臺(tái)傳媒通訊員林怡敏

臺(tái)傳媒記者龍 楠

“過去調(diào)解矛盾像打游擊，現(xiàn)在有了統(tǒng)一‘指揮部’。”6月12日，在三門浦壩港綜合信息指揮中心大屏前，該鎮(zhèn)平安法治辦主任王振興指著實(shí)時(shí)跳動(dòng)的數(shù)據(jù)感慨。

面對(duì)基層治理量大面廣的現(xiàn)狀，浦壩港鎮(zhèn)因地制宜，探索“室辦融合、訪調(diào)一體、數(shù)據(jù)賦能”智治體系，有效打破行政壁壘，激活末梢神經(jīng)，提升治理精度。截至目前，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)信訪總量同比下降21%，赴省及以上越級(jí)訪數(shù)量下降23%，1461件矛盾糾紛在鎮(zhèn)、村兩級(jí)“軟著陸”，獲評(píng)平安臺(tái)州建設(shè)成績(jī)突出集體。

“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)綜合信息指揮室和平安法治辦業(yè)務(wù)深度融合，開展‘矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月’行動(dòng)，全員發(fā)力、全域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾化解去存量控增量?！逼謮胃坻?zhèn)黨委書記朱銘表示。

打破壁壘構(gòu)建治理共同體

“浦壩港綜合信息指揮中心平臺(tái)融合平安法治辦、綜合信息指揮室功能，實(shí)現(xiàn)‘無差別受理—流轉(zhuǎn)交辦—督查考評(píng)—研判分析’四崗聯(lián)動(dòng)?！蓖跽衽d介紹。

近日，養(yǎng)殖戶老林因海域使用權(quán)糾紛多次反映。綜合信息指揮中心歸集12345熱線、信訪平臺(tái)、出警記錄等多源信息，發(fā)現(xiàn)其涉及漁政、資規(guī)、村集體三方權(quán)責(zé)，自動(dòng)觸發(fā)管片和業(yè)務(wù)線“雙交辦”機(jī)制——

管片副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組建專班，調(diào)取20年前的承包合同電子檔案；業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)聯(lián)合測(cè)繪公司，重新劃定海域界限，最終達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。

織密網(wǎng)格“感知網(wǎng)”，建立全鏈條考評(píng)機(jī)制。“既要及時(shí)察覺‘雞毛蒜皮’的民生小事，也要提前預(yù)警‘急難愁盼’的治理隱患?！蓖跽衽d說。

前不久，入村走訪時(shí)，網(wǎng)格員小郭聽見村民多次嘀咕，“工程車一過塵土飛”。小郭留了心，并通過掌上基層APP向鎮(zhèn)綜合信息指揮室上報(bào)線索。

指揮室隨即啟動(dòng)“網(wǎng)格吹哨+部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一邊給小郭標(biāo)注“處置時(shí)效分”，一邊向綜合行政執(zhí)法隊(duì)和管片網(wǎng)格長(zhǎng)“雙派單”。

隔天，小郭蹲點(diǎn)記錄車輛通行高峰時(shí)段，執(zhí)法隊(duì)前往加裝噴淋設(shè)備，管片網(wǎng)格長(zhǎng)同步組織司機(jī)召開“夜談會(huì)”，簽下文明運(yùn)輸承諾書。擾民的“夜間交響曲”得以消停。

“化解矛盾需要社會(huì)群策群力?！逼謮胃坻?zhèn)黨委副書記王林軍介紹，實(shí)行“管片+業(yè)務(wù)線”雙考評(píng)后，初信初訪化解周期從21天縮短至9天，群眾滿意度提升至92.7%。

多元共治激活“神經(jīng)末梢”

初夏傍晚，浬浦調(diào)解室，村民圍坐在“板凳法庭”旁，見證一起持續(xù)3年的宅基地糾紛化解。調(diào)解員林大哥掏出手機(jī)展示“一案雙補(bǔ)”政策：“鎮(zhèn)里每次補(bǔ)100元，縣里再疊加獎(jiǎng)勵(lì)，咱們可得把理掰扯明白?！毙β曋?，當(dāng)事人老周和鄰居簽下和解書。

