原標(biāo)題：人民觀察：中小微企業(yè)渡難關(guān)之一

　　政策幫扶組合拳 解中小微企業(yè)燃眉之急

　　近來，各地企業(yè)陸續(xù)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。受疫情等因素影響，一些中小微企業(yè)面臨“倒春寒”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在不少困難。

　　2月12日，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，分析當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢(shì)，研究加強(qiáng)疫情防控工作。習(xí)近平總書記在會(huì)上指出，各級(jí)黨委和政府要按照黨中央決策部署，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極推動(dòng)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)受疫情影響較大企業(yè)，要在金融、用工等方面加大支持力度，幫助渡過難關(guān)。

　　同時(shí)，工業(yè)和信息化部也印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，出臺(tái)20項(xiàng)具體措施支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。18日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)，決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策。保障要素、財(cái)稅扶持、金融服務(wù)……中央各部門和各級(jí)地方政府近日來陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)利好措施馳援中小企業(yè)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

　　保障要素、打通產(chǎn)供鏈條等，應(yīng)急舉措解決中小微企業(yè)燃眉之急

　　在匯聚了近700家企業(yè)的北京中關(guān)村軟件園，偌大的園區(qū)如何既有序復(fù)工、又保障疫情防控安全，成為一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

　　“企業(yè)有測(cè)溫槍、測(cè)溫門需求的，可直接與表格中對(duì)接人聯(lián)系!園區(qū)兄弟企業(yè)已為大家準(zhǔn)備好。”“酒精聯(lián)系人如下，有需要的請(qǐng)聯(lián)系。”在中關(guān)村軟件園的園區(qū)微信群里，針對(duì)園區(qū)企業(yè)開復(fù)工、防控疫情所需的各種資源已準(zhǔn)備就緒。

　　中關(guān)村管委會(huì)向記者透露，中關(guān)村企業(yè)聯(lián)系服務(wù)線上平臺(tái)第一時(shí)間了解和收集企業(yè)在疫情期間采取的防控措施和困難需求，幫助解決企業(yè)開復(fù)工后的協(xié)同辦公、物流、住宿、餐飲等需求。目前，為解決就餐問題，中關(guān)村管委會(huì)已聯(lián)合美團(tuán)發(fā)起“工作餐直供”行動(dòng)，攜手50多家頭部餐飲品牌與300余家餐廳，為中關(guān)村企業(yè)員工復(fù)工之后提供無接觸配送服務(wù)。

　　這段時(shí)間受疫情影響，全國(guó)三大汽車產(chǎn)業(yè)基地之一的重慶，汽車產(chǎn)量銳減。牽一發(fā)動(dòng)全身的汽車制造要實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上下游供貨通暢、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)起來才是關(guān)鍵。這兩天，位于兩江新區(qū)的長(zhǎng)安福特變速器廠正在加班加點(diǎn)趕制發(fā)往德國(guó)、印度等海外市場(chǎng)的訂單。讓廠長(zhǎng)沈興華焦慮的不是自身企業(yè)的生產(chǎn)能力，而是要確保上游企業(yè)不掉鏈子。“這批海外訂單用的是全球最先進(jìn)的8AT變速器，我們手上的零部件只能滿足兩天的生產(chǎn)量，如果上游企業(yè)不能及時(shí)復(fù)工，就會(huì)造成我們整個(gè)生產(chǎn)線停線，一天的損失就是300-400萬元”。

　　汽車制造是重慶兩江新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有整車廠9家，周邊區(qū)域配套廠上千家。其中，長(zhǎng)安福特變速器是汽車產(chǎn)業(yè)鏈中連接上游零部件和下游整車制造的關(guān)鍵一環(huán)。這個(gè)工廠在重慶擁有130家上游配套企業(yè)，而這上百家企業(yè)當(dāng)前面臨的共同難題就是人員和物流問題。“疫情期間由于交通管制，我們很多材料運(yùn)不進(jìn)來，我們的產(chǎn)品也運(yùn)不出去，當(dāng)然最困難的是人，沒有人我的設(shè)備也開不起來，巧婦難為無米之炊”，作為配套企業(yè)的重慶渝江壓鑄公司副總崔福生告訴記者。

