浙江在線10月12日訊(浙江在線-浙江日?qǐng)?bào) 記者 祝梅)在余杭青山村體驗(yàn)亞運(yùn)項(xiàng)目卡巴迪，在泰順東安村品一杯稻田咖啡，在縉云聯(lián)豐村來一場(chǎng)漢服“穿越”，在義烏李祖村逛共富市集、看一場(chǎng)婺劇……剛剛過去的中秋國(guó)慶假期，浙江鄉(xiāng)村熱鬧非凡。

　　浙江鄉(xiāng)村的今日之景，與2003年習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的“千村示范、萬村整治”工程密不可分。緊緊圍繞人民群眾在不同階段的不同需求，20年間，“千萬工程”持續(xù)深化，引領(lǐng)浙江農(nóng)村實(shí)現(xiàn)從“臟亂差”到“強(qiáng)富美”的華麗轉(zhuǎn)身，成了老百姓的幸福工程。

　　“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深化‘千村示范、萬村整治’工程?！?月20日至21日，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)，再次講到“千萬工程”。

　　鄉(xiāng)村如何升級(jí)、往何處去?20年來，浙江萬村千鄉(xiāng)持續(xù)探索、層層破題，在加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，與時(shí)俱進(jìn)地回答好人民之問、時(shí)代之問，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

　　切中群眾最關(guān)心在乎的問題

　　鄉(xiāng)村重塑生產(chǎn)力

　　同一視角、不同時(shí)間，曾經(jīng)山體破損、河道污濁，如今青山旖旎綠水逶迤。

　　這是杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村的故事，也是千千萬萬個(gè)浙江鄉(xiāng)村的故事——這樣的對(duì)比，很多村都有，“千萬工程”的實(shí)施，也把村莊的舊貌與新顏，深深印刻在每一個(gè)人心里。

　　20年堅(jiān)持一件事，“千萬工程”的推進(jìn)，貫穿過去、現(xiàn)在和未來。

　　2003年6月5日，在時(shí)任省委書記習(xí)近平的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程：花5年時(shí)間，從全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。

　　那時(shí)，浙江農(nóng)村正遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)生水起，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但村莊面貌不如人意。一時(shí)間，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，有人說，“走過一村又一村，村村都是垃圾村；走過幾十個(gè)垃圾村，才找到一個(gè)示范村”。

　　更嚴(yán)重的是，一些地方工作存在“重城輕鄉(xiāng)”的問題，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺失，沒有文化設(shè)施，青壯年紛紛出走……城鄉(xiāng)差距越來越大。

　　如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?到浙江工作后，習(xí)近平同志深入各地農(nóng)村，一路調(diào)研，一路同大家交流。他語重心長(zhǎng)地說：“浙江農(nóng)民富，創(chuàng)業(yè)的人多，房子造得好，但浙江農(nóng)村的污水、蠅蟲、垃圾也多。浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在?！?/p>

　　基于廣泛深入的調(diào)查研究，“千萬工程”把解決好人民群眾最有體感也最關(guān)心在乎的問題作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一經(jīng)推出就受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎，被譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”。

　　從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，“千萬工程”帶來的改變卻遠(yuǎn)不止于此。2005年，習(xí)近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，浙江把生態(tài)建設(shè)與“千萬工程”緊密結(jié)合起來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬工程”的重要目標(biāo)。

　　金華浦江向水晶產(chǎn)業(yè)污染“開刀”，黑臭河、“牛奶河”再無蹤影；臺(tái)州仙居縣“化工一條江”變?yōu)椤白蠲滥赣H河”……20年來，全省創(chuàng)建300多萬戶美麗庭院、2170個(gè)特色精品村、743條風(fēng)景線，萬千鄉(xiāng)村連線成景、百花齊放，造就大花園的萬千氣象。

　　2018年9月，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”時(shí)獲得這樣的贊譽(yù)：“這一極度成功的生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目表明，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量?！?/p>

　　生態(tài)賬和發(fā)展賬一起算，2019年，浙江成為首個(gè)通過國(guó)家生態(tài)省驗(yàn)收的省份。

　　有人形象地比喻，在浙江發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，“千萬工程”是讓列車換道變軌的那個(gè)扳手?！鞍狻毕氯?，其實(shí)是發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不同階段的工作重心在變，但人民至上的初心不變，這是“千萬工程”最簡(jiǎn)單、最核心的“秘訣”。

　　按照總書記擘畫的藍(lán)圖，浙江歷屆省委、省政府久久為功，每年召開“千萬工程”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，每5年出臺(tái)1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)政策意見，推動(dòng)“千萬工程”持續(xù)深化、層層遞進(jìn)——

