“要增進(jìn)民生福祉，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，進(jìn)村居、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟，真心實(shí)意為群眾解決一批‘急難愁盼’問題。”2022年11月13日，江蘇省沭陽縣委書記、沭陽經(jīng)開區(qū)黨工委書記彭偉在南湖街道領(lǐng)導(dǎo)干部會議上強(qiáng)調(diào)，南湖街道要圍繞“提升新城品質(zhì)，打造幸福南湖”目標(biāo)定位，保持定力、再接再厲，推動幸福南湖建設(shè)再上新臺階。

　　南湖街道牢記縣委縣政府的囑托和厚望，壓實(shí)基層社會治理責(zé)任，積極探索黨建引領(lǐng)社會治理，秉承“有事找書記、書記在身邊，服務(wù)零距離”的服務(wù)理念，推動“支部進(jìn)小區(qū)”走深走實(shí)走心，切實(shí)破解城市基層治理難題，城市管理和社會治理統(tǒng)籌并進(jìn)，取得顯著成效。

　　選優(yōu)配強(qiáng)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

　　小區(qū)安，社區(qū)安，社區(qū)安，南湖安。南湖街道面積42平方公里，轄8個(gè)社區(qū)(場)，31個(gè)居民小區(qū)，常住人口近10萬。長期以來，隨著城市區(qū)域不斷擴(kuò)大，常駐人口日益增多，每個(gè)社區(qū)僅有十余名工作人員已經(jīng)難以面對人少事多的局面，群眾投訴多、要求高。

　　如何提高居民對街道辦事處的滿意度，提升街道干部的服務(wù)能力和水平，提高各社區(qū)的社會治理能力?南湖街道黨工委書記張敏有自己的深刻理解：“縣委對南湖寄予厚望，旗幟鮮明提出“提升新城品質(zhì)，打造幸福南湖，當(dāng)好城市建設(shè)主戰(zhàn)場”目標(biāo)定位，要求我們以基層治理為重點(diǎn)、以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做探索社會治理的標(biāo)兵，我認(rèn)為，首先要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，破解職能虛化、隊(duì)伍虛化、治理虛化的首要關(guān)鍵，打通城市社會治理最后一米?！?/p>

　　建強(qiáng)隊(duì)伍，夯實(shí)社會管理根基。街道是生人社會，要解決面對面問題。就需要把把基層工作壓實(shí)。歸根到底是人才，要把人配好。南湖街道注重選優(yōu)配強(qiáng)，去年以來，對2名社區(qū)書記進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)加強(qiáng)后備干部配備，經(jīng)過組織程序，新培養(yǎng)了7名社區(qū)黨委副書記，同時(shí)兼任社區(qū)黨支部書記和街道物管辦副主任。在此基礎(chǔ)上，街道又從31個(gè)小區(qū)黨支部、社區(qū)兩委成員，以及網(wǎng)格員中，挑選20多名年輕干部，充實(shí)到社區(qū)小區(qū)黨支部，建強(qiáng)社區(qū)干部梯隊(duì)。街道規(guī)定，原則上社區(qū)書記要從副書記中產(chǎn)生，社區(qū)副書記則從小區(qū)黨支部書記中產(chǎn)生，切實(shí)把基層社會治理一線作為培養(yǎng)后備干部的主要陣地和戰(zhàn)場。

　　推動雙向任職，實(shí)現(xiàn)社會治理和物業(yè)管理職能的有效融合。實(shí)踐中，小區(qū)物業(yè)管理這個(gè)社會治理重要變量被長期忽視，通常被認(rèn)為只是物業(yè)公司的業(yè)務(wù)事情，與社區(qū)等無關(guān)，實(shí)際上物業(yè)管理事關(guān)千家萬戶切身利益，事關(guān)群眾的便利冷暖，最貼近群眾生活、觀感和滿意度，是社會治理安全觀幸福感獲得感的最佳晴雨表。南湖街道推動小區(qū)支部書記到物業(yè)公司擔(dān)任的物業(yè)管理監(jiān)督員，有效參與、監(jiān)督小區(qū)物業(yè)服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)水平。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理是黨員的，兼任小區(qū)支委，非黨員的經(jīng)理，可以列席會議。常態(tài)化配合做好小區(qū)支部服務(wù)工作。街道安排機(jī)關(guān)工作人員按照網(wǎng)格派駐小區(qū)，參與指導(dǎo)開展小區(qū)治理服務(wù)工作。每周一次聯(lián)席會議已經(jīng)成為各個(gè)小區(qū)的規(guī)定動作，找問題、強(qiáng)管理、有服務(wù)，通過上述措施有效推動社會治理走深走實(shí)。街道根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)要求，對物業(yè)公司提出“規(guī)范化建設(shè)”、“物業(yè)服務(wù)25條承諾”，物業(yè)管理規(guī)范化水平和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到“雙提升”。

