11月24日上午，作為第二屆全球數(shù)字貿易博覽會系列論壇之一，“高標準經(jīng)貿規(guī)則(DEPA)視野下數(shù)字自貿區(qū)貿易便利化研討會”在杭州舉行。
來自全球各地的專家、政府部門和企業(yè)代表齊聚一堂，探討兩件事：怎么對標DEPA?規(guī)則如何帶來更多便利?
“規(guī)則”很重要
數(shù)字貿易是未來國際貿易增長的新引擎，而數(shù)字貿易規(guī)則已經(jīng)成為國際經(jīng)貿規(guī)則發(fā)展的新方向。
在經(jīng)濟全球化的當下，標準是國際間貿易的必須條件。如果把“新引擎”數(shù)字貿易比作一頂皇冠，那全球數(shù)字經(jīng)貿規(guī)則一定就是皇冠上的明珠。
要采擷這顆明珠，《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》是繞不開的路徑。
2020年，新加坡、智利和新西蘭3國發(fā)起簽訂DEPA；2021年11月，中國正式提出加入DEPA的申請；2022年8月，中國加入DEPA工作組正式成立，加入DEPA的談判全面啟動。
“DEPA被公認為是全球數(shù)字貿易規(guī)則領域最高、最新的規(guī)則之一，也是世界上第一個專門的數(shù)字經(jīng)貿協(xié)定。”浙江大學副校長黃先海介紹，DEPA涵蓋電商便利化、數(shù)據(jù)流動、個人信息安全等內容，共設置16個模塊，較為全面地覆蓋了全球數(shù)字化轉型和數(shù)字貿易發(fā)展中會涉及的領域。
從經(jīng)貿視角看，它對促進貿易自由化、促進數(shù)據(jù)流動和交易能起到關鍵作用，也有助于企業(yè)更好地適應市場需求，提高市場競爭力。
從法律視角看，可以保護企業(yè)知識產(chǎn)權和消費者權益，促進市場健康發(fā)展。
DEPA的對標，從哪里開始做起?答案是一直以來先行先試的自貿試驗區(qū)。
今年是國家自貿試驗區(qū)建設十周年，近年來，作為開放試驗田，自貿試驗區(qū)在數(shù)字標準、數(shù)字技術、數(shù)字服務、數(shù)字交易、數(shù)字產(chǎn)品等諸多方面探索，初步形成了一些帶有引領性的制度創(chuàng)新成果。
黨的二十大報告提出，要實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，要求穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。這其中，數(shù)字貿易規(guī)則正是制度型開放的重要領域。
自貿試驗區(qū)承擔著殷切的期待——率先構建與國際高標準經(jīng)貿規(guī)則相銜接的數(shù)字貿易制度體系和監(jiān)管模式，這正是這場論壇存在的原因之一。
新起點上找對標
去年數(shù)貿會上，浙江發(fā)布了全國首個數(shù)字貿易標準化研究報告和數(shù)字貿易領域的全國首個標準。今年，第二屆數(shù)貿會全面升格，成果也更加豐富。
會上，浙江省商務廳自貿區(qū)處處長楊威發(fā)布了浙江自貿試驗區(qū)對標DEPA首批案例，這些案例，都體現(xiàn)著規(guī)則帶來的便利。
比如，在無紙貿易領域，打造“智慧聯(lián)運ICTMP”系統(tǒng)，實現(xiàn)了航吊智能進場、箱位智能分配等，通過數(shù)字化的改造大幅提升了金義陸港的運作效率和物流成本，這種模式正在向“一帶一路”沿線其他陸港平臺推廣。
在數(shù)據(jù)跨境流動領域，研發(fā)了數(shù)據(jù)出境合規(guī)引導服務系統(tǒng)，幫助企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)安全地出境，目前，浙江已經(jīng)有433個企業(yè)獲得了便利性的通道。
有了首批案例，企業(yè)和政府部門就有了對標DEPA的標桿。
此外，會上還發(fā)布了杭州市級改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗和創(chuàng)新標桿企業(yè)，啟動了浙江省數(shù)據(jù)出境合規(guī)導引服務系統(tǒng)，并發(fā)布了浙江省數(shù)據(jù)跨境合規(guī)監(jiān)測大屏。
