6月16日俄羅斯總統(tǒng)普京與美國總統(tǒng)拜登將于日內(nèi)瓦舉行會晤。這是拜登擔(dān)任美總統(tǒng)以來,兩個大國元首的首次會晤,吸引了各方關(guān)注。輿論認為,會晤釋放美俄關(guān)系緩和信號,但能否取得成果尚未可知。
俄美關(guān)系最低點時的會晤
近年來,普京與主張“重啟美俄關(guān)系”的奧巴馬、被普遍視為“親俄”的特朗普都舉行過單獨會晤,但俄美關(guān)系依然沒有起色,制裁戰(zhàn)、口水仗不斷,幾乎成為常態(tài)。
今年1月,拜登上臺后,俄美關(guān)系出現(xiàn)了俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫所說的“進一步,退兩步”的局面。拜登宣誓就職的一周內(nèi),雙方就延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》達成一致,被視為為陰霾籠罩的俄美關(guān)系投下一縷陽光。
但在此之后,拜登先是在采訪中稱普京為“殺手”,后又以俄羅斯干預(yù)美大選、對美發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊為由對俄實施制裁并驅(qū)逐了俄外交人員。這激起了俄方強烈回應(yīng),俄羅斯針鋒相對地召回駐美大使,驅(qū)逐美外交人員并針對美駐俄外交機構(gòu)出臺了多項附加限制條件。此外,由于2021年以來,烏克蘭東部局勢再次升溫,俄美圍繞這一問題博弈加劇,雙方關(guān)系陰霾重重。
普京6月11日接受美媒體采訪時表示,雙方關(guān)系已達到近年來的最低點。對此,拜登也于13日表示,“普京說的對,俄美關(guān)系的確處于最低點”。
預(yù)熱內(nèi)容凸顯會晤意圖
綜合俄美雙方在會晤前的預(yù)熱放風(fēng),可知此次會晤議題十分寬泛,涉及到雙邊關(guān)系、戰(zhàn)略穩(wěn)定、軍控、熱點地區(qū)沖突調(diào)解、反恐、新冠疫情、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、環(huán)境保護等各領(lǐng)域。而從這些內(nèi)容中,也不難發(fā)現(xiàn)雙方舉行此次會晤的用意。
首先是緩和關(guān)系?!岸范黄啤笔嵌砻狸P(guān)系多年以來的主基調(diào)。當下,雙方情緒對立、互不信任的表現(xiàn)非常明顯,雙方領(lǐng)導(dǎo)人有必要坐下來當面談一下,防止分歧對立演變成不可控的風(fēng)險。對此,兩國領(lǐng)導(dǎo)人均有明確提到。普京曾表示,此次會晤目的是改善雙邊關(guān)系。而拜登也說,會晤旨在尋求雙方關(guān)系的“穩(wěn)定性”和“可預(yù)測性”。
其次是加強合作。俄美兩國雖然分歧巨大,但在涉及戰(zhàn)略穩(wěn)定、反恐、防治新冠疫情等諸多領(lǐng)域有著共同利益。作為兩個大國,俄美的合作不僅僅只涉及自身和對方,往往還關(guān)系到全球的安全和穩(wěn)定。當下,疫情仍在持續(xù)、多項主要軍控條約相繼失效、國際反恐形勢依然嚴峻,因此,雙方領(lǐng)導(dǎo)人需要通過會晤為日后合作定下一個主基調(diào)。俄外長拉夫羅夫表示,希望兩國領(lǐng)導(dǎo)人能夠在會晤中確定兩國進一步合作的主要路線。
第三是釋疑解惑。盡管在國力方面美強俄弱態(tài)勢明顯,但俄羅斯在敘利亞、烏克蘭、朝鮮等地區(qū)熱點問題上顯示出強勁的介入能力和不可忽視的影響力。在這些熱點問題上,俄美任何一方都難以單獨主導(dǎo)局面。此外,在網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)等諸多領(lǐng)域,俄美雙方分歧明顯,互相指責(zé)對方,“口水仗”不斷。因此此次會晤也給了雙方領(lǐng)導(dǎo)人面對面交換意見,釋疑解惑的機會。
會晤考驗雙方政治智慧
俄美對抗多年,兩國關(guān)系堅冰深厚,且兩國也已形成一定的社會共識和輿論環(huán)境,因此想依靠一次領(lǐng)導(dǎo)人會晤就在諸多問題上取得實質(zhì)性進展是非常困難的。從當前俄美表態(tài)看,雙方普遍調(diào)低此次會晤預(yù)期。拉夫羅夫多次表示,不會高估會議預(yù)期,不會營造會晤將取得“歷史突破”的感覺。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文也表示,會晤“無關(guān)成果”。
盡管預(yù)期不高,但俄美雙方均表示,兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤本身就很重要。實際上,此次會晤讓兩個大國領(lǐng)導(dǎo)人能夠面對面交流,擴寬了他們的交流途徑,為促進彼此信任創(chuàng)造了條件。
但正如拉夫羅夫所說,探戈需要兩個人跳,如果有人在跳霹靂舞,則(會晤成功)大概就難了。此次會晤最終結(jié)果如何,很大程度上取決于兩國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。回顧二戰(zhàn)以來的世界史,單邊主義、零和博弈已被證明行不通,多贏、共贏理念已成為世界舞臺的主流。俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)人若能秉持相互尊重、平等互利的精神,展現(xiàn)大國擔(dān)當,則會晤未必不能突破此前預(yù)期。