在省內(nèi)率先作出以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《決定》；緊鑼密鼓構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力“1+X”法規(guī)制度體系；2024年9月1日起新修訂的《無(wú)錫市消防條例》正式施行，以制度直擊消防安全“痛點(diǎn)”，護(hù)航安全發(fā)展；打造覆蓋全市的4大類(lèi)23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，將群眾的“金點(diǎn)子”變成破解立法難題的“金鑰匙”；攜手蘇州、常州人大，在協(xié)同立法上走在全省前列……

　　改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。2024年以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展集成法規(guī)體系，構(gòu)筑重點(diǎn)領(lǐng)域法治屏障，健全地方立法體制機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化區(qū)域立法協(xié)同，充分發(fā)揮全市23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聚民智的作用，通過(guò)精準(zhǔn)立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展美好愿景，服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐。

　　服務(wù)大局，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域法治供給

　　如何有效推進(jìn)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一核心任務(wù)？2024年2月28日，市十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，從強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)布局重大科創(chuàng)平臺(tái)、促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化等9個(gè)方面明確“路線圖”。

　　法治護(hù)航“新發(fā)展”，市人大常委會(huì)聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從關(guān)鍵點(diǎn)突破、往縱深處發(fā)力，瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源等發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要素，先立后破、立改并舉，加快數(shù)據(jù)條例立法步伐，為進(jìn)一步打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市夯實(shí)法治根基；堅(jiān)持急用為先、質(zhì)量為先，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化立法規(guī)劃，第一時(shí)間啟動(dòng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法調(diào)研，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)等9件立法項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例等法規(guī)的實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，著力破除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)條例、消防條例、河道管理?xiàng)l例、精神衛(wèi)生條例……去年以來(lái)，市人大常委會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化高質(zhì)量法規(guī)供給，全年完成9件正式立法項(xiàng)目，立法數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)走在全省乃至全國(guó)設(shè)區(qū)市前列，25篇有關(guān)無(wú)錫地方立法的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家、省級(jí)媒體刊發(fā)。

　　讓基層“金點(diǎn)子”變立法“金鑰匙”

　　“建議增加規(guī)范農(nóng)村供氣的有關(guān)建設(shè)要求”“建議加強(qiáng)未成年人職業(yè)規(guī)劃教育”“建議向社會(huì)公示并動(dòng)態(tài)調(diào)整居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)信息”……如今，23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)正將這些關(guān)乎城市發(fā)展、民生福祉的“小愿景”向上直通，書(shū)寫(xiě)成硬核的法規(guī)條文。

　　來(lái)自基層的“好聲音”如何讓立法機(jī)關(guān)“聽(tīng)得見(jiàn)”？“沒(méi)想到自己提的意見(jiàn)建議被市人大常委會(huì)采用了，能寫(xiě)入《無(wú)錫市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，感覺(jué)非常有成就感！”“您的聲音，國(guó)家機(jī)關(guān)聽(tīng)得到”“讓民主在基層觸手可及”“集思廣益，立法更接地氣”……基層的好建議被立法機(jī)關(guān)“聽(tīng)見(jiàn)”，全過(guò)程人民民主更加具象化了。

　　2024年3月18日，在蠡園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)上，立法信息采集員、行業(yè)專(zhuān)家、人大代表和基層群眾圍桌而坐，對(duì)《無(wú)錫市消防條例（修訂草案）》發(fā)表意見(jiàn)，“匯集民意立良法”的氣息撲面而來(lái)。

　　暢通民意，制度護(hù)航。市十七屆人大常委會(huì)履職以來(lái)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聚民智作用，積極謀劃基層立法聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)化升級(jí)，將聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)展到4大類(lèi)23個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋；精心謀劃“1+N制度體系”，為打通民意表達(dá)“最后一公里”提供有力制度保障。2024年，23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)提出法規(guī)修改意見(jiàn)645條，成為高質(zhì)量立法的源頭活水。

　　上下聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量立法協(xié)同促發(fā)展

　　“積極探索區(qū)域協(xié)同立法”是黨的二十屆三中全會(huì)部署的一項(xiàng)立法領(lǐng)域改革任務(wù)。市人大常委會(huì)持續(xù)深化蘇錫常人大協(xié)商合作機(jī)制，攜手蘇州、常州人大在區(qū)域協(xié)同立法方面積極探索。

　　近年來(lái)，蘇錫兩市人大常委會(huì)圍繞共性需求，就制定《無(wú)錫市和美鄉(xiāng)村條例》《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》開(kāi)展協(xié)同立法；聚焦教育督導(dǎo)法治保障，兩地人大就同步修改《教育督導(dǎo)條例》，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、座談交流、專(zhuān)題協(xié)商，建立健全了立法協(xié)作的機(jī)制和平臺(tái)。

　　“2025年，我們將分別與蘇州、常州就低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、錫劇保護(hù)傳承開(kāi)展協(xié)同立法，進(jìn)一步探索區(qū)域人大協(xié)同立法的方法路徑。”市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示。

　　市人大常委會(huì)將提高立法質(zhì)量作為不懈追求，堅(jiān)持把好“立項(xiàng)關(guān)”“起草關(guān)”“審議關(guān)”“實(shí)施關(guān)”，探索建立常委會(huì)組成人員、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢(xún)專(zhuān)家掛鉤立法項(xiàng)目工作機(jī)制，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，爭(zhēng)當(dāng)立法領(lǐng)域改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，為保障中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐注入強(qiáng)勁動(dòng)能。