這種以政策杠桿撬動(dòng)治理活力的場(chǎng)景，在浦壩港鎮(zhèn)并不鮮見。鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)徐小軍的辦公桌上，擺著兩本臺(tái)賬：藍(lán)色的是“網(wǎng)格調(diào)解委員會(huì)名單”，紅色的是“三門縣人民調(diào)解案件補(bǔ)助辦法”，其中，重特大糾紛旁標(biāo)注的“1000元/件”十分醒目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，該鎮(zhèn)發(fā)放調(diào)解獎(jiǎng)補(bǔ)20余萬元。

“我們實(shí)現(xiàn)了從‘九龍治水’到‘攥指成拳’的轉(zhuǎn)變。”王振興展示著“1+3+60”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)布局圖：鎮(zhèn)綜治信訪調(diào)解中心如同中樞神經(jīng)，3個(gè)辦事處調(diào)委會(huì)構(gòu)成區(qū)域樞紐，60個(gè)村網(wǎng)格調(diào)解室則像毛細(xì)血管深入基層肌理。

去年，有著45年黨齡的退休老黨員蔡福宇，領(lǐng)銜“老蔡調(diào)解室”，聯(lián)動(dòng)村級(jí)調(diào)委會(huì)，化解跨村土地糾紛17起；“六和”調(diào)解室專攻的養(yǎng)殖污染糾紛化解率達(dá)91%；60個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村委會(huì)副主任兼任調(diào)委會(huì)主任；“能人庫(kù)”吸納退休老干部、人大代表、網(wǎng)格員、“浦功英”青年志愿者等“草根調(diào)解員”238名，鄉(xiāng)間地頭“和事佬”們?nèi)觐I(lǐng)取調(diào)解獎(jiǎng)補(bǔ)超5萬元。

智慧平臺(tái)提升治理精度

暑期將至，浦壩港綜合信息指揮中心電子屏上的“矛盾糾紛熱力圖”閃爍預(yù)警：勞務(wù)糾紛類案件環(huán)比上升40%。浦壩港立即啟動(dòng)“矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”預(yù)案，全鎮(zhèn)聯(lián)企干部入園進(jìn)廠，司法所同步進(jìn)行法律援助。

“未訴先辦”的治理速度，源于指揮室對(duì)全鎮(zhèn)154件在庫(kù)治理事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)透析。每個(gè)案件標(biāo)注著“初訪”“重復(fù)”“積案”標(biāo)簽，如同病情分級(jí)的“治理病歷”。

“‘治病’要溯源?！?0后返鄉(xiāng)青年、網(wǎng)格宣講員小葉展示的“一案一檔”電子臺(tái)賬上，某征地補(bǔ)償糾紛的處置全程可視化，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解視頻、土地測(cè)量報(bào)告、補(bǔ)償方案按時(shí)間軸清晰排列。

“證據(jù)鏈上云”的變革，倒逼出“答復(fù)意見必有法條依據(jù)”。2024年，該鎮(zhèn)信訪答復(fù)法律引用準(zhǔn)確率從76%躍升至98%，4起訴訟案件因證據(jù)充分1件主動(dòng)撤訴、3件勝訴。

每周一領(lǐng)導(dǎo)班子研判會(huì)上，當(dāng)周的調(diào)解手記被轉(zhuǎn)化為算法參數(shù)：某村連續(xù)出現(xiàn)3起贍養(yǎng)糾紛，指揮室立即發(fā)出提示報(bào)告，組織戲曲團(tuán)巡演《墻頭記》；發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶集中投訴銷售難題，指揮室出臺(tái)“電商助農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)”專報(bào)……

以“數(shù)據(jù)研判+人文關(guān)懷”的復(fù)合解法，讓今年一季度化解的78件矛盾中，有43件實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。正如村民老李在回訪時(shí)所說：“現(xiàn)在辦事不僅講理，更走心。”