到實(shí)效的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，人大監(jiān)督更具權(quán)威、更有深度、更富成效。 何江濤