“建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村，家園清潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅是首要條件。鄉(xiāng)村振興促進法第五章對鄉(xiāng)村生態(tài)保護做了專章規(guī)定，請問我市在鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，保護生態(tài)環(huán)境中做了哪些工作？”2023年9月26日，市第十七屆人大常委會第十三次會議就我市貫徹實施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》情況進行專題詢問。在聯(lián)組會議上，一位常委會組成人員向市政府相關(guān)職能部門負責(zé)人發(fā)問。

在過去的一年里，市人大常委會聚焦“高質(zhì)量”“惠民生”“護生態(tài)”“興文化”等關(guān)鍵詞，以求真務(wù)實的態(tài)度開展各項監(jiān)督工作，通過綜合運用多種監(jiān)督手段，努力讓監(jiān)督工作延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓民生的多方位全過程，充分彰顯了正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的決心和定力。

堅持問題導(dǎo)向 力求監(jiān)督精度

“生態(tài)環(huán)境問題與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會各界廣泛關(guān)注。一定要持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境問題的整改，常抓不懈、久久為功?！?1月下旬，在三山經(jīng)開區(qū)上八汊至下八汊段非法維修船舶整治現(xiàn)場，市人大常委會負責(zé)同志在對我市部分生態(tài)環(huán)境問題整改情況進行督查時強調(diào)。

三山經(jīng)開區(qū)有關(guān)負責(zé)同志當(dāng)場表態(tài)：“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想以后，我們深刻認識到生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性。由過去出了問題，上級督查后再整改，變?yōu)榘循h(huán)境保護作為日常工作，明確任務(wù)和責(zé)任人，堅決不讓非法的船舶修理現(xiàn)象回潮?！?/p>

督查組還實地查看了鏡湖區(qū)蓮花湖整治現(xiàn)場、繁昌區(qū)建成區(qū)生活污水收集不到位問題整治現(xiàn)場，詳細了解有關(guān)生態(tài)環(huán)境問題整改工作進展，反復(fù)叮囑相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人克服麻痹思想和松懈情緒，加強動態(tài)管控，鞏固整改成效，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的協(xié)同并進。

我市中心城區(qū)部分區(qū)域因停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)較低，特別是重要商圈、學(xué)校、醫(yī)院、老舊小區(qū)等有集中停車需求的場所，車輛停放經(jīng)常一位難求，群眾反映強烈。結(jié)合主題教育，2023年10月上旬，市人大常委會對“停車難、停車亂”問題進行了解剖式調(diào)研。調(diào)研組深入中心城區(qū)，采取明查暗訪相結(jié)合的方式，通過召開座談會、實地走訪、查閱資料等形式，掌握了詳實情況。

10月下旬，市人大常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于城區(qū)停車場建設(shè)管理情況的專題報告，主任會議成員對市政府及相關(guān)職能部門為緩解“停車難、停車亂”所做的各項工作給予充分肯定，同時強調(diào)：“要堅持問題導(dǎo)向，研究分析停車難區(qū)域突出矛盾，科學(xué)合理規(guī)劃城區(qū)停車場。停車場建設(shè)要與時俱進，落實年度建設(shè)計劃，加大停車位供給，完善停車平臺服務(wù)功能，加快智能停車設(shè)施建設(shè)。停車場管理要常態(tài)長效，以制度建設(shè)固化工作成效，改進管理方式，堅持依法依規(guī)，推動人性化管理，做到寬嚴(yán)適度。”

市人大常委會注重把人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計監(jiān)督工作有機銜接起來，支持審計機關(guān)依法開展監(jiān)督工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的積極作用。2023年12月，市人大常委會會議聽取了市政府關(guān)于審計查出問題整改落實情況的報告，提出了一系列加強整改的意見，推動審計反映的問題得到及時糾正，維護了財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

開展執(zhí)法檢查 彰顯監(jiān)督剛性

人大執(zhí)法檢查是“法律巡視”，是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。2023年，市人大常委會圍繞文物保護、安全生產(chǎn)、大氣污染防治等法律法規(guī)的貫徹落實，開展執(zhí)法檢查，提出有針對性的意見建議，推動這些法律法規(guī)在我市全面有效實施，充分彰顯監(jiān)督工作的剛性。

“文物保護法第十九條規(guī)定‘在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動’，這一條你們落實得怎么樣？”“蕪湖古城內(nèi)門面眾多，樓道空間狹窄，消防安全措施是怎么做的？”2023年4月下旬，市人大常委會開展文物保護法執(zhí)法檢查，在蕪湖古城查看長虹門、衙署前門、省立模范監(jiān)獄舊址、大成殿等文物保護單位時，執(zhí)法檢查組邊走邊問。

