原題：走過2019，中國立法機(jī)關(guān)更加開放透明
中新社北京12月29日電 與全國人大常委會(huì)2019年最后一次常委會(huì)會(huì)議的閉幕同步，民法典草案、長(zhǎng)江保護(hù)法草案、出口管制法草案等6部法律通過官網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見。
登陸相關(guān)頁面，只需必要填寫“省份”和“職業(yè)”，便可進(jìn)入系統(tǒng)，就某個(gè)法律草案的任意一條或多條填寫自己的意見。在頁面右下角，還可以一鍵下載法律草案的PDF版本，保存到自己的電腦，方便離線學(xué)習(xí)和查閱。
資料圖：12月28日，十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京舉行閉幕會(huì)。會(huì)議表決通過決定，十三屆全國人大三次會(huì)議將于2020年3月5日在北京召開，民法典草案將提請(qǐng)大會(huì)審議。中新社記者 杜洋 攝
這樣簡(jiǎn)潔、方便、人性化的征求意見，在2019年的人大立法中已進(jìn)行過許多次。一條條建議的提交，讓國家立法從立法機(jī)關(guān)的事，變成了普通民眾可知可感的體驗(yàn)，也體現(xiàn)出中國立法機(jī)關(guān)的開放透明。
事實(shí)上，更加開放透明，足以成為全國人大及其常委會(huì)2019年的關(guān)鍵詞之一。
仍以法律草案公開征求意見為例，都征求到多少意見?普遍關(guān)注的問題是什么?立法者是否有所參考?在2019年，這個(gè)問題有了清晰的答案。
自今年8月起，全國人大常委會(huì)法工委首次設(shè)立發(fā)言人制度，并于每次全國人大常委會(huì)會(huì)議召開前，舉行一次記者會(huì)。
記者會(huì)上，通報(bào)法律草案征求意見情況，成為固定“議程”。如在最近的一次記者會(huì)上，就備受關(guān)注的民法典婚姻家庭編草案征求意見的情況，發(fā)言人岳仲明詳實(shí)通報(bào)：
共收到198891位社會(huì)公眾網(wǎng)上提出的237057條意見和5635封群眾來信，意見主要集中在完善近親屬的范圍、修改可撤銷婚姻的撤銷機(jī)關(guān)、進(jìn)一步完善夫妻共同債務(wù)等方面……
除官方通報(bào)信息外，在記者會(huì)上，中外記者可以面對(duì)面向發(fā)言人提問任何與人大工作相關(guān)的問題，甚至是就一些看上去“敏感、尖銳”的問題與發(fā)言人現(xiàn)場(chǎng)“交鋒”。在會(huì)下，根據(jù)官方公布的電話，發(fā)言人辦公室將就任何人大相關(guān)的問題與外界即時(shí)溝通。
更加開放的背后，一個(gè)“觸手可及”的立法機(jī)關(guān)走上前來。
而從立法的內(nèi)容看，開放也可以成為一種標(biāo)注。在今年3月召開的十三屆全國人大二次會(huì)議上，外商投資法獲得高票通過。這部旨在以立法深化中國改革開放的法律，替代了從前的“外資三法”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了外商投資企業(yè)設(shè)立的管理程序，并不再對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立實(shí)行審批和備案管理。
外界稱，該法秉持內(nèi)外資一視同仁的原則，從法律層面優(yōu)化了中國的營(yíng)商環(huán)境，可以讓外資企業(yè)以更少的限制、更方便地參與到中國市場(chǎng)中。
外商投資法的出臺(tái)并非開放的“終點(diǎn)”，一系列相關(guān)法律的配套修改，成為立法機(jī)關(guān)貫穿一年的任務(wù)。就在剛剛閉幕的常委會(huì)上，臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)現(xiàn)修改，以體現(xiàn)外商投資法的精神，確保臺(tái)灣同胞投資同步享受到制度改革紅利。
有聲音認(rèn)為，在中國立法機(jī)關(guān)立法節(jié)奏快、任務(wù)重的基礎(chǔ)上，能及時(shí)做好這種配套化的法律修改，體現(xiàn)出中國開放的誠意。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年最后一次常委會(huì)會(huì)議，全國人大及其常委會(huì)今年共制定全新法律6件，修改法律15件，并通過多件有關(guān)法律問題和重大問題的決定，立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)分量更重、節(jié)奏更快、要求更高的特點(diǎn)。
相關(guān)立法人士認(rèn)為，這一特點(diǎn)也將延續(xù)到中國立法機(jī)關(guān)明年的工作中。
根據(jù)工作安排，十三屆全國人大三次會(huì)議將于明年3月5日在北京舉行。正在征求意見的民法典草案，將在結(jié)合各方意見進(jìn)行修改后，提請(qǐng)大會(huì)審議。
可以想見，在中國立法機(jī)關(guān)更加公開透明的趨勢(shì)下，屆時(shí)大會(huì)的一系列記者會(huì)、部長(zhǎng)通道、代表通道等“保留項(xiàng)目”，將圍繞大會(huì)的中心議題，向社會(huì)傳遞更加透明的“立法聲音”。而數(shù)千名中外記者也將在更繁忙的信息傳遞中，見證中國首部法典化法律的呼之欲出。(完)
