今年以來，淮安區(qū)根據(jù)省市行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作時(shí)限、措施和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將專項(xiàng)整治行動納入法治建設(shè)監(jiān)測評查范圍，列入法治建設(shè)督察重點(diǎn)內(nèi)容，全面提升行政執(zhí)法水平。

一是緊盯問題抓整改。對各鎮(zhèn)街、各部門排查出的六個(gè)方面共54個(gè)問題，督促指導(dǎo)各單位建立健全專項(xiàng)整治問題線索清單、對照檢查清單、自查問題清單、整改責(zé)任清單及整改銷號清單共五個(gè)清單工作臺賬，實(shí)化整治工作舉措，嚴(yán)格實(shí)施銷號管理，確保按時(shí)整改到位。同時(shí)，積極對接區(qū)12345平臺，對反饋的行政執(zhí)法問題，進(jìn)一步督促有關(guān)部門、鎮(zhèn)街積極整改落實(shí)；對其中問題較多的單位，及時(shí)發(fā)提醒函督促整改到位。

二是突出問題專項(xiàng)查。針對違規(guī)招聘協(xié)管員問題，全面排查近年來城管系統(tǒng)人員招錄情況，全面篩查城市管理人員違法犯罪及失信情況；全面排查不規(guī)范使用城管執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識、違規(guī)穿著城管制式服裝等行為；全面排查執(zhí)法管理過程中以權(quán)謀私、徇私枉法等違法亂紀(jì)行為，并形成問題清單。同時(shí)，對排查出的城管輔助人員突出問題，堅(jiān)持舉一反三抓整改，由城管輔助人員的管理延伸到全區(qū)執(zhí)法輔助人員，對協(xié)管員的招聘、職責(zé)、紀(jì)律等方面進(jìn)行規(guī)范。

三是突出重點(diǎn)強(qiáng)整治。嚴(yán)格清退違規(guī)招錄、不符合從業(yè)條件的城管輔助人員，嚴(yán)肅處理著裝不規(guī)范、標(biāo)志標(biāo)識使用不規(guī)范、執(zhí)法行為不規(guī)范等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊利用工作之便吃拿卡要、徇私枉法等違法亂紀(jì)行為。該區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)與2名曾有刑事犯罪案底和1名醉駕被刑事處罰人員解除勞動合同，勸退不能勝任工作的7人，及時(shí)辦理退休8人。同時(shí)，針對近幾年行政敗訴率居高不下的局面，出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)行政訴訟案件報(bào)備管理的通知》，建立敗訴案件敗訴風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)案件事前、事中、事后的報(bào)備，對報(bào)備的案件進(jìn)行分析研判，對案件程序、證據(jù)收集方面問題，及時(shí)制發(fā)提醒函、交辦單等，必要時(shí)提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)、提醒、約談，督促落實(shí)整改和化解工作責(zé)任。通過落實(shí)整改措施，2024年1-7月行政敗率降至5.56%。

四是頑疾問題重長效。針對檢查過頻、未嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄工作要求、適用裁量權(quán)不準(zhǔn)確、個(gè)別單位存在逐利執(zhí)法等頑疾問題，著重從優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、常態(tài)化開展自查自糾、案卷評查等推動問題整改完善。一方面建立健全聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。出臺《關(guān)于深化跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式的實(shí)施方案》，推動全區(qū)32個(gè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理編制跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，建立健全聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。截至目前，該區(qū)各部門共開展854場次聯(lián)合執(zhí)法檢查，減少檢查頻次53%，共合并檢查任務(wù)124個(gè)。另一方面常態(tài)化開展案卷評查工作。突出抓好地方標(biāo)準(zhǔn)《行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范（DB32/T4181-2021）》和相關(guān)行業(yè)主管部門案卷制作及評查規(guī)范的運(yùn)用，并在各單位自查自糾基礎(chǔ)上，抽取部門案卷105卷、鎮(zhèn)街29卷案卷進(jìn)行評查，分別對鎮(zhèn)街及部門案卷評查情況進(jìn)行通報(bào)并限期整改，其中包含對未規(guī)范行政裁量權(quán)適用、執(zhí)法過程記錄不全及罰款行為進(jìn)行通報(bào)并限期整改。

五是錨定目標(biāo)抓機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)機(jī)制，提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。督促各單位制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，理論講解與案例分析相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，“線上”與“線下”培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍。對該區(qū)城管輔助人員管理問題，嚴(yán)格執(zhí)行《淮安市城市管理執(zhí)法服務(wù)規(guī)定》《淮安市城市管理執(zhí)法人員、協(xié)管人員行為規(guī)范》等規(guī)章制度，并印發(fā)《淮安區(qū)協(xié)管員管理規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等城市管理執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。