“通州生態(tài)環(huán)境局圍繞服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，積極創(chuàng)新實(shí)踐，推出的11個(gè)案例值得區(qū)各相關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒。希望再接再厲，不斷改進(jìn)提升，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善。”日前，市委常委、區(qū)委書記張建華在通州生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專報(bào)上作出批示。

通州生態(tài)環(huán)境局把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，通過(guò)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大員”重要舉措，即：柔性執(zhí)法的“監(jiān)管員”、民標(biāo)國(guó)標(biāo)的“調(diào)解員”、總量指標(biāo)的“協(xié)調(diào)員”、項(xiàng)目建設(shè)的“服務(wù)員”、綠色金融的“指導(dǎo)員”、環(huán)保法律的“宣傳員”，對(duì)接全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)送優(yōu)惠政策、解環(huán)保難題，用專業(yè)與溫度全力營(yíng)造溫暖助企軟環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。

要素保障 推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)

史丹利百得緊固系統(tǒng)（南通）有限公司是南通高新區(qū)招商引資的重大外資項(xiàng)目。因該公司的緊固件生產(chǎn)項(xiàng)目涉及工藝復(fù)雜多樣、各項(xiàng)污染物指標(biāo)需求量較大，且該項(xiàng)目的電鍍工序涉及重金屬總量平衡，而“十四五”以來(lái)通州并無(wú)重金屬總量?jī)?chǔ)備。為保障項(xiàng)目落地，通州生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新性提出跨區(qū)域、跨要素、跨指標(biāo)置換的“三跨”服務(wù)，4輪對(duì)接有重金屬總量?jī)?chǔ)備的如皋市，通過(guò)置換，幫助企業(yè)解決了總量指標(biāo)難題，保障項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)并如期投入生產(chǎn)?！白匀ツ?月投產(chǎn)以來(lái)，公司產(chǎn)品產(chǎn)量已達(dá)248781萬(wàn)件，產(chǎn)值10344萬(wàn)元?！惫具\(yùn)營(yíng)總監(jiān)趙偉實(shí)說(shuō)。

去年8月，川姜鎮(zhèn)數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)正式獲批，為推動(dòng)通州區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、家紡印染環(huán)節(jié)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”提供了有力支持。數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積78.47公頃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為數(shù)碼印花、高端紡織，分為南北兩個(gè)片區(qū)，目前產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作正有序推進(jìn)。

為推進(jìn)項(xiàng)目精準(zhǔn)落戶，通州生態(tài)環(huán)境局全力推進(jìn)各級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋工作，定期調(diào)度、指導(dǎo)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)批。2023年，共組織召開(kāi)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批會(huì)8次，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)均已通過(guò)專家評(píng)審，并獲得審查意見(jiàn)。

與此同時(shí)，通州生態(tài)環(huán)境局提前編制《綠色低碳發(fā)展招商指南》，針對(duì)通州區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基于行業(yè)排污特征、資源能源消耗、碳排放特征及未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，在充分調(diào)研各部門、鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及紡織印染、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，提出減污降碳綠色發(fā)展建議，為綠色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶、少走彎路提供了前置保障。

紓困解難 助力企業(yè)綠色發(fā)展

去年6月，南通康源電路科技有限公司與南通森藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰揪蛷U線路板處置合作項(xiàng)目成功舉行了簽約儀式。兩家企業(yè)將深度合作，解決產(chǎn)廢企業(yè)固廢存儲(chǔ)及收集的難題。

為促進(jìn)企業(yè)減污降碳綠色發(fā)展，煥發(fā)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃生機(jī)，通州生態(tài)環(huán)境局經(jīng)前期調(diào)查研究，了解到南通高新區(qū)的康源電路科技等工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量較多，存在貯存難、運(yùn)輸難、處置難、管理難等一系列問(wèn)題。而同樣位于南通高新區(qū)的南通森藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰静粌H具有處置固體廢物的資質(zhì)，而且運(yùn)營(yíng)中存在處置能力過(guò)剩的現(xiàn)象。了解企業(yè)需求后，通州生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)對(duì)接牽線搭橋，促成康源電路與森藍(lán)環(huán)保簽約廢線路板處置合作項(xiàng)目，切實(shí)解決產(chǎn)廢企業(yè)固廢貯存及處置的難題，實(shí)現(xiàn)廢舊資源綜合利用，助力企業(yè)減污降碳和盈利增收的雙向共贏，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

