作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)繁榮、實(shí)力提升的重要推動(dòng)者，企業(yè)家在城市中的感受度已成為衡量城市幸福感，特別是城市營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力的重要指標(biāo)。

　　近日，由新華社《瞭望東方周刊》主辦的“2023企業(yè)家幸福感營(yíng)商對(duì)話暨制造業(yè)立市蘇州論壇”，首次發(fā)布10個(gè)“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”，江蘇省泰州市榜上有名。

　　全國(guó)地級(jí)及以上城市有300多個(gè)，泰州，何以入選?

　　“按照企業(yè)家幸福感指數(shù)模型，泰州五個(gè)一級(jí)指標(biāo)整體得分都很均衡，說明企業(yè)在城市中有良好的發(fā)展與成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)安全感等相關(guān)重點(diǎn)指標(biāo)得分排名又比較靠前。”新華社《瞭望東方周刊》時(shí)政新聞部副主任、中國(guó)幸福城市論壇新聞發(fā)言人戴聞名表示，無明顯短板，還有突出科目，讓泰州通過嚴(yán)格遴選最終脫穎而出。

　　強(qiáng)化“四個(gè)思維”，提升政務(wù)效能

　　9月7日，泰州市首期“政企圓桌協(xié)商會(huì)”召開，搭建政企溝通交流新平臺(tái)，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，傾聽企業(yè)聲音、了解企業(yè)訴求、助力企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)場(chǎng)，市委書記朱立凡出席會(huì)議并講話，市委副書記、市長(zhǎng)萬聞華回應(yīng)企業(yè)家訴求和意見建議。

　　“要一心一意與企業(yè)家交朋友，與他們想在一起、站在一起、干在一起，聽真話、察真情、幫真忙，真正把企業(yè)的事當(dāng)作黨委政府的事，把企業(yè)的困難看作黨委政府的困難，不遺余力幫助企業(yè)解決難題，堅(jiān)決當(dāng)好企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！敝炝⒎策@段話，為“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”提供了更鮮明的注解。

　　這是泰州打造一流營(yíng)商環(huán)境的鄭重宣示和生動(dòng)縮影?！疤┲菔袕?qiáng)化用戶思維、系統(tǒng)思維、市場(chǎng)思維和法治思維，大力優(yōu)化涉企服務(wù)，聚力提升政務(wù)效能，全力增強(qiáng)發(fā)展活力，傾力護(hù)航企業(yè)成長(zhǎng)?！笔邪l(fā)改委主任陶玲說。

　　強(qiáng)調(diào)“將心比心”，堅(jiān)持用戶思維，泰州市常態(tài)化舉辦“企業(yè)家座談會(huì)”“早茶峰會(huì)”“政企圓桌協(xié)商會(huì)”，深入開展“三服務(wù)一優(yōu)化”走訪活動(dòng)，圍繞企業(yè)發(fā)展“急難愁盼”對(duì)癥下藥，對(duì)政策集成優(yōu)化、創(chuàng)新突破，誕生一批“全國(guó)首個(gè)”“全省首創(chuàng)”。如在全國(guó)率先全面取消政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系要求》，在全省率先出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域維權(quán)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作辦法》、首創(chuàng)推行全市域“涉訴免?！惫ぷ鳈C(jī)制等。

　　“堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從點(diǎn)上突破向整體提升轉(zhuǎn)變，泰州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不局限于個(gè)別環(huán)節(jié)修補(bǔ)，更著重在系統(tǒng)重構(gòu)上下功夫、求突破?！碧樟峤榻B。

　　近年來，泰州市加大簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)力度，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，加快實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。比如圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切，深入開展“一業(yè)一證”“一照多址”“證照分離”等改革試點(diǎn)工作，廣泛推行告知承諾制；整合優(yōu)化跨部門跨層級(jí)跨領(lǐng)域辦事流程，扎實(shí)推進(jìn)“一門一窗一次”改革，全面推行重大項(xiàng)目行政審批“超時(shí)默認(rèn)制”；以數(shù)字賦能加快服務(wù)提質(zhì)，積極推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推動(dòng)各層級(jí)、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，切實(shí)做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　公平公正的市場(chǎng)環(huán)境是一流營(yíng)商環(huán)境的“試金石”。泰州市堅(jiān)持市場(chǎng)思維，加快清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，以政府更有為促進(jìn)市場(chǎng)更有效、企業(yè)更有利。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)所有市場(chǎng)主體同等對(duì)待，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，全面增強(qiáng)發(fā)展活力。以一諾千金的政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)減負(fù)降稅，整合要素資源增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