　　中央花園小區(qū)黨支部書記張乾上任后，他做的第一件事就是處理12345投訴件。近期居民投訴小區(qū)內(nèi)部的一家水果店新上冷庫的冷風(fēng)機(jī)和開通網(wǎng)上發(fā)貨膠帶打包聲音大，造成噪音擾民。張乾到實(shí)地調(diào)查處理是發(fā)現(xiàn)，水果店是三年前就在小區(qū)內(nèi)營業(yè)，為周邊的居民提供了很多便利。但冷風(fēng)機(jī)和打包撕扯膠帶的聲音確實(shí)較大，并帶老板到二樓、四樓以及六樓親自感受一下水果店所產(chǎn)生的噪音是否擾民。老板體驗(yàn)后才清楚他已經(jīng)為周邊鄰居造成了影響，當(dāng)即停掉打包發(fā)貨，第二天下午就將冷庫拆除。水果店恢復(fù)以前的經(jīng)營方式，安安靜靜的為小區(qū)居民提供物美價(jià)廉的水果。

　　兼任中心社區(qū)梅園別墅小區(qū)黨支部委員的物業(yè)經(jīng)理張仲明深有感觸：“交叉任職以來，便于及時(shí)參與了解支部的工作，同時(shí)可以地對小區(qū)存在問題進(jìn)行共有針對性的整改落實(shí)，小區(qū)管理上了一個(gè)臺階”。

　　精準(zhǔn)定位，服務(wù)沉進(jìn)小區(qū)

　　習(xí)近平總書記提出，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層社會治理，要始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，幫助解決好人民群眾的煩心事、揪心事、操心事，使基層社會治理更有力度和溫度，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　“用腳步丈量民情，用行動踐行初心，讓幸福南湖從小區(qū)黨支部揚(yáng)帆啟航?！?月15日，南湖街道31個(gè)小區(qū)黨支部書記進(jìn)行集體承諾。這標(biāo)志著以“進(jìn)萬戶門、訪萬家情、解萬家憂、暖萬家心”為主要內(nèi)容的南湖街道“有事找書記”正式啟動，將跟好地把服務(wù)工作做到群眾“家門口”，做到群眾“心坎上”，真正打通服務(wù)群眾最后一米。

　　小區(qū)黨支部作為基層治理的“神經(jīng)末梢”，是推進(jìn)城市管理創(chuàng)新和提升人民群眾生活水平的重要力量。張敏表示，“有事找書記”活動啟動儀式，就是要著力打造一支“書記在身邊，服務(wù)零距離”的小區(qū)服務(wù)和治理隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“幸福南湖”高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　走進(jìn)群眾，問需于民，問計(jì)于民，切實(shí)了解群眾所思所盼所想，為有效推動黨建引領(lǐng)社會治理把脈問診。街道要求，小區(qū)黨支部書記作為小區(qū)管理的領(lǐng)頭雁，要帶領(lǐng)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會深入社區(qū)，“不是在小區(qū)就是在去小區(qū)的路上”，加強(qiáng)走訪巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決群眾“急難愁盼”問題。所有駐居干部要“社區(qū)情況一口清”，從小區(qū)有多少戶多少人到有多少個(gè)出入口、多少個(gè)地下車位，做到“提摟知戶、提戶知人、提人知事、提事知情”，街道每周都會利用早點(diǎn)名，隨機(jī)抽取兩名下沉社區(qū)干部、小區(qū)支部書記進(jìn)行述職、點(diǎn)評和民意測評，逼著干部思考工作，用心工作，有效推動社會治理各項(xiàng)舉措在小區(qū)順利進(jìn)行。

　　街道多元推動“知民意解民憂”渠道，推動街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記和小區(qū)黨支部書記“三級書記進(jìn)業(yè)主群”，有效利用網(wǎng)絡(luò)渠道搜集群眾反映問題，第一時(shí)間交辦、回應(yīng)，并嚴(yán)格按照要求在業(yè)主群反饋辦理情況，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把辦理好業(yè)主網(wǎng)絡(luò)需求作為社會治理的晴雨表、防火墻和連心橋，收到群眾的一致好評。

　　街道還根據(jù)具體工作實(shí)際，制定支部小區(qū)工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任清單，內(nèi)容涵蓋“物業(yè)管理”、“矛盾調(diào)處”、“便民服務(wù)”、安全生產(chǎn)”、“進(jìn)萬家門訪萬家情”等權(quán)項(xiàng)，并且制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和分值，按月對支部進(jìn)小區(qū)工作進(jìn)行考核降塵。使“支部進(jìn)小區(qū)”工作真正有章可循、有事可干、有據(jù)可查。事實(shí)上，活動開展以來，南湖街道各小區(qū)黨支部書記和包保干部常態(tài)化開展走訪入戶工作，排定走訪計(jì)劃，通過調(diào)研和溝通，掌握實(shí)際情況，達(dá)到“情況掌握在一線、問題解決在一線、工作推動在一線、感情融洽在一線、黨旗飄揚(yáng)在一線”的良好成效。

