中新網(wǎng)8月9日電 (卞磊 李弘宇)近日，印度和巴基斯坦沖突的“暴風眼”——克什米爾地區(qū)，再次生變。

　　8月5日，印度對印控克什米爾地區(qū)采取“最重大的政治舉動”，以一紙行政令取消該地區(qū)的自治地位，該舉動遭批“捅了馬蜂窩”。7日，巴基斯坦做出回應，宣布降低與印度的外交關系級別，并召回駐印外交官。

　　作為過去近70年全球軍事對抗風險最高的地區(qū)之一，印巴紛爭的核心——克什米爾地區(qū)，會再次陷入戰(zhàn)亂么?

　　【這次，印巴又沖的什么突？】

　　此次印巴之間的矛盾升級，還要從一周前說起。

　　8月2日，印度就已為兩國可能要面臨的沖突埋下伏筆。印方宣布，鑒于印控克什米爾地區(qū)面臨的恐襲風險，決定增兵2.8萬人。印方還在第二天，建議游客等離開該地。直到8月5日，印度才顯露真實意圖，新德里以總統(tǒng)行政命令，廢除了賦予印控克什米爾地區(qū)特殊地位的憲法第370條。

　　印度這一決定，一石激起千層浪。因為對印控克什米爾地區(qū)來說，370條款意味著幾乎所有政治領域的自主權。該地區(qū)因370條款而享有自治權，并擁有自己的邦議會和邦政府。印度憲法只在國防、外交和通信等領域，適用于該地區(qū)。

　　中國外交學院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩對中新網(wǎng)記者表示，印度廢除印控克什米爾地區(qū)的特殊地位，就是把該地區(qū)當成印度正常的一個邦的地位來對待。此舉將使印巴在該問題上的爭端復雜化。

　　8月5日，巴基斯坦對印度的決定強烈譴責，并誓言“報復”。7日，巴方宣布降低與印度的外交關系級別，暫停與印度的雙邊貿(mào)易。巴外交部長庫雷希稱，巴方將召回駐印外交官，并驅(qū)逐駐本國的印度外交官。巴總理伊姆蘭•汗表示，將“檢討雙邊機制”，并要求軍方繼續(xù)“提高警覺”。

　　有憲法專家指出，印度的這項決定在法律上存在爭議，因為此類決定須先得到克什米爾地區(qū)地方議會及政府的同意。但該邦議會眾議院早在2018年，就被印度以“恐怖主義與暴力”增加為由而解散。

　　【印度點燃“火藥桶”的目的何在？】

　　在印度廢除370條款的消息傳出后，印控克什米爾地區(qū)街頭爆發(fā)了示威游行，印度安全部隊逮捕了100多人。在追捕過程中，一名警察還被民眾丟擲的石塊擊傷。

　　8月5日，印控克什米爾地區(qū)的各主流政黨領袖均遭到軟禁。7日，該地區(qū)仍在實施安全封鎖。“我們在那里就像囚犯一樣，”當?shù)貢r間7日下午，飛離該邦的一位商人表示，“除了鄰居，我們不能與任何人溝通……”

　　那么，印度為何突然對克什米爾地區(qū)“開刀”?中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員吳兆禮表示，這其實是莫迪所領導的印度人民黨的政治需求。在印度大選期間，該黨的口號就是“改變克什米爾現(xiàn)狀”，莫迪政府系列舉動，是為兌現(xiàn)競選承諾;另外，印控克什米爾地區(qū)的安全局勢近年來不斷惡化。這兩方面因素，促成了印度廢除370條款。

　　吳兆禮還對中新網(wǎng)記者表示，印巴關系轉折，或許與印度國際地位提升有關。在綜合國力上，印度要強于巴基斯坦。不過，吳兆禮分析稱，在對外關系上，尤其在戰(zhàn)略位置、資源等因素方面，比如美國反恐、美國撤軍、美國對塔利班的和談，都需要有巴基斯坦的作用在。因此，巴基斯坦并非沒有牌。

　　此外，印度對印控克什米爾發(fā)難的“時機很微妙”。吳兆禮分析稱，巴基斯坦總理訪美期間，美國有試圖介入克什米爾爭端的跡象，而印度并不接受這一立場，因為印度始終強調(diào)，要通過雙邊方式來解決這一問題。

　　【印巴已為克什米爾“打”了70多年】

　　事實上，印巴之間的克什米爾爭端早已是沉疴舊疾，兩國已為此“打”了70多年。

　　就在2019年2月，兩國還曾“大打出手”：印度稱，巴方應對印控克什米爾的一起襲擊事件負責，遭巴方抗議。雙方甚至將地面沖突升級至空中戰(zhàn)場，一度走到大規(guī)模軍事沖突邊緣。

　　克什米爾地區(qū)究竟有何特殊性，引得印巴頻頻交手?尋根究底，這個問題是印度和巴基斯坦兩國自從分治以來，就結下的一個歷史怨結。

　　在1947年印巴分治時，克什米爾的歸屬問題就未得到解決。在兩國所爆發(fā)的3場戰(zhàn)爭中，有2場是由該地區(qū)引發(fā)。直到1972年，印巴簽署《西姆拉協(xié)議》，雙方才重新設立控制線，將克什米爾分為兩個部分，使地區(qū)形勢總體趨于緩和。

　　2003年，印巴曾簽訂過?；饏f(xié)議，決定結束控制線附近數(shù)年不斷的流血爭端。但2014年，新一屆印度政府上臺，對巴基斯坦立場變得強硬。一年后，印度指責巴方管轄一方的武裝力量襲擊印度空軍基地，使印巴談判陷入停滯。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅在2018年，就有500多人在印巴沖突中喪生，包括軍警、平民和反叛武裝成員。

　　另外，吳兆禮分析稱，克什米爾爭端首先是領土問題。失去領土，從憲法上、從國家執(zhí)政黨方面來看，都有消極影響;其次，這一地區(qū)的地理位置很重要。該地區(qū)位于高緯度，具有冰川、水資源等。領土本身以及其重要的地理位置，都決定了克什米爾的特殊性。

　　【“老冤家”或不會迎來“大對決”】

　　眼下，印控克什米爾地區(qū)的安全封鎖仍在繼續(xù)，所有通信聯(lián)系仍然中斷，學校無限期停課。

　　巴基斯坦總理伊姆蘭•汗警告說，克什米爾地區(qū)的變化可能導致暴力再度爆發(fā)，克什米爾地區(qū)的人再次遭受苦難。巴基斯坦將在聯(lián)合國安理會等國際場合，提出這一問題。

　　就目前來看，蘇浩指出，印度對巴基斯坦的態(tài)度會越來越強勢。這樣的做法，確實會讓巴基斯坦更加采取一種對抗性的態(tài)度。但各方還是會在有一定節(jié)制的狀態(tài)下，采取一種對抗性的政治和經(jīng)濟手段，不一定會升級到軍事手段解決問題。

　　吳兆禮也表示，兩國之間的這種對抗、緊張、緩和，都是一種常態(tài)。印巴軍事對抗的可能性會很大，但發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性比較小。