　　柔性監(jiān)管、剛性執(zhí)法，泰州以法治思維持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在企業(yè)眼里，泰州營(yíng)商環(huán)境很“軟”，比如在全國(guó)率先發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，統(tǒng)籌26個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門制訂100項(xiàng)聯(lián)合抽查計(jì)劃，做到“一次上門、多項(xiàng)檢查、多項(xiàng)服務(wù)”。另一方面，泰州營(yíng)商環(huán)境又很“硬”，進(jìn)一步壓縮部門自由裁量權(quán)，做到應(yīng)辦盡辦、能辦快辦、不能辦的堅(jiān)決不辦，用制度和技術(shù)構(gòu)建“部門辦事不看人、企業(yè)辦事不求人”營(yíng)商環(huán)境。尤其在食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，堅(jiān)決向嚴(yán)重違法行為“亮劍”。

　　協(xié)同供需兩端，實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”

　　在“供給側(cè)”一端，幾十個(gè)政府部門紛紛研究出臺(tái)政策舉措，熱情為企業(yè)“端上”豐富“菜肴”。但是，位于“需求側(cè)”的企業(yè)，尤其面廣量大的民營(yíng)企業(yè)是否“愛吃”，相關(guān)服務(wù)是不是“叫好又叫座”、會(huì)不會(huì)“剃頭挑子一頭熱”，市委市政府非常關(guān)注。

　　圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)敢干”，全國(guó)人大代表、市長(zhǎng)萬聞華在回選區(qū)訪選民座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本“細(xì)胞”。要接續(xù)推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六大專項(xiàng)行動(dòng)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，致力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，真正滋養(yǎng)好、涵養(yǎng)好這些基本“細(xì)胞”，為“企業(yè)敢干”賦能添力。

　　“當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境‘傳感器’，為企業(yè)敢干代言，‘暖企業(yè)的心、照政府的相’，這是市委市政府交給市工商聯(lián)的任務(wù)。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記陳軍介紹，“暖心”，是指服務(wù)好關(guān)心好民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)；“照相”，是將企業(yè)反映的問題，企業(yè)對(duì)政府部門工作的評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋給黨委政府，充分發(fā)揮好橋梁紐帶和參謀助手作用。

　　隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，目前，泰州市民企訴求服務(wù)體系已由1.0版的“直報(bào)制度”升級(jí)為2.0版的“直達(dá)制度”。

　　“直報(bào)”與“直達(dá)”一字之差，卻是民企服務(wù)機(jī)制巨大突破。用陳軍的話說，民企訴求服務(wù)從以前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位內(nèi)部的小循環(huán)，邁向“跨部門”“跨區(qū)域”“跨時(shí)段”開放式的大循環(huán)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各職能部門全在同一“服務(wù)鏈”上，相關(guān)工作同步推進(jìn)，能更精準(zhǔn)、更及時(shí)解決企業(yè)提出的復(fù)雜問題。目前，一些涉及民營(yíng)企業(yè)保證金、土地征用等問題正在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下緊鑼密鼓推進(jìn)解決。

　　“‘幸福民企’打造也是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，獲省工商聯(lián)‘引領(lǐng)示范獎(jiǎng)’，全市五星級(jí)幸福民企已有39家?！标愜娬f，市工商聯(lián)將常態(tài)組織好“泰好辦·企業(yè)家沙龍”、界別協(xié)商、讀書茶敘等活動(dòng)，不斷提高“傳感器”的靈敏度，提升企業(yè)的幸福度。

　　樹牢勤實(shí)導(dǎo)向，致力“三少三多”

　　仿佛一臺(tái)龐大的機(jī)器，營(yíng)商環(huán)境體系只有讓每個(gè)“齒輪”都高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能推動(dòng)城市發(fā)展跑出“加速度”。

　　為此，泰州市把營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域作為“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”的重要來源。“市委市政府堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，持續(xù)放大‘駿馬獎(jiǎng)’‘蝸牛獎(jiǎng)’綜合效應(yīng)，樹牢勤實(shí)導(dǎo)向，實(shí)施雙向激勵(lì)。”市委副秘書長(zhǎng)、市效能辦主任冀建軍說，這無疑給營(yíng)商環(huán)境建設(shè)注入澎湃動(dòng)能。