　　2003年至2010年，“千村示范、萬村整治”示范引領(lǐng)，綜合整治村莊環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加整潔有序；

　　2011年至2020年，“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加美麗宜居；

　　2021年起，“千村未來、萬村共富”迭代升級(jí)，共繪“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新圖景。

　　“辦實(shí)每件事，贏得萬人心”，一路走來，“千萬工程”不斷豐富內(nèi)涵，從治到美再到富，一件件民生小事化作一個(gè)個(gè)著力點(diǎn)，重塑了鄉(xiāng)村的形態(tài)，也深刻影響著中國(guó)鄉(xiāng)村的未來。

　　調(diào)動(dòng)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性

　　鄉(xiāng)村打開想象力

　　實(shí)施“千萬工程”，一方面是精心呵護(hù)綠水青山，一方面是想方設(shè)法把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　不久前，麗水縉云縣聯(lián)豐村黨總支書記樓干強(qiáng)在第17屆中國(guó)—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇上，概括了“千萬工程”給村里帶來的三重變化：“第一步變干凈，第二步變漂亮，第三步有特色。”

　　特色由何而來?村口的爛泥塘變成了荷花塘、沿線開發(fā)卡丁車項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正，連年分紅；村里每季度評(píng)選美麗家庭，村民們踴躍參與，暗自較勁的過程，也是共建共享家園的過程。

　　這也是“千萬工程”的生命力所在?！扒f工程”啟動(dòng)會(huì)上，習(xí)近平同志明確了必須著重把握的五個(gè)方面的基本要求，第一個(gè)就是“堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性”。

　　不搞千村一面，不吊高群眾胃口，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo)，不照搬城市建設(shè)模式，“千萬工程”注重頂層設(shè)計(jì)，也注重因地制宜。

　　走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。海拔600米之處，麗水景寧縣劃出一條“幸福線”，云霧繚繞的純凈生態(tài)，孕育出“景寧600”區(qū)域公共品牌，山區(qū)小農(nóng)駛?cè)朕r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“快速路”；衢州常山，政府和企業(yè)引種香柚，與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)胡柚“雙劍合璧”，一款宋柚汁成了長(zhǎng)三角餐桌上的“?？汀薄Ｄ壳?，浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居全國(guó)第三位，建成產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈82條。

　　洞悉市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)展鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)，早在2005年，浙江就召開全省農(nóng)家樂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加速落地。鄉(xiāng)村旅游、未來農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健康……“千萬工程”打底美麗生態(tài)，讓美麗經(jīng)濟(jì)生發(fā)無限遐想。

　　注重村莊的可持續(xù)發(fā)展，古韻新風(fēng)讓保護(hù)和發(fā)展并重。2012年，浙江全面啟動(dòng)歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用工作，2014年制定美麗鄉(xiāng)村省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年又率先出臺(tái)《新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，“千村千面”有了看得懂、能對(duì)照、可操作的分類指南。

　　整體謀劃鄉(xiāng)村人才振興，浙江深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，大力培育鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。2021年啟動(dòng)實(shí)施“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，截至目前已累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客超5.8萬名，鄉(xiāng)村振興成為年輕人展現(xiàn)才華的舞臺(tái)，創(chuàng)客生態(tài)，讓鄉(xiāng)村的生意和生活有了新樣貌。

　　村莊的未來什么樣?“千萬工程”牽引下，鄉(xiāng)村發(fā)展與村民愿景同向而行。

　　杭州市余杭區(qū)小古城村，村民家4米高的圍墻變成1.2米的低矮院墻。村民議事拉近心與心，村口大樹下、院落涼亭里或是線上議事廳，“眾人的事情由眾人商量”，成了眾多鄉(xiāng)村推進(jìn)村莊建設(shè)的重要一環(huán)。

　　一村富更要村村富。金秋10月，開化縣大溪邊鄉(xiāng)上安村的高粱梯田紅了。高粱酒、高粱游，曾經(jīng)默默無聞的小村找到了產(chǎn)業(yè)振興之路，更通過紅高粱共富聯(lián)盟帶動(dòng)全縣20多個(gè)村種植紅高粱。