2023年，通州生態(tài)環(huán)境局全年出動(dòng)執(zhí)法“微服務(wù)”服務(wù)專員76人次，服務(wù)企業(yè)53家，幫助企業(yè)解決各類需求60項(xiàng)；企業(yè)環(huán)保服務(wù)站“送溫暖搭便橋”召開(kāi)“系列面對(duì)面”座談會(huì)，開(kāi)展普法宣講、法制約談活動(dòng)12場(chǎng)，49家正面清單企業(yè)、18家重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“體檢”全覆蓋。

位于東社鎮(zhèn)的江蘇樂(lè)爾環(huán)境科技股份有限公司自主研發(fā)飛灰資源化利用設(shè)備，中試是上市前的一大瓶頸。得知情況后，通州生態(tài)環(huán)境局多輪深入企業(yè)，與區(qū)金融監(jiān)管局、東社鎮(zhèn)政府一起創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提供規(guī)范、安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的“保姆式”服務(wù)，全鏈條推進(jìn)，破解飛灰資源化利用難題?！巴ㄖ萆鷳B(tài)環(huán)境局幫助我們破解了試驗(yàn)用品來(lái)源難題，同時(shí)組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)?！惫靖笨偨?jīng)理潘小軍說(shuō)。

柔性執(zhí)法 傳導(dǎo)環(huán)?！皽囟取?/p>

日前，通州生態(tài)環(huán)境局對(duì)某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司未按照要求開(kāi)展排氣分析儀定期檢驗(yàn)的違法行為做出不予行政處罰的決定?！澳銌挝淮诉`法行為首次發(fā)現(xiàn)，危害后果輕微，且及時(shí)改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，決定不予處罰?！眻?zhí)法人員對(duì)涉案公司進(jìn)行了普法教育和理論指導(dǎo)，督促公司切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

為構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振企業(yè)主體活力，通州生態(tài)環(huán)境局積極探索包容審慎監(jiān)管模式，以推行服務(wù)型行政執(zhí)法方式為抓手，通過(guò)柔性執(zhí)法“四張清單”，即：“不予行政處罰清單”“從輕行政處罰清單”“減輕行政處罰清單”和“不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單”，不斷釋放行政執(zhí)法“溫度”和善意。

南通市海鷗救生防護(hù)用品有限公司是一家擁有多項(xiàng)發(fā)明專利及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軍工企業(yè)。去年4月2日，省級(jí)交叉互查發(fā)現(xiàn)該單位存在環(huán)境問(wèn)題，書面交辦實(shí)施查處。通州生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)了解到軍工企業(yè)處罰后果很大，慎重介入。在企業(yè)遞交合規(guī)承諾書后，對(duì)該單位進(jìn)行法制約談，啟動(dòng)輕微免罰、合規(guī)治理程序，各項(xiàng)措施到位后最終免于行政處罰。事后，公司董事長(zhǎng)葛錦妹專門送來(lái)“嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，關(guān)愛(ài)企業(yè)發(fā)展”的錦旗，對(duì)環(huán)保人員的執(zhí)法服務(wù)表示感謝。

2023年，通州生態(tài)環(huán)境局對(duì)20家首次違法且環(huán)境違法行為輕微的企業(yè)不予處罰和合規(guī)治理；對(duì)72家及時(shí)整改、合規(guī)承諾企業(yè)從輕處罰，減免罰款173.0515萬(wàn)元，以提醒教育、行政建議、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性監(jiān)管措施指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定提供了優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法保障服務(wù)。

“新的一年，我們將進(jìn)一步提高站位，把做好生態(tài)環(huán)保工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌結(jié)合，以更精細(xì)的服務(wù)推動(dòng)發(fā)展，開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，重大項(xiàng)目提前介入，全力做好要素保障服務(wù)工作；以更精準(zhǔn)的監(jiān)管保障發(fā)展，重視企業(yè)合理訴求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，采取監(jiān)督執(zhí)法正面清單、差異化監(jiān)管等手段，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；以更廣泛的宣傳贏得發(fā)展，全面動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、踐行綠色生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展環(huán)保政策法規(guī)宣傳，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，助力提升營(yíng)商環(huán)境?！蓖ㄖ萆鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張健說(shuō)。