　　“駿馬獎(jiǎng)”，聚焦攻堅(jiān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、突破重點(diǎn)改革任務(wù)、辦好關(guān)鍵民生實(shí)事等7個(gè)方面，立標(biāo)桿、樹典型、促先進(jìn)?！拔伵＊?jiǎng)”針對(duì)重要決策部署落實(shí)不力、項(xiàng)目建設(shè)保障不到位、解決群眾關(guān)切不及時(shí)等7種情形，擠壓工作不進(jìn)取、遇事不擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)調(diào)客觀不講主觀的消極空間。

　　“蝸牛獎(jiǎng)”最直接的是“丟面子”，市效能辦行文通報(bào)、市級(jí)主流媒體點(diǎn)名曝光，涉及的部門(單位)扣減當(dāng)年績(jī)效考核得分。嚴(yán)重者會(huì)“丟位子”，情節(jié)較重的，組織部門跟進(jìn)處理，涉事人員調(diào)離崗位，涉嫌違紀(jì)的，紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，進(jìn)一步追責(zé)問責(zé)。

　　類似地，市營(yíng)商環(huán)境“親又清”觀察員專班也是唱“黑臉”，專為營(yíng)商環(huán)境“挑刺”“揭短”和“亮丑”。專班下設(shè)顧問護(hù)航隊(duì)、市民監(jiān)督團(tuán)、企業(yè)監(jiān)督團(tuán)、部門監(jiān)督團(tuán)、媒體監(jiān)督團(tuán)“一隊(duì)四團(tuán)”，成員由市效能辦選聘、以志愿形式履行監(jiān)督職責(zé)。

　　“營(yíng)商環(huán)境好不好，廣大企業(yè)說了算?！笔形姓⑾铝颂┲轄I(yíng)商環(huán)境最根本的標(biāo)尺，那就是“企業(yè)認(rèn)可”和“企業(yè)滿意”。

　　“家鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境很棒!”從海外留學(xué)歸來、接棒父輩的”創(chuàng)二代”——亞星錨鏈公司董事長(zhǎng)陶興直言。

　　今年3月，亞星錨鏈4輛30余米長(zhǎng)的新液壓掛車，需申領(lǐng)特型機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌，但辦理時(shí)顯示無法正常采集信息。當(dāng)時(shí)錨鏈產(chǎn)品已裝車，客戶急等發(fā)貨，陶興很著急。靖江市公安局反復(fù)與車輛生產(chǎn)商溝通，終于獲取車輛合格文件，車管所立即開通“綠色通道”，將企業(yè)產(chǎn)品按時(shí)送達(dá)。

　　“當(dāng)前，我們正鉚足勁大干快上，對(duì)營(yíng)商環(huán)境感受特別真切。”陶興舉例說，公司在辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證和海工園區(qū)不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)遇到困難，在政府部門大力支持下均以最快速度辦成?！扒安痪梦覀冇袀€(gè)重要會(huì)議，邀請(qǐng)全國(guó)各地200余名專家出席，靖江市委書記張長(zhǎng)平等領(lǐng)導(dǎo)放下手頭工作趕到現(xiàn)場(chǎng)幫助推介企業(yè)，這讓參會(huì)者親身感受到了良好的營(yíng)商環(huán)境!”

　　在不少企業(yè)家眼里，近年來泰州政府作風(fēng)效能呈現(xiàn)“三少三多”明顯變化——工作拖拉、不緊不慢的少了，馬上就辦、緊張快干的多了；只求過得去、差不離的少了，誓爭(zhēng)一流、唯旗是奪的多了；碰到問題往后退、遇見矛盾繞著走的少了，敢啃“硬骨頭”敢打“攻堅(jiān)仗”的多了。

　　在“普遍在做”的方面力爭(zhēng)做得更好更快，在“沒有先例”的方面力爭(zhēng)率先做出成功案例，始終與企業(yè)家們想在一起、站在一起、干在一起，堅(jiān)決當(dāng)好企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這就是泰州躋身“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”的終極密碼。(謝榮通 莫莠囡 徐瀟 肖能)