　　為打通產(chǎn)供鏈條，當(dāng)?shù)卣杆俳M建了300多人的企業(yè)服務(wù)員隊(duì)伍，“一對(duì)一”入駐企業(yè)蹲點(diǎn)的同時(shí)，精準(zhǔn)破局，自制了一份企業(yè)、街道和新區(qū)主管部門三方敲章的“工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工報(bào)備表”。這份權(quán)威認(rèn)證表格，讓上萬名企業(yè)員工在確保安全的前提下迅速返崗，讓配套的物流企業(yè)很快拿到復(fù)工備案證書。如今，長(zhǎng)安福特的130多家配套企業(yè)復(fù)工過半，保持著旺盛的復(fù)產(chǎn)效率，而其所在的兩江新區(qū)已有388家企業(yè)、5萬多名員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　解決原材料供應(yīng)難題，是利好中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的眾多政策措施之一。為確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間生產(chǎn)、防疫要素保障，《通知》提出，各級(jí)中小企業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸以及口罩、測(cè)溫儀等防控物資保障等難題，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

　　此外，疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。對(duì)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，且有條件、有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)，全力幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中的問題。

　　在安徽銅陵，降低用水用氣價(jià)格、延期交納稅款等16條政策的出臺(tái)，為一些中小企業(yè)解決了燃眉之急;河北唐山對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、社會(huì)民生保障企業(yè)上門駐扎指導(dǎo)，為復(fù)工企業(yè)提供從防疫消殺到省市各項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)接的一條龍服務(wù);黑龍江還緊急協(xié)調(diào)企業(yè)、設(shè)備、原料、工人等各種生產(chǎn)要素，用十天時(shí)間幫助哈藥集團(tuán)建成醫(yī)用防護(hù)口罩和醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)線，有效提升了防護(hù)用品的產(chǎn)能。

　　減免社保、房租，減稅降息等，財(cái)政支持紓解中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

　　受疫情影響，不少?gòu)?fù)工企業(yè)“進(jìn)賬”大幅削減，高額的人力成本也使企業(yè)負(fù)重難行。為緩解這一困難， 2月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

　　一家餐飲企業(yè)也給記者算了一筆賬，在正常經(jīng)營(yíng)的情況下，人工成本占企業(yè)總成本的20%以上，而三項(xiàng)社保費(fèi)則占企業(yè)人工成本的12%。“在疫情這一特殊時(shí)期，人工成本已經(jīng)上升為企業(yè)最大的成本，三項(xiàng)社保費(fèi)對(duì)企業(yè)而言是筆不小的支出。”這家餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。

　　而對(duì)于裁員情況較嚴(yán)重的中小微企業(yè)，人社部提出，裁員率低于5.5%可申請(qǐng)返還一半失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨表示，目前已有261個(gè)地市已組織企業(yè)申報(bào)，已向11萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還34億元。接下來，還將再公布一批地市的網(wǎng)速經(jīng)辦平臺(tái)，指導(dǎo)各地加大工作力度，急事急辦，特事特辦，讓企業(yè)盡快得到政策支持。

　　除了保障就業(yè)，國(guó)務(wù)院此前還提出，通過減免國(guó)有物業(yè)房租、下調(diào)貸款利率、延期還本付息、完善稅收減免政策等，對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施臨時(shí)性支持措施。

　　對(duì)此，北京、上海、浙江等多地國(guó)資委都下發(fā)了減免房租的通知，要求省屬國(guó)有企業(yè)對(duì)承租其經(jīng)營(yíng)用房的小微企業(yè)減免房租。除了地方國(guó)資委，眾多科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)也選擇與企業(yè)守望相助，共克時(shí)艱。為分擔(dān)企業(yè)因疫情影響而造成的經(jīng)濟(jì)損失，北京市海淀創(chuàng)業(yè)園10日宣布，減免所有在園企業(yè)2020年2月份全部房租及物業(yè)費(fèi)。對(duì)積極參與疫情抗擊并做出突出貢獻(xiàn)、堅(jiān)持疫情期間不裁員且暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，除執(zhí)行以上減免外，還將酌情給予后續(xù)房租減免。