一項項成果背后，藏著浙江的更多期待。比如國際貿易單一窗口、eWTP等“浙江產(chǎn)”的窗口型平臺，就是在浙江省自貿辦等省級相關部門關心下成長起來的。浙江的期待，是加強與國際數(shù)據(jù)的互聯(lián)，探索監(jiān)管的互認。
“我們相信，如果有更多的國際、國內客商來使用我們浙江的數(shù)字化平臺、中國的數(shù)字化平臺，如果有更多國際、國內的數(shù)字化平臺能夠互聯(lián)互通，中國的數(shù)字標準才能走向全球，制度型開放也就落到了實處?！睏钔f。
研討會上，浙江不諱言他山之石。對標DEPA是星辰大海的理想，同時，也要向“鄰居”上海、“好朋友”新加坡學經(jīng)驗、找合作。
對標新加坡，自貿試驗區(qū)杭州片區(qū)準備探索建設數(shù)字貿易國際樞紐，與新加坡合作推進中國—新加坡經(jīng)貿創(chuàng)新發(fā)展示范園創(chuàng)建。
此外，探索與新加坡間實施“一單兩報”和“無縫清關”服務，加強與新加坡在個人信息保護方面的認證與合作。
對接上海，臨港新片區(qū)與杭州片區(qū)都將在“數(shù)據(jù)跨境便利流動”領域積極開展更大程度的壓力測試。
研討會上，上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)、杭州市自貿委共同簽署了《數(shù)據(jù)跨境領域合作備忘錄》，雙方將圍繞數(shù)據(jù)跨境有序流動加強交流合作。
向更前沿探索
雖然我國數(shù)字貿易規(guī)模龐大，但在規(guī)則制定上與美國和歐盟還存在差距。要想走在前面，就得看在前面。因此，關于數(shù)字貿易規(guī)則的前沿探索，成為眾多專家和企業(yè)家會上探討的熱點。
不少人在這些前沿探索中，看到了浙江機遇。比如，人工智能助推數(shù)字產(chǎn)品應用上，浙江提出建立密碼術的標準和認證體系，同時制定人工智能道德倫理公約；再比如，在數(shù)字貿易推動共同富裕上，以稅收減免、財政補貼等方式“填平”數(shù)字鴻溝，關注低收入和數(shù)字能力弱的群體。
“共同富裕是一個世界性話題，浙江正在推進共同富裕先行示范區(qū)建設，用數(shù)字貿易來賦能具有示范意義。”黃先海說。
對黃先海的發(fā)言，肯尼亞駐華大使館商務參贊李維斯通·姆旺吉·瓦胡魯很有共鳴，他不時在紙上記錄著什么。
他告訴記者，“非洲大陸自由貿易區(qū)由50多個國家組成，我們做了很多事來提升貿易便利化，實現(xiàn)整體收入的提高，比如，在內部建立一個中心，通過更多規(guī)則層面協(xié)同，來消除國家之間相關的貿易壁壘。”
圓桌對話環(huán)節(jié)，還吸引上海臨港新片區(qū)和廣州南沙開發(fā)區(qū)的“數(shù)字官”，他們更加關注數(shù)據(jù)流通。
就在數(shù)天前，上海出臺新政支持臨港新片區(qū)打造國際數(shù)據(jù)港?！翱缇硵?shù)據(jù)流通上，我們建立分級分類的制度，比如，借鑒負面清單的做法，研究制定重要數(shù)據(jù)目錄；允許部分符合條件的企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境流動試點?！鄙虾ＥR港新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)科技有限公司首席數(shù)字官王健說。
規(guī)則全面對標，讓數(shù)據(jù)在更大范圍得到應用，不少企業(yè)家已經(jīng)瞄上未來的風口。
景德鎮(zhèn)瓷器如何線上賣到法國?瀏陽煙花怎樣面對“少放不放”趨勢?臨安農特產(chǎn)品包裝如何再提升藝術設計?三個看似無關的問題，通過上線數(shù)字文化中心，實現(xiàn)了在游戲中燃放煙花、感受景德鎮(zhèn)文化、設計臨安山核桃。
專家激烈交鋒，企業(yè)家碰撞智慧，讓論壇推遲了1小時才結束，但大家的目的都是一致的，那就是探索數(shù)字貿易規(guī)則的“中國方案”。正如中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅所言：“我們要把優(yōu)勢和經(jīng)驗變成國際規(guī)則，提升中國在全球數(shù)字貿易中的主導權和話語權?！?/p>
