在省內率先作出以科技創(chuàng)新為引領推動產業(yè)高質量發(fā)展的《決定》；緊鑼密鼓構建新質生產力“1+X”法規(guī)制度體系；2024年9月1日起新修訂的《無錫市消防條例》正式施行，以制度直擊消防安全“痛點”，護航安全發(fā)展；打造覆蓋全市的4大類23個基層立法聯系點，將群眾的“金點子”變成破解立法難題的“金鑰匙”；攜手蘇州、常州人大，在協(xié)同立法上走在全省前列……

　　改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。2024年以來，市人大常委會堅持改革和法治相統(tǒng)一，堅持科學統(tǒng)籌、擔當作為，加強重點領域、新興領域立法，加快構建新質生產力發(fā)展集成法規(guī)體系，構筑重點領域法治屏障，健全地方立法體制機制，上下聯動強化區(qū)域立法協(xié)同，充分發(fā)揮全市23個基層立法聯系點接地氣、察民情、聚民智的作用，通過精準立法護航高質量發(fā)展美好愿景，服務保障中國式現代化無錫新實踐。

　　服務大局，強化重點領域法治供給

　　如何有效推進“發(fā)展新質生產力”這一核心任務？2024年2月28日，市十七屆人大常委會第十八次會議審議通過《關于以科技創(chuàng)新為引領推動產業(yè)高質量發(fā)展的決定》，從強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動關鍵核心技術攻關、系統(tǒng)布局重大科創(chuàng)平臺、促進科技成果高效轉化等9個方面明確“路線圖”。

　　法治護航“新發(fā)展”，市人大常委會聚焦培育發(fā)展新質生產力，從關鍵點突破、往縱深處發(fā)力，瞄準數據資源等發(fā)展新質生產力的重要要素，先立后破、立改并舉，加快數據條例立法步伐，為進一步打造數字經濟強市夯實法治根基；堅持急用為先、質量為先，及時調整優(yōu)化立法規(guī)劃，第一時間啟動促進低空經濟產業(yè)發(fā)展的立法調研，新增民營經濟發(fā)展促進等9件立法項目，同時對科技創(chuàng)新促進條例、數字化轉型促進條例等法規(guī)的實施情況加強跟蹤監(jiān)督，著力破除束縛新質生產力發(fā)展的制度障礙，為新產業(yè)、新技術、新模式發(fā)展注入新的強大動能。

　　居家養(yǎng)老服務條例、消防條例、河道管理條例、精神衛(wèi)生條例……去年以來，市人大常委會聚焦經濟社會高質量發(fā)展，強化高質量法規(guī)供給，全年完成9件正式立法項目，立法數量和質量持續(xù)走在全省乃至全國設區(qū)市前列，25篇有關無錫地方立法的經驗做法被國家、省級媒體刊發(fā)。

　　讓基層“金點子”變立法“金鑰匙”

　　“建議增加規(guī)范農村供氣的有關建設要求”“建議加強未成年人職業(yè)規(guī)劃教育”“建議向社會公示并動態(tài)調整居家養(yǎng)老服務事項及相關信息”……如今，23個基層立法聯系點正將這些關乎城市發(fā)展、民生福祉的“小愿景”向上直通，書寫成硬核的法規(guī)條文。

　　來自基層的“好聲音”如何讓立法機關“聽得見”？“沒想到自己提的意見建議被市人大常委會采用了，能寫入《無錫市海綿城市建設管理條例》，感覺非常有成就感！”“您的聲音，國家機關聽得到”“讓民主在基層觸手可及”“集思廣益，立法更接地氣”……基層的好建議被立法機關“聽見”，全過程人民民主更加具象化了。

　　2024年3月18日，在蠡園經濟開發(fā)區(qū)基層立法聯系點上，立法信息采集員、行業(yè)專家、人大代表和基層群眾圍桌而坐，對《無錫市消防條例（修訂草案）》發(fā)表意見，“匯集民意立良法”的氣息撲面而來。

　　暢通民意，制度護航。市十七屆人大常委會履職以來，充分發(fā)揮基層立法聯系點接地氣、察民情、聚民智作用，積極謀劃基層立法聯系點的優(yōu)化升級，將聯系點擴展到4大類23個，實現全市域覆蓋；精心謀劃“1+N制度體系”，為打通民意表達“最后一公里”提供有力制度保障。2024年，23個基層立法聯系點累計提出法規(guī)修改意見645條，成為高質量立法的源頭活水。

　　上下聯動，高質量立法協(xié)同促發(fā)展

　　“積極探索區(qū)域協(xié)同立法”是黨的二十屆三中全會部署的一項立法領域改革任務。市人大常委會持續(xù)深化蘇錫常人大協(xié)商合作機制，攜手蘇州、常州人大在區(qū)域協(xié)同立法方面積極探索。

　　近年來，蘇錫兩市人大常委會圍繞共性需求，就制定《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》《蘇州市鄉(xiāng)村建設條例》開展協(xié)同立法；聚焦教育督導法治保障，兩地人大就同步修改《教育督導條例》，通過聯合開展實地調研、座談交流、專題協(xié)商，建立健全了立法協(xié)作的機制和平臺。

　　“2025年，我們將分別與蘇州、常州就低空經濟發(fā)展、錫劇保護傳承開展協(xié)同立法，進一步探索區(qū)域人大協(xié)同立法的方法路徑。”市人大常委會法工委負責人表示。

　　市人大常委會將提高立法質量作為不懈追求，堅持把好“立項關”“起草關”“審議關”“實施關”，探索建立常委會組成人員、基層立法聯系點、立法咨詢專家掛鉤立法項目工作機制，廣泛聽取各方意見，爭當立法領域改革的“試驗田”和“排頭兵”，為保障中國式現代化無錫新實踐注入強勁動能。