如果把改革看作支點(diǎn)，那么它能撬動(dòng)的是一座城的發(fā)展。

因改革而生、因改革而興的溫州，用五年實(shí)踐作出印證——五年來(lái)，溫州持之以恒做好全面深化改革這篇大文章，大膽探索、勇于突破，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、教育科技人才、政治、法治、文化、民生、生態(tài)、安全、黨建等九大領(lǐng)域改革，持續(xù)放大改革裂變效應(yīng)，以改革的高度、速度、深度，屢屢刷新群眾滿意度。

加速度領(lǐng)跑

深耕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“試驗(yàn)田”

時(shí)間拉回到2020年11月，中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇，再一次讓這座改革之城成為全國(guó)焦點(diǎn)。

論壇上，“兩個(gè)健康”溫州指數(shù)首次面世，標(biāo)志著溫州率全國(guó)之先創(chuàng)建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)綜合評(píng)價(jià)體系。

此番首創(chuàng)，是溫州深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的注腳。五年來(lái)，針對(duì)性實(shí)施224項(xiàng)改革舉措，形成150余個(gè)制度文件，實(shí)施全國(guó)首部“兩個(gè)健康”地方性法規(guī)、設(shè)立全國(guó)首個(gè)民營(yíng)企業(yè)家節(jié)、打造全國(guó)首個(gè)“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)體系等87項(xiàng)改革成果，向全國(guó)發(fā)出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看溫州”的強(qiáng)音。

2023年3月，溫州的“打造惠企利民資金直達(dá)智控在線加速政策直達(dá)快兌”，入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大最佳實(shí)踐案例。

事實(shí)上，這項(xiàng)改革已走過(guò)五年的升級(jí)路——從集成建立“1+5+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，到動(dòng)態(tài)上線惠企利民政策項(xiàng)目4759個(gè)；從打通61個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)孤島，到打造24小時(shí)不打烊的服務(wù)窗口，惠企利民資金直達(dá)智控在線不斷蛻變，已累計(jì)兌現(xiàn)惠企利民資金466.9億元，惠及企業(yè)40.8萬(wàn)件次、群眾1622萬(wàn)人次。

改革卷軸上另一筆濃墨之處，當(dāng)數(shù)“國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。

作為探路者，溫州用“34個(gè)‘全國(guó)率先’的創(chuàng)新項(xiàng)目、24個(gè)‘全省及全國(guó)復(fù)制推廣’的改革經(jīng)驗(yàn)”作答，催生全國(guó)首個(gè)地方性金融法規(guī)、首創(chuàng)民間借貸利率指數(shù)等硬核成果，為區(qū)域性金融綜合改革提供了有益借鑒。

開歷史先河

形成改革攻堅(jiān)“新態(tài)勢(shì)”

作為浙江最年輕的城市，龍港的每一步都刻著改革印記。

龍港新型設(shè)市模式改革，無(wú)先例可循、無(wú)路徑可依，肩負(fù)著為全國(guó)改革探路重大使命，也因此成為溫州深化社會(huì)治理領(lǐng)域改革的一出重頭戲。

緊扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革導(dǎo)向，龍港立足“鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺層”實(shí)際和“市管社區(qū)”需求，深入實(shí)施5個(gè)國(guó)家級(jí)和31個(gè)省級(jí)重大改革試點(diǎn)。

其中，備受全國(guó)矚目的“大部制”改革，最大限度精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，比省內(nèi)同類縣（市）機(jī)構(gòu)數(shù)少60%；“市管社區(qū)”扁平化改革，以21個(gè)中心社區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)黨建聯(lián)建形式組建社區(qū)聯(lián)合黨委，形成了扁平化基層管理模式。

伴隨“智慧龍港”建設(shè)的全面啟動(dòng)，數(shù)字化手段有力提升治理效能，實(shí)現(xiàn)了以40%的行政資源高效承接100%的行政管理職能，探索出“機(jī)構(gòu)精、層級(jí)少、職能優(yōu)、成本低、效能高”的“大部制、扁平化”新型設(shè)市模式。

改革的齒輪持續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)，擦出別樣火花——文化領(lǐng)域，溫州朔門古港遺址入選全國(guó)“十大考古”新發(fā)現(xiàn)；法治領(lǐng)域，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，率全省之先實(shí)現(xiàn)基層智治綜合應(yīng)用與“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用的全域貫通；生態(tài)領(lǐng)域，“共富大搬遷”促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革做好“富得起”后半篇文章……一項(xiàng)項(xiàng)突破，在甌越大地形成群策群力、整體爭(zhēng)先的改革攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。

聚焦群眾事

充裕溫州人的“小日子”

緊扣群眾所盼、未來(lái)所向，這場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性“大變革”，悄然改變著溫州人的“小日子”。

改革，是與兒童相擁的柔軟力量——

聚焦“一米”高度視角，溫州在全省率先全域推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，圍繞“六大友好”建設(shè)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)30項(xiàng)行動(dòng)122項(xiàng)具體任務(wù)落地，出臺(tái)政策舉措61項(xiàng)、建設(shè)工作指引14項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

城市里，450個(gè)兒童友好試點(diǎn)單元遍布于村社、學(xué)校、公園等各個(gè)角落，讓兒童與城市之間有了愛的奔赴。2022年，溫州更成功列入首批14個(gè)國(guó)家兒童友好城市建設(shè)名單，成為兒童友好建設(shè)的弄潮兒。

改革，是奔向共富路的強(qiáng)烈愿景——

17年前，“三位一體”農(nóng)村綜合合作改革實(shí)踐從瑞安出發(fā)。一路走來(lái)，瑞安建立起共同富裕金融專員聯(lián)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、“云江豐味公共品牌+線下交易市場(chǎng)體系”助農(nóng)富農(nóng)等機(jī)制，并創(chuàng)新“央企+合作社+農(nóng)戶”為農(nóng)服務(wù)等模式，成立全國(guó)首家財(cái)險(xiǎn)農(nóng)村保險(xiǎn)互助社、全國(guó)供銷系統(tǒng)首家縣級(jí)農(nóng)信擔(dān)保公司、全省規(guī)模最大的農(nóng)村資金互助社。

搭乘數(shù)字化快車道，“三位一體”智農(nóng)共富應(yīng)用也走上云端，為1.2萬(wàn)余戶農(nóng)業(yè)主體提供數(shù)字化服務(wù)。

面向未來(lái)，更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的改革必將匯聚起磅礴力量，托起一個(gè)發(fā)展更有活力、更加協(xié)調(diào)、更具品質(zhì)的溫州。（記者 葉凝碧）