　　12月5日上午，碧桂園小區(qū)施工方正在緊鑼密鼓的裝置充電棚和充電樁，據(jù)小區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，第一期共投入50萬元，新建充電棚18個(gè)，可以解決群眾500輛電動車充電需求。談起這個(gè)過程，小區(qū)支部書記項(xiàng)艷深有感觸，碧桂園新城小區(qū)是城區(qū)比較高端的小區(qū)，但由于缺少充電裝備，電動自行車亂停亂放，飛線充電等現(xiàn)象廣泛存在，既影響小區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量，又存在較大安全隱患。但小區(qū)有些業(yè)主維權(quán)意識較強(qiáng)，在怎么選址上擔(dān)心影響自家利益存在一些分歧。小區(qū)支部書記項(xiàng)艷在入戶走訪過程中了解到很多業(yè)主的需求后，第一時(shí)間組織物業(yè)和業(yè)主進(jìn)行深入研究，耐心做好有關(guān)業(yè)主思想工作使他們站在更多業(yè)主利益上考慮問題，在既不影響整個(gè)規(guī)劃及通道安全，又方便群眾就近充電的基礎(chǔ)上，合理選址布設(shè)充電裝置，有效解決群眾身邊的煩心事，受到業(yè)主廣泛好評。

　　精塑品牌，走深走實(shí)更走心

　　“過去的新南路路兩側(cè)雜草叢生，落葉飄飛，亂停的大貨車將路牙石壓得東倒西歪，車輛帶出的泥巴灑滿道路，典型的臟亂差形象。如今，走在新南路上，看著路兩側(cè)嶄新護(hù)欄內(nèi)的花紅草綠，心情十分舒暢?！碧崆霸?jīng)的“心難路”，南湖街道老黨員徐愛平表示，現(xiàn)在這里已經(jīng)變成了“欣覽路”。

　　而這個(gè)變化，則來自與一次叫“曉南面對面”現(xiàn)場。為了近距離回應(yīng)居民美好期盼，南湖街道黨工委推出的領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾“聽民意、集民智、解民憂”的一項(xiàng)新舉措——“曉南面對面”。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入社區(qū)，傾聽黨員群眾代表的想法、建議，敞開心扉提出批評意見。座談會零距離聽群眾呼聲，面對面解群眾難題，讓很多涉及便民利民樂民富民的民生問題得到有效解決，目前已經(jīng)召開30余場次，現(xiàn)場解決群眾身邊糟心事煩心事300余件。

　　在南湖街道，各社區(qū)也根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)新開展特色服務(wù)活動。人和小區(qū)積極探索優(yōu)化分管理機(jī)制，創(chuàng)辦“四德積分”，將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德四個(gè)方面內(nèi)容納入積分范圍，通過一季度一評比，參會人員根據(jù)表現(xiàn)加減積分。居民存的積分達(dá)到一定數(shù)值，就可以從小區(qū)指定兌換點(diǎn)進(jìn)行取兌換生活用品類和生活服務(wù)類的禮品。通過“四德積分”的開展，有效提高居民參與小區(qū)治理的獲得感，實(shí)現(xiàn)了居民共建共治共享、鄰里和睦相融，變小區(qū)居民被動接受治理為主動參與管理。

　　推動智慧化小區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字平臺，創(chuàng)新推動社會管理和治理。在該街道城市名園社區(qū)，寬敞靚麗的數(shù)字大廳，工作人員正在緊張的錄入各類信息，信息系統(tǒng)建成后，小區(qū)居民的各類訴求都可以實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)辦理，小區(qū)的管理措施、標(biāo)準(zhǔn)和成效也可以通過一張網(wǎng)監(jiān)督。據(jù)街道組織委員沈倩介紹，該街道已經(jīng)先期在城市名園和邊城慧居城兩個(gè)小區(qū)試點(diǎn)，后期將在全街道推廣。小區(qū)物業(yè)辦公場所統(tǒng)一安裝攝像頭，和街道直接連接，小區(qū)進(jìn)出口安裝攝像頭，連接街道，在進(jìn)出兩端進(jìn)行監(jiān)管，便于街道進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，打造廉政物業(yè)。

　　黨的二十大報(bào)告提出堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”。當(dāng)下，南湖街道持續(xù)堅(jiān)持推動社會治理重心下移，以小區(qū)為最小治理單元，有效提升小區(qū)服務(wù)能力水平，以“黨建引領(lǐng)、群眾參與、人人共享”為路徑，釋放更多的社會治理效能，街道呈現(xiàn)出嶄新面貌：干部精氣神提升顯著，12345投訴大幅下降，群眾滿意度大幅提升，在全縣三季度考核中，街道也與去年同期相比取得巨大進(jìn)步，“幸福南湖”建設(shè)的底色更加豐厚，群眾的安全感、幸福感和獲得感得到進(jìn)一步提升。(呂述謖 嚴(yán)波 趙金浩)