“請(qǐng)立即停止加工作業(yè)！”近日，夜晚22：48時(shí)，面對(duì)突然出現(xiàn)的海門生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員，江蘇南通海門區(qū)老吳廢塑料加工業(yè)主懊惱的直搓手，他僥幸地以為利用夜晚時(shí)間偷偷生產(chǎn)不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

經(jīng)了解，接到群眾關(guān)于工房街區(qū)域夜間不時(shí)有塑料異味的投訴后，三廠街道環(huán)保管家和環(huán)境監(jiān)管員立即組織蹲守巡查，查實(shí)是老吳在夜間進(jìn)行廢塑料加工產(chǎn)生異味后，立即與海門生態(tài)環(huán)境局、區(qū)攻堅(jiān)辦聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行取締，消解越級(jí)信訪苗頭。

2023年以來，海門在加快形成和提升環(huán)境信訪新質(zhì)戰(zhàn)斗力上出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，創(chuàng)新“三聯(lián)三化三解三促”工作模式，改進(jìn)“法治信訪雙向規(guī)范”辦理質(zhì)效，提升“基層自治調(diào)解隊(duì)伍”能力素質(zhì)，信訪總量、積案信訪量連續(xù)三年“雙下降”。2024年一季度，調(diào)處環(huán)境信訪221件（上年同期466件，減量52.6%），查處污染攻堅(jiān)平臺(tái)線索件33起（上年同期123起，減量73.1%），村居網(wǎng)格吸附化解初信初訪率為94.2%。

落實(shí)“一體責(zé)任”構(gòu)建齊抓共管“三聯(lián)”新體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年一季度，海門開展4批次生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，化解積案3起；幫扶涉訴企業(yè)，辦結(jié)2件環(huán)保為民項(xiàng)目；張貼環(huán)境管理公示牌約3995處，發(fā)放便民聯(lián)系卡約2.4萬張，在村居網(wǎng)格吸附化解初信初訪89起；“圍爐夜話”聽民意整改泯溝黑臭、建房垃圾亂堆放等10個(gè)農(nóng)村環(huán)境問題；“環(huán)保老娘舅工作室”穩(wěn)控化解中興特鋼噪聲擾民等越訪隱患；環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，助力印染行業(yè)、汽修行業(yè)減污減排規(guī)范環(huán)境行為；律師服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)常樂美麗華木業(yè)等環(huán)境糾紛涉法訴訟。

做好“兩篇文章”提升案件辦理“三化”新質(zhì)效

“我們把移動(dòng)調(diào)執(zhí)APP使用延伸至村居，吸納鎮(zhèn)、村無人機(jī)巡航信息，運(yùn)用走航監(jiān)測(cè)科技手段精準(zhǔn)執(zhí)法。海門港新區(qū)生態(tài)綠港數(shù)字化管控平臺(tái)，提升了環(huán)境監(jiān)管時(shí)效性、科學(xué)性，倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體履責(zé)?！焙ｉT港新區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)江麗華說，轄區(qū)企業(yè)中天鋼鐵，通過不斷推進(jìn)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化建設(shè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新活力，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也降低了因企業(yè)環(huán)境污染引發(fā)群眾信訪的機(jī)率。

海門以清單辦理“三查三看” 2021年至2023年期間重訪越訪。每月“后督查”央督、省督和長(zhǎng)江警示片問題件。試行“二訴必查”“60分鐘環(huán)境信訪服務(wù)圈”，將群眾重復(fù)二次以上投訴件全部納入突擊檢查清單，嚴(yán)查邦泰紡織異味擾民等28起涉訪環(huán)境違法行為。突出協(xié)同共治，與檢察院加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)，磋商臨江新區(qū)稻香河水環(huán)境問題。開展有獎(jiǎng)舉報(bào)、匿名信訪公開答復(fù)，化解群眾心結(jié)，解決企業(yè)輿論困境，提升政府部門公信力。

拓寬“三解三促”推進(jìn)長(zhǎng)效管控“法治”新機(jī)制

“與信訪人的溝通、對(duì)涉訪企業(yè)的查處，都是有技巧的，我們要善問、善學(xué)、善思、善做。了解社情民意需要、破解企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、化解廠群矛盾隱患。促進(jìn)黨群關(guān)系融洽、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！?月2日，在悅來建材廠，海門生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員與區(qū)鎮(zhèn)村環(huán)境監(jiān)管員正在參加“執(zhí)法講堂”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。海門生態(tài)環(huán)境執(zhí)法三局副局長(zhǎng)孫偉要求，執(zhí)法“能手”與調(diào)解“能手”互幫互助互學(xué)，在政治上“鑄魂”、能力上“鑄劍”、底線上“鑄盾”。

“因鄰里矛盾，村民向村委會(huì)投訴不銹鋼加工廠噪聲擾民。村干部以舉報(bào)形式讓問題上行到南通12345熱線?！庇鄸|鎮(zhèn)生態(tài)辦主任施佩宏說，為避免類似情況再次發(fā)生，余東鎮(zhèn)由追責(zé)環(huán)境信訪影響結(jié)果向追責(zé)引發(fā)信訪問題和受理辦理不到位轉(zhuǎn)變，規(guī)范信訪秩序，解決合理訴求，優(yōu)化信訪生態(tài)。

以“國(guó)標(biāo)”為基礎(chǔ)，“民標(biāo)”為方向，海門積極推進(jìn)“無異味園區(qū)”創(chuàng)建，一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)赫聯(lián)工業(yè)園區(qū)異味難聞、中高體育用品公司噪聲擾民等涉訪企業(yè)，指導(dǎo)幫扶問題101個(gè)，發(fā)放行政指導(dǎo)意見書80份。開展常樂青龍河、臨江稻香河區(qū)域性水環(huán)境問題整治，確保群眾訴求搞清楚、企業(yè)困難摸清楚、化解措施理清楚，得到了百姓的好評(píng)，收獲了企業(yè)的贊譽(yù)。

環(huán)境信訪新質(zhì)戰(zhàn)斗力，機(jī)制創(chuàng)新是“新”的關(guān)鍵，社會(huì)和美是“質(zhì)”的錨點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)是“戰(zhàn)斗力”的路徑。海門生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)錢向東表示，下一步，海門將以環(huán)境信訪工作“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為抓手，圍繞“提升政治引領(lǐng)能力、提升服務(wù)發(fā)展能力、提升基層治理能力、提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、提升科技支撐能力”五大能力建設(shè)，縱深推進(jìn)環(huán)境信訪法治化工作，打造訴源治理及法治信訪“海門樣本”。