“我們?nèi)媛鋵嵨奈锉Ｗo法等法律法規(guī)，壓緊壓實地方政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和文物管理使用者直接責(zé)任，在全省率先建立文物安全‘一書兩員三查四制’工作機制，健全文物監(jiān)管體系，部署開展了文物保護‘雷霆行動’、文物保護單位違法建設(shè)專項整治等5個專項行動，全市文物保護工作取得了明顯成效?！笔形穆镁重撠?zé)同志回應(yīng)。

2023年8月下旬，市人大常委會對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查組實地查看方特東方神畫主題樂園，針對特種設(shè)備的安全運行，向場館負責(zé)人連連提問：“‘叢林飛龍’這個過山車項目多久檢查一次？有沒有專人負責(zé)檢查？”“遇到問題，你們怎么處理？有沒有應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否演練過？”……

“對場館內(nèi)部特種設(shè)備以及所有的游樂設(shè)施，我們堅持每日兩檢，一次晨檢一次晚檢，并配有專業(yè)的安全負責(zé)人員。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，將立刻組織專人檢修。此外，我們還對可能發(fā)生的突發(fā)事故都設(shè)置了預(yù)案，并且通過演練證實了預(yù)案的可行性?！眻鲳^負責(zé)人答復(fù)。

“安全生產(chǎn)法第二十二條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。你們雖然安排了專業(yè)的安全負責(zé)人員，但是沒有在安全責(zé)任欄內(nèi)公示，要按照法律規(guī)定公示到位?！眻?zhí)法檢查組當(dāng)場指出了法律施行中存在不足和改進措施。

聚焦社會熱點 持續(xù)監(jiān)督問效

暖民心行動一直為全市人民矚目，繼2022年開展專項督查后，2023年，市人大常委會選擇快樂健身行動和老年助餐服務(wù)行動進行重點監(jiān)督推進。

2023年10月，市人大常委會專題調(diào)研全市快樂健身行動推進情況，實地查看了東苑小區(qū)公共體育設(shè)施改造配建和涌金湖口袋公園建設(shè)等情況，聽取相關(guān)部門、單位的情況介紹。在隨后召開的市人大常委會主任會議上，市政府作了關(guān)于全市快樂健身行動推進情況的報告。主任會議指出：“要進一步完善公共體育設(shè)施改造配建，確保各項任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。加強已建好體育設(shè)施維護管理，確保居民健身的安全保障。組織好各類健身賽事活動，提升水平質(zhì)量，豐富賽事種類，營造全民參與氛圍?！?/p>

2023年11月，市人大常委會對全市老年助餐服務(wù)推進情況開展專題調(diào)研，采取“四不兩直”方式深入繁昌區(qū)、鳩江區(qū)和鏡湖區(qū)部分老年助餐點，實地查看了助餐點運營情況。同月，市人大常委會主任會議在聽取市政府關(guān)于全市老年助餐服務(wù)推進情況的報告時強調(diào)：“要優(yōu)化服務(wù)供給，優(yōu)化整合助餐點設(shè)置，創(chuàng)新探索多樣化的助餐模式。健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責(zé)任，加強助餐點質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。認真貫徹落實《蕪湖市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)政策，推動助餐服務(wù)普惠、可持續(xù)?！?/p>

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義是推進法治中國建設(shè)的必然要求。市人大常委會扎實開展監(jiān)督工作，推動司法公平公正。

2023年6月，市人大常委會調(diào)研組前往市中級人民法院和鏡湖區(qū)、繁昌區(qū)人民法院，聚焦執(zhí)行、破產(chǎn)、府院聯(lián)動等重點問題，聽取各方面的意見建議，提出要從切實轉(zhuǎn)變司法理念、堅持問題導(dǎo)向、積極延伸司法服務(wù)職能。7月，市人大常委會聽取并審議了全市法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況的報告，發(fā)出審議意見書，有力推動了法院工作。

為加強未成年人綜合司法保護，2023年8月，市人大常委會調(diào)研組赴我市及縣區(qū)兩級人民檢察院深入調(diào)研。針對存在的問題，主持召開了市直有關(guān)部門、人大代表、教師代表、法律咨詢專家等參加的座談會，聽取意見建議。9月，市人大常委會聽取并審議了全市檢察機關(guān)未成年人檢察工作情況的報告，從強化“四大檢察”職能、構(gòu)建未成年人保護聯(lián)動機制、提升未檢工作專業(yè)化水平等方面提出審議意見。11月，市人大常委會組織召開了市政府及相關(guān)部門、市人民檢察院負責(zé)同志參加的審議意見反饋會，對市政府、市檢察院提出了要求。

2023年，市人大常委會先后開展專題調(diào)研28次、執(zhí)法檢查5次，組織了專題詢問，將能夠發(fā)揮人大優(yōu)勢、能夠見到實效的問題作為監(jiān)督重點，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，人大監(jiān)督更具權(quán)威、更有深度、更富成效。 何江濤