消費(fèi)日?qǐng)?bào)網(wǎng)訊(記者 汪宏勝 □ 蘇報(bào)融 昆組軒) “黨員向居住地報(bào)到，讓我們的社區(qū)、小區(qū)、樓道多了一群‘值得信任的人’。”

　　截至目前，江蘇省昆山市已建立社區(qū)“大黨委”220個(gè)，推動(dòng)4.4萬名在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，常態(tài)化提供黨群服務(wù)惠民項(xiàng)目100個(gè)，伴隨黨建、治理、服務(wù)三網(wǎng)融合，不斷把黨組織根系延伸到轄區(qū)“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)社會(huì)治理效能全方位“提檔升級(jí)”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　城鄉(xiāng)基層是影響黨的事業(yè)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的基石。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

　　如何進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，賦予黨建工作新的時(shí)代內(nèi)涵，是擺在各地黨組織面前的一道必答題。近年來，昆山積極創(chuàng)新理念方法，整合人才資源技術(shù)，提升基層治理效能，樹立起黨建引領(lǐng)基層治理的“昆山樣板”，助推中國(guó)式現(xiàn)代化昆山新實(shí)踐，努力爭(zhēng)當(dāng)黨建引領(lǐng)基層治理的縣域典范。

　　聚力——

　　紅色根系涵養(yǎng)基層治理源頭活水

　　基層黨組織處于社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是多元主體系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的“中樞神經(jīng)”。作為江蘇10個(gè)大型城市之一，昆山開放程度高、經(jīng)濟(jì)體量大，擁有近330萬人口、近180萬流動(dòng)人口，長(zhǎng)期面臨“小馬拉大車”“超大型社區(qū)”等治理難題。

　　樹高千尺，其根必深；江河萬里，其源必長(zhǎng)。近年來，昆山深入實(shí)施基層治理“根系工程”，構(gòu)建“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織—居民小組(樓棟)黨小組—黨員群眾”的組織體系，按照每人每月走訪100戶左右，選配“海棠先鋒”隊(duì)伍9153人，常態(tài)化開展“四進(jìn)四排查”入戶走訪，發(fā)現(xiàn)并解決居民身邊事、煩心事5446個(gè)。

　　根向下扎得越深，枝向上長(zhǎng)得越高。昆山創(chuàng)新深化村(社區(qū))書記“縣鄉(xiāng)共管”，實(shí)施示范培塑“2030”計(jì)劃，定期開展“昆玉頭雁·書記開講”等品牌活動(dòng)，帶強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)黨員先鋒“十帶頭”實(shí)踐，實(shí)施流動(dòng)黨員“昆玉暖心”、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體暖心聚“新”行動(dòng)，推動(dòng)4.4萬名在職黨員、流動(dòng)黨員向居住地報(bào)到，全面參與基層治理。從組織深根、隊(duì)伍深根、陣地深根、服務(wù)深根，昆山黨建觸角一往而“深”，推動(dòng)“根系工程”在火熱的社會(huì)實(shí)踐中拔節(jié)生長(zhǎng)、枝繁葉茂。

　　在堅(jiān)持中煥發(fā)生機(jī)，在發(fā)展中發(fā)揚(yáng)光大。2020年，昆山創(chuàng)新實(shí)施“紅管先鋒”基層黨建書記項(xiàng)目，聚焦紅色物業(yè)破解急難愁盼，建強(qiáng)220個(gè)社區(qū)“大黨委”，配齊配強(qiáng)民警、城管、共建單位等兼職委員1344名，成立網(wǎng)格黨組織1745個(gè)，推動(dòng)四員聯(lián)動(dòng)進(jìn)網(wǎng)格全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建，建立“紅黑榜”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)600個(gè)重點(diǎn)建設(shè)小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率和物業(yè)服務(wù)滿意率有效提升，11個(gè)物業(yè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建省級(jí)、蘇州市級(jí)“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)。

鄒家角社區(qū)的“黨那里”成了居民的親子樂園

　　陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任江玉琴，見證治理和服務(wù)模式之變。2016年，她剛到鄒家角社區(qū)時(shí)，麻煩成堆、投訴不斷，只能依靠社區(qū)一級(jí)推進(jìn)工作。如今，通過加強(qiáng)黨建共建，各方資源和力量不斷匯聚，勾畫出一幅睦鄰友好、守望相助的美好圖景：與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局共建，解決轄區(qū)亂停車的難題；與鎮(zhèn)司法所、花橋法庭共建，成功調(diào)解6起多年未化解矛盾；與昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共建，老舊小區(qū)人居環(huán)境得到了大大提升，其中投訴量最大的啟發(fā)廣場(chǎng)小區(qū)，居民投訴率下降了90%。

　　“紅管先鋒”項(xiàng)目實(shí)施三年來，深入推進(jìn)黨建、治理、服務(wù)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)資源力量由散到聚、物業(yè)管理由粗到精、多元共治由弱到強(qiáng)的新飛躍，獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例，既成為昆山涵養(yǎng)基層治理多元互動(dòng)的源頭活水，也為黨建引領(lǐng)基層治理提供了“昆山樣板”。

　　聚心——

　　著眼民生服務(wù)串聯(lián)善治體系

　　“孩子有專屬的閱讀角，大人有豐富多彩的活動(dòng)，黨群服務(wù)點(diǎn)建在了我們的心坎上?！碧峒袄ケ薄む徖飬R黨群服務(wù)點(diǎn)，外來務(wù)工人員歸雪梅贊不絕口，直呼昆山有家的歸屬感。