　　家門口的風(fēng)景，讓村民腰包越來越鼓，浙江全省農(nóng)村居民人均可支配收入已連續(xù)38年居全國(guó)省區(qū)第一。

　　摸清群眾想什么、農(nóng)村缺什么

　　鄉(xiāng)村迸發(fā)吸引力

　　不久前，杭州蕭山區(qū)梅林村美好生活中心紅館迎來第一場(chǎng)婚宴。美好生活中心該有什么，都基于前期對(duì)村民的需求調(diào)研。無論村子怎么變，村民始終是主角。于是，這里有了和區(qū)級(jí)圖書館打通借還功能的鄉(xiāng)村書房，開設(shè)了全省首個(gè)村級(jí)青少年分宮。

　　摸清農(nóng)民想什么、農(nóng)村缺什么，“千萬工程”開啟了一場(chǎng)偉大而深刻的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐。在全國(guó)，浙江是最早發(fā)布和實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份。如今，浙江農(nóng)村“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”“30分鐘公共服務(wù)圈”等基本形成。

　　“城市有鄉(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往”，是浙江城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)寫照。浙江的城鄉(xiāng)居民收入倍差20年來從2.28縮小到1.90，是全國(guó)倍差最小的省區(qū)。物的美麗、人的美麗，讓浙江鄉(xiāng)村如一塊磁石，迸發(fā)出愈發(fā)強(qiáng)勁的吸引力。

　　更難得的是，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)并軌之時(shí)，浙江沒有把農(nóng)村變城市，而是注重保留村莊肌理、鄉(xiāng)土味道和風(fēng)貌。認(rèn)領(lǐng)一塊地、買下一朵云，一到節(jié)假日，城里人都愛往農(nóng)村跑，那里望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村的一草一木、一街一巷、一磚一瓦都在煥發(fā)新的價(jià)值。

　　“一個(gè)村的營(yíng)商環(huán)境很重要。正因?yàn)橛小f工程’的‘筑巢’，我們才能‘引鳳’，吸引年輕人到鄉(xiāng)村來扎根，鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)不斷豐富?！崩钭娲迓殬I(yè)經(jīng)理人金靖第一次來李祖是十年前，“要空間沒空間，要資源沒資源”是她的第一感覺，但持續(xù)深化的“千萬工程”改變了李祖，也改變了更多浙江鄉(xiāng)村的命運(yùn)。

　　規(guī)劃先行，要素跟進(jìn)。持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，浙江行政村總數(shù)由2003年的4萬個(gè)縮減至2022年的1.97萬個(gè)。全域規(guī)劃的棋盤之上，浙江各級(jí)財(cái)政20年來整合投入“千萬工程”財(cái)政資金近3000億元，引導(dǎo)村集體、農(nóng)戶和社會(huì)資本投入超5000億元。

　　鄉(xiāng)村靠建設(shè)，更靠經(jīng)營(yíng)。浙江打出強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革組合拳，推動(dòng)激活十萬閑置農(nóng)房，引導(dǎo)村莊以土地、資產(chǎn)入股等形式發(fā)展景區(qū)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，建立健全強(qiáng)村公司、“飛地”抱團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)等新模式新機(jī)制，鄉(xiāng)村的“打開方式”有無限可能。

　　從一省一域走向全國(guó)，“千萬工程”花開四野。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，廣西、河北、云南等地結(jié)合本省實(shí)際制定實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃；浙江的“千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計(jì)劃”也被廣東借鑒，創(chuàng)新推出“廣東省千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計(jì)劃”。

　　浙江省農(nóng)辦原副主任顧益康親歷“千萬工程”啟動(dòng)及實(shí)施?！白裾諞]有最好、只有更好的理念，浙江更要沉下心來，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，奔著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)進(jìn)一步深化，讓‘千萬工程’成為鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的主抓手，為全國(guó)提供推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村路徑?！彼f。

　　推進(jìn)共同富裕先行示范，迭代升級(jí)的“千萬工程”聚焦“景美人和業(yè)興共富”，以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，把提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)匹配度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、城鄉(xiāng)發(fā)展融合度作為重點(diǎn)，著力打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元。

　　進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，浙江提出新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，按提升縣城承載能力、深化“千萬工程”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展三大方向，40個(gè)市、縣(市、區(qū))先行試點(diǎn)，開啟重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、暢通城鄉(xiāng)循環(huán)、構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體的新探索。

　　鄉(xiāng)村振興潛力無限、大有可為，“千萬工程”曾標(biāo)注浙江“三農(nóng)”發(fā)展乃至中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)，也將用不止不息的探索，照亮鄉(xiāng)村要去的地方，創(chuàng)造農(nóng)民向往的生活，讓看得見、摸得著的幸福感一點(diǎn)點(diǎn)累積起來，努力答好中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代命題。