中安在線、中安新聞客戶端訊 新安江被譽(yù)為皖浙人民的母親河，是長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略水源地。
新安江風(fēng)景秀麗，山水清新。古往今來，就有眾多詩句，述說著她的風(fēng)光浪漫。
孟浩然筆下的“湖經(jīng)洞庭闊，江入新安清”，沈約筆下的“千仞寫喬樹，萬丈見游鱗”，孟云卿筆下的“深潭與淺灘，萬轉(zhuǎn)出新安”……跨越千年，這些詩句歷久彌新，意蘊(yùn)悠長。
自2012年以來，新安江開啟了全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn)以來，再次受到全國矚目?！靶掳步Ｊ健痹谧呦蛉珖耐瑫r，也展現(xiàn)著皖浙兩省人民銳意創(chuàng)新、攜手共贏的智慧與擔(dān)當(dāng)。
4輪試點(diǎn) 兩省“對賭” 生態(tài)補(bǔ)償持續(xù)升級
新安江全長373公里，從海拔1629米的休寧縣六股尖發(fā)源，逶迤東流，經(jīng)安徽歙縣進(jìn)入浙江淳安、建德市的千島湖，最后匯入錢塘江。
新安江是浙江省最大的入境河流，但其在安徽境內(nèi)干流長240多公里，流域面積占新安江全流域面積一半以上。
自本世紀(jì)初開始，黃山市進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的快車道，隨之而來的污水垃圾壓力增大，流域生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而處在新安江上游的安徽和下游的浙江在水質(zhì)保護(hù)上長期單打獨(dú)斗、各自為政，水質(zhì)問題止步不前。
如何確保“一江清水出新安”?
2012年以來，財政部、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn)，我國跨省流域上下游橫向補(bǔ)償?shù)摹靶掳步Ｊ健闭介_啟。
2023年6月，皖浙兩省人民政府在合肥簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，開啟第四輪試點(diǎn)。補(bǔ)償范圍從之前三輪試點(diǎn)期間的3市10縣(安徽黃山市全境、宣城市績溪縣，浙江省杭州市淳安縣、建德市)，擴(kuò)大至4市34個縣市區(qū)(安徽黃山市、宣城市全境，浙江杭州市、嘉興市全境)。
從協(xié)議內(nèi)容上看，四輪試點(diǎn)并非簡單重復(fù)，而是持續(xù)地迭代升級。從最初的對單一水質(zhì)指標(biāo)評價進(jìn)行資金補(bǔ)償逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘Y金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、技術(shù)援助等的多元補(bǔ)償合作模式，真正實現(xiàn)了下游受益與補(bǔ)償相對應(yīng)、上游享受補(bǔ)償權(quán)利和履行補(bǔ)償義務(wù)相匹配。
生態(tài)變現(xiàn) 互惠合作 攜手邁向“一域共富”
從2023年開始，皖浙雙方每年出資額度從過去的最多出資“2億元”提升到“4億元至6億元”。此外，在斷面水質(zhì)補(bǔ)償上，2023年補(bǔ)償資金總盤增至10億元。
安徽和浙江“對賭”升級，越“賭”越大，底氣卻越來越足。
十二年來，皖浙兩省的合作基于水，又超越水，攜手從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”。
為了堅決不讓一滴污水流入新安江，黃山市設(shè)立市級領(lǐng)導(dǎo)小組及專職機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染防治，構(gòu)建集環(huán)保、水利、住建等監(jiān)控系統(tǒng)于一體的流域智慧管理系統(tǒng)，形成橫向到邊、縱向到底的流域保護(hù)治理網(wǎng)絡(luò)。黃山市率先在安徽省以PPP模式治理農(nóng)村污水，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。2023年新安江流域跨省界斷面水質(zhì)P值為0.81，連續(xù)十二年優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，黃山在生態(tài)變現(xiàn)上持續(xù)發(fā)力，成為首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。乘借著與浙江省深度合作的東風(fēng)，黃山市與杭州市共同推進(jìn)杭黃世界級生態(tài)文旅廊道建設(shè)。2023年，黃山市旅游收入743億元，較2019年增長12.68%。
除旅游業(yè)之外，隨著黃山全面融入杭州都市圈，上下游生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享正不斷升級。雙方還計劃圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意、商貿(mào)金融、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作交流協(xié)作。
勇闖新路 聚力發(fā)展 新安江模式走向全國
新安江水已成為全國水質(zhì)最好的河流之一。
自2012年以來，新安江跨省斷面水質(zhì)連續(xù)12年達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，每年向千島湖輸送近70億立方米優(yōu)質(zhì)水。
2023年，新安江跨省斷面水質(zhì)優(yōu)良率、地表水和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，新安江黃山段上榜全國美麗河湖優(yōu)秀案例。黃山市森林覆蓋率由改革前的77.4%提高到82.9%，自然生態(tài)景觀在流域中占比達(dá)85%以上，空氣質(zhì)量排名全國第5,萬元工業(yè)增加值化學(xué)需氧量、氨氮排放量相較于“十三五”末，分別下降28.6%、12.36%。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院評估，新安江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總計246.5億元，水生態(tài)服務(wù)價值總量64.5億元，2022年黃市GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)總量為3916.93億元，相當(dāng)于年GDP的3.91倍，生態(tài)優(yōu)勢正源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
皖浙攜手合作，從全國首個跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“新安江”模式，再到如今的新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，實現(xiàn)了共同保護(hù)戰(zhàn)略升級、多元補(bǔ)償機(jī)制升級、合作模式創(chuàng)新升級“三個升級”。今年，“新安江”模式成功入選全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，已在全國20個流域、21個省級行政區(qū)復(fù)制推廣。
近日，在召開的黃山市推動新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上，黃山市委書記凌云表示，將扎實推進(jìn)新安江流域生態(tài)保護(hù)提升三年行動，緊盯新安江P值變化，筑牢長三角生態(tài)屏障，推動綠色轉(zhuǎn)型，以更高站位、更寬視野、更大力度做好各項工作，為全國生態(tài)文明建設(shè)再探新路。(記者 汪應(yīng)智)