繡衣社區(qū)黨群服務(wù)中心

　　據(jù)介紹，周市鎮(zhèn)朱家灣村有外來人口3000余人，為對(duì)流動(dòng)人員提供更好的服務(wù)，周市鎮(zhèn)在朱家灣村新建昆北·鄰里匯黨群服務(wù)點(diǎn)，圍繞集宿區(qū)日常管理、生活服務(wù)、法律咨詢、勞資協(xié)商等，解決事關(guān)職工切身利益的“關(guān)鍵小事”。

　　哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織。昆北·鄰里匯黨群服務(wù)點(diǎn)是昆山黨建引領(lǐng)集宿區(qū)社區(qū)化管理的縮影。去年以來，針對(duì)昆山大型企業(yè)多、企業(yè)集宿區(qū)多、集宿區(qū)外來人口多的現(xiàn)狀，昆山堅(jiān)持“因地制宜、分類施策、精準(zhǔn)提升”，對(duì)條件成熟的集宿區(qū)，推動(dòng)成立社區(qū)，對(duì)于條件暫不具備的集宿區(qū)，著力推進(jìn)社區(qū)化管理。通過加快推進(jìn)首批24家集宿區(qū)示范點(diǎn)改造提升，試點(diǎn)成立蘇州市首個(gè)集宿區(qū)社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)——巴城鎮(zhèn)梧桐社區(qū)黨支部和梧桐社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建、黨務(wù)工作者應(yīng)派盡派、黨群服務(wù)應(yīng)享盡享，推行“入城入戶入住入職入學(xué)”全過程服務(wù)，讓集宿區(qū)員工與居民同權(quán)，使員工變身真正的居民。

　　住宅小區(qū)是黨委和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”，治理水平直接關(guān)系居民幸福指數(shù)。聚力打造優(yōu)質(zhì)黨群服務(wù)體系，近年來，昆山市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)投入1億多元建成1100余個(gè)“海棠花紅”三級(jí)黨群服務(wù)陣地，常態(tài)化開展“黨旗飄揚(yáng)在一線·黨群服務(wù)先鋒行”主題活動(dòng)，累計(jì)開展惠民服務(wù)1600余場(chǎng)次，惠及黨員群眾超28萬人次。同時(shí)，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“黨建帶群建、群建促黨建”，引領(lǐng)基層自治、法治、德治“三治融合”體系建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。

居民志愿者為小區(qū)老人理發(fā)

　　“群眾‘點(diǎn)單’，支部‘買單’，為社區(qū)提供了強(qiáng)大后援?！崩ド礁咝聟^(qū)朝陽新村社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任孫揚(yáng)說，針對(duì)該社區(qū)老人多的特點(diǎn)，市級(jí)部門精準(zhǔn)提供了“百戶亮燈”“有衣有靠”等一批幫扶項(xiàng)目，回應(yīng)獨(dú)居老人維修電燈電器、清洗大件床被套等服務(wù)需求，進(jìn)一步拓展了民生服務(wù)的廣度深度。

　　聚智——

　　科技支撐迸發(fā)治理新效能

　　“既然大家達(dá)成了一致，我們這就在線上簽訂調(diào)解協(xié)議。”近日，在城西派出所民警的主持下，一次由公安、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門參與的“云調(diào)解”工作順利進(jìn)行，成功化解了一起家庭糾紛。

　　社會(huì)治理為了人民，創(chuàng)新機(jī)制為民解憂。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)的昆山，正充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，強(qiáng)化“鹿路通”便民服務(wù)總?cè)肟谧饔?，聚焦更快發(fā)現(xiàn)問題、更好解決問題，開發(fā)更多“找得到、用得好、離不開”的應(yīng)用場(chǎng)景，探索構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的基層“數(shù)治”新模式。

　　同時(shí)，昆山放大企業(yè)集宿區(qū)大數(shù)據(jù)網(wǎng)格管理的既有優(yōu)勢(shì)，加快集宿區(qū)社區(qū)數(shù)字黨建、智慧社區(qū)建設(shè)，打造網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的綜合服務(wù)平臺(tái)，提高社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平，更好感知群體態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。

　　從整合、融合邁入耦合，昆山與時(shí)俱進(jìn)，正依托基層黨建工作信息平臺(tái)，創(chuàng)新研發(fā)“黨建考核線上測(cè)評(píng)”系統(tǒng)，連續(xù)多年將“落實(shí)為基層減負(fù)、‘大黨委’結(jié)對(duì)、助企惠民特色項(xiàng)目”等指標(biāo)作為昆山市級(jí)機(jī)關(guān)年度黨建考核的重要內(nèi)容。12個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、350余個(gè)村和社區(qū)黨組織結(jié)合基層感受度、工作滿意度、項(xiàng)目實(shí)效度等，進(jìn)行線上測(cè)評(píng)打分，作為昆山市級(jí)機(jī)關(guān)部門年度黨建考核的重要依據(jù)。

　　“黨建考核倒逼機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)辦理、流程再造等方面不斷創(chuàng)新?！崩ド绞腥肆Y源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)何智勇表示，在考核指揮棒的導(dǎo)向激勵(lì)下，該局廣泛布局“社保金融超市”網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)下沉事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，推動(dòng)省人社一體化平臺(tái)65個(gè)經(jīng)辦事項(xiàng)、40個(gè)查詢事項(xiàng)社區(qū)“就近辦”，大大方便了基層群眾。