　　針對(duì)工信部《通知》提出的鼓勵(lì)有條件的地方可以設(shè)立專項(xiàng)紓困資金、鼓勵(lì)各地依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政支持政策，不少地方已出臺(tái)具體措施，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　在海南三亞，近日出臺(tái)的“旅游十條”，設(shè)立了1億專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)旅游企業(yè)在疫情期間抓緊升級(jí)改造，并對(duì)企業(yè)實(shí)施減稅、緩繳等政策;江蘇南京的10條“惠企新政”，將15億元稅收留成資金，通過企業(yè)納稅信息直接補(bǔ)助到位，無需企業(yè)申報(bào)共支持25萬家中小微企業(yè);福建出臺(tái)24條措施緩解企業(yè)面臨的暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，尤其是對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在中央財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上，再給予50%的貼息支持;深圳市出臺(tái)了疫情期間穩(wěn)企“十六條”措施，為企業(yè)減免緩交各類稅費(fèi)超過600億元。

　　不盲目抽貸、降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率等，金融服務(wù)幫助中小微企業(yè)渡過寒冬

　　“就憑一份政府采購(gòu)合同，不需要抵押物，就拿到貸款了。上午申請(qǐng)的，下午就到賬，真的是‘秒貸’。而且全過程基本都在‘線上’完成，就人臉識(shí)別需要見面，這次還是銀行上門服務(wù)。”北京新晨陽光CEO王兵高興地說。

　　為突破中小企業(yè)融資瓶頸，北京市海淀區(qū)建設(shè)的“基于區(qū)塊鏈的中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”在2月7日正式上線，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)確權(quán)，為中小企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，強(qiáng)化中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的資本支撐。11日，北京新晨陽光科技有限公司在該平臺(tái)申請(qǐng)了首筆確權(quán)業(yè)務(wù)，并于當(dāng)日拿到確權(quán)證明，成功申請(qǐng)百信銀行線上貸款融資服務(wù)。這一平臺(tái)，在疫情期間為為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢提供了新途徑。

　　為進(jìn)一步加大信貸支持力度，工信部《通知》要求發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。鼓勵(lì)有條件的地方建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)疫情期間金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　對(duì)此，各地紛紛出臺(tái)新政策、細(xì)化新方案，幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

　　在浙江德清，政府與銀行共同開展“三服務(wù)”，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、開辟綠色通道，提供綠色金融和科技金融服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)解決融資貸款難題;黑龍江佳木斯也對(duì)中小企業(yè)開通“應(yīng)急通道”，僅用24小時(shí)，就為一家酒精生產(chǎn)企業(yè)完成了5000萬元的流動(dòng)資金應(yīng)急貸款審批;湖南對(duì)確實(shí)發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款，優(yōu)先納入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，并將補(bǔ)償比例由50%提高到60%。

　　同時(shí)，一些金融企業(yè)也加大了對(duì)受困中小微企業(yè)融資支持力度。建設(shè)銀行通過提供到期貸款放寬限期、無還本續(xù)貸、提供線上智能金融服務(wù)、加大收費(fèi)減免力度等舉措，全力支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情。

　　浙江大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)魏江表示，目前現(xiàn)金流短缺可能是中小企業(yè)面臨的一個(gè)最大問題，工人工資、社會(huì)保障成本和租金等都是中小企業(yè)面臨的主要壓力。中央和地方近期出臺(tái)多項(xiàng)措施，主要針對(duì)的問題就是緩解企業(yè)的資金壓力、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)和幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。多項(xiàng)扶持政策落實(shí)后，這些問題將得到改善。(記者 王醒)