重特大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。近年來，市住建局深入踐行“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，圍繞工程建設(shè)全生命周期服務(wù)管理，大力實施審批制度改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限、強(qiáng)服務(wù)，著力打造工程建設(shè)項目審批“三極”“四即”特色品牌，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向好向“暖”?！皵?shù)字化聯(lián)合審圖”入選全國優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，“優(yōu)化建設(shè)工程檔案驗收改革”研究課題被列為全省營商環(huán)境改革創(chuàng)新事項案例，“辦理工程建設(shè)項目審批”營商環(huán)境評價指標(biāo)連續(xù)三年進(jìn)入全省第一檔次。

圖審服務(wù)直通基層

以工程建設(shè)項目需求為導(dǎo)向，先后將防雷、抗震、消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，實現(xiàn)從多部門“串聯(lián)”審查到聯(lián)合“并聯(lián)”審查，再到“多審合一”；出臺《淮安市建設(shè)工程施工圖審查改革實施方案》，全面梳理圖審環(huán)節(jié)堵點問題，實施“市場化”“減范圍”“信用管”“并聯(lián)審”“容缺辦”“簡內(nèi)容”“分段審”“不見面”“降費用”9項改革措施；依托數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)，在全市8個縣區(qū)設(shè)立圖審分中心，組織以黨員干部為核心的專家團(tuán)隊赴縣區(qū)和項目現(xiàn)場提前開展“圖審快車”指導(dǎo)，切實將服務(wù)送到項目“家門口”。

目前，我市圖審服務(wù)已實現(xiàn)“三最兩率先”，即免審范圍全省最廣，20類小型、低風(fēng)險項目免于施工圖審查；圖審費用全省最低，工業(yè)項目審查費用不高于0.5元/平方米；辦理流程全省最優(yōu)，對所有工業(yè)項目實行容缺受理、并聯(lián)審查；樁基圖紙先審全省率先，全年已完成8個樁基先行審查項目；就近代辦幫辦全省率先，8個縣區(qū)分中心共出具圖審合格證書450余份。

消防驗收快人一步

市住建局積極推廣消防驗收現(xiàn)場查驗和報驗資料“雙提前服務(wù)”模式，出臺《關(guān)于小型建設(shè)工程消防驗收備案實行告知承諾制》，優(yōu)化300平方米以下小型建設(shè)工程消防驗收備案程序，進(jìn)一步提高消防驗收質(zhì)效。2024年，靠前服務(wù)天合光能、瀚康新材料、淮安東站接建站房等重點項目120（批）次，完成160個項目的消防驗收工作，為建設(shè)單位解決2000余個消防審驗問題。

系統(tǒng)化推進(jìn)流程管理，在窗口受理環(huán)節(jié)做好政策宣傳解讀和申報材料指引工作，暢通信息共享渠道，拓展“容缺辦”應(yīng)用場景，及時完成審批結(jié)果雙公示和檔案歸檔；標(biāo)準(zhǔn)化做好現(xiàn)場查驗，提前告知相關(guān)報驗資料和現(xiàn)場查驗內(nèi)容及要求，全程執(zhí)法記錄儀錄音錄像，最大限度縮減現(xiàn)場查驗人員的自由裁量權(quán)；常態(tài)化開展靠前服務(wù)，切實解決項目消防驗收中的難點、堵點問題，努力實現(xiàn)“竣工即驗完”。

檔案驗收大幅提速

為解決工程竣工后相關(guān)檔案資料不能同步電子化移交影響工程建設(shè)進(jìn)度問題，市住建局大膽創(chuàng)新，推行建設(shè)工程檔案“分段驗收、告知承諾、容缺受理”，為建設(shè)單位辦理備案等審批事項節(jié)約60天時間。

在工程竣工驗收后，建設(shè)單位向城建檔案管理部門申請檔案驗收，提交相關(guān)紙質(zhì)檔案資料，落實并開展電子檔案、聲像檔案制作，同時作出工程檔案移交承諾，承諾3個月內(nèi)，向城建檔案部門移交制作規(guī)范、內(nèi)容完整的紙質(zhì)、電子和相關(guān)聲像檔案資料，城建檔案管理部門出具工程檔案驗收容缺受理意見，直至收到相關(guān)檔案資料后出具接收憑證，即完成建設(shè)工程檔案驗收。2024年，全市共為60個建設(shè)單位、258個建設(shè)單體項目開展工程檔案驗收“容缺受理”。

竣工驗收快速辦理

2024年，市住建局圍繞建設(shè)“四最”營商環(huán)境，積極推進(jìn)工程竣工驗收備案改革，切實提高建設(shè)工程竣工驗收效率，推動江蘇中天杭蕭鋼構(gòu)新建年產(chǎn)100萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式現(xiàn)代化建設(shè)生產(chǎn)項目、淮安港市區(qū)港區(qū)黃碼作業(yè)區(qū)碼頭工程等13個重特大項目實現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”。

對滿足規(guī)劃、質(zhì)量、消防要求的項目單位建設(shè)工程，建成一幢、驗收一幢、備案一幢，并聯(lián)合不動產(chǎn)登記部門同步辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、核發(fā)不動產(chǎn)證，實現(xiàn)“竣備即發(fā)證”。持續(xù)推進(jìn)“并聯(lián)審+容缺辦”，建立“一口受理、容缺審、并聯(lián)辦、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”協(xié)同機(jī)制；全程網(wǎng)辦“不見面”，備案結(jié)果通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享實時推送給不動產(chǎn)登記部門，實現(xiàn)“驗登合一”。依托“助建工作站”和“助建管家”等服務(wù)專窗，主動靠前服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，推動項目加速落地。