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聚焦長三角

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江蘇泰州入選10個“企業(yè)家幸福感最強市”

  作為中國經濟快速發(fā)展、市場繁榮、實力提升的重要推動者,企業(yè)家在城市中的感受度已成為衡量城市幸福感,特別是城市營商環(huán)境等軟實力的重要指標。

  近日,由新華社《瞭望東方周刊》主辦的“2023企業(yè)家幸福感營商對話暨制造業(yè)立市蘇州論壇”,首次發(fā)布10個“企業(yè)家幸福感最強市”,江蘇省泰州市榜上有名。

  全國地級及以上城市有300多個,泰州,何以入選?

  “按照企業(yè)家幸福感指數模型,泰州五個一級指標整體得分都很均衡,說明企業(yè)在城市中有良好的發(fā)展與成長環(huán)境。同時,企業(yè)安全感等相關重點指標得分排名又比較靠前?!毙氯A社《瞭望東方周刊》時政新聞部副主任、中國幸福城市論壇新聞發(fā)言人戴聞名表示,無明顯短板,還有突出科目,讓泰州通過嚴格遴選最終脫穎而出。

  強化“四個思維”,提升政務效能

  9月7日,泰州市首期“政企圓桌協商會”召開,搭建政企溝通交流新平臺,聚焦生物醫(yī)藥產業(yè),傾聽企業(yè)聲音、了解企業(yè)訴求、助力企業(yè)發(fā)展。現場,市委書記朱立凡出席會議并講話,市委副書記、市長萬聞華回應企業(yè)家訴求和意見建議。

  “要一心一意與企業(yè)家交朋友,與他們想在一起、站在一起、干在一起,聽真話、察真情、幫真忙,真正把企業(yè)的事當作黨委政府的事,把企業(yè)的困難看作黨委政府的困難,不遺余力幫助企業(yè)解決難題,堅決當好企業(yè)的堅強后盾?!敝炝⒎策@段話,為“企業(yè)家幸福感最強市”提供了更鮮明的注解。

  這是泰州打造一流營商環(huán)境的鄭重宣示和生動縮影。“泰州市強化用戶思維、系統(tǒng)思維、市場思維和法治思維,大力優(yōu)化涉企服務,聚力提升政務效能,全力增強發(fā)展活力,傾力護航企業(yè)成長?!笔邪l(fā)改委主任陶玲說。

  強調“將心比心”,堅持用戶思維,泰州市常態(tài)化舉辦“企業(yè)家座談會”“早茶峰會”“政企圓桌協商會”,深入開展“三服務一優(yōu)化”走訪活動,圍繞企業(yè)發(fā)展“急難愁盼”對癥下藥,對政策集成優(yōu)化、創(chuàng)新突破,誕生一批“全國首個”“全省首創(chuàng)”。如在全國率先全面取消政府投資項目投標保證金,發(fā)布全國首個《優(yōu)化營商環(huán)境標準體系要求》,在全省率先出臺《市場監(jiān)管領域跨區(qū)域維權聯動執(zhí)法工作辦法》、首創(chuàng)推行全市域“涉訴免?!惫ぷ鳈C制等。

  “堅持系統(tǒng)思維,從點上突破向整體提升轉變,泰州市營商環(huán)境建設不局限于個別環(huán)節(jié)修補,更著重在系統(tǒng)重構上下功夫、求突破?!碧樟峤榻B。

  近年來,泰州市加大簡政放權推進力度,全面實行行政許可事項清單管理,加快實現許可事項同要素管理、同標準辦理。比如圍繞市場主體關切,深入開展“一業(yè)一證”“一照多址”“證照分離”等改革試點工作,廣泛推行告知承諾制;整合優(yōu)化跨部門跨層級跨領域辦事流程,扎實推進“一門一窗一次”改革,全面推行重大項目行政審批“超時默認制”;以數字賦能加快服務提質,積極推動“一網通辦”“跨省通辦”,推動各層級、各部門、各業(yè)務系統(tǒng)數據信息互聯互通,切實做到數據多跑路、群眾少跑腿。

  公平公正的市場環(huán)境是一流營商環(huán)境的“試金石”。泰州市堅持市場思維,加快清理廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法,以政府更有為促進市場更有效、企業(yè)更有利。嚴格落實國家《市場準入負面清單》,建立健全招投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制,對所有市場主體同等對待,打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,全面增強發(fā)展活力。以一諾千金的政務誠信引領社會誠信、商務誠信,堅決杜絕“新官不理舊賬”。同時,持續(xù)推進減負降稅,整合要素資源增強內生動力。

  柔性監(jiān)管、剛性執(zhí)法,泰州以法治思維持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在企業(yè)眼里,泰州營商環(huán)境很“軟”,比如在全國率先發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》,統(tǒng)籌26個市級機關部門制訂100項聯合抽查計劃,做到“一次上門、多項檢查、多項服務”。另一方面,泰州營商環(huán)境又很“硬”,進一步壓縮部門自由裁量權,做到應辦盡辦、能辦快辦、不能辦的堅決不辦,用制度和技術構建“部門辦事不看人、企業(yè)辦事不求人”營商環(huán)境。尤其在食品藥品安全、安全生產、生態(tài)環(huán)境等領域,堅決向嚴重違法行為“亮劍”。

  協同供需兩端,實現“雙向奔赴”

  在“供給側”一端,幾十個政府部門紛紛研究出臺政策舉措,熱情為企業(yè)“端上”豐富“菜肴”。但是,位于“需求側”的企業(yè),尤其面廣量大的民營企業(yè)是否“愛吃”,相關服務是不是“叫好又叫座”、會不會“剃頭挑子一頭熱”,市委市政府非常關注。

  圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境,助力企業(yè)敢干”,全國人大代表、市長萬聞華在回選區(qū)訪選民座談會上強調,企業(yè)是經濟運行的基本“細胞”。要接續(xù)推進“優(yōu)化營商環(huán)境六大專項行動”“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃”,致力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,真正滋養(yǎng)好、涵養(yǎng)好這些基本“細胞”,為“企業(yè)敢干”賦能添力。

  “當好營商環(huán)境‘傳感器’,為企業(yè)敢干代言,‘暖企業(yè)的心、照政府的相’,這是市委市政府交給市工商聯的任務?!笔形y(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯黨組書記陳軍介紹,“暖心”,是指服務好關心好民營企業(yè)健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長;“照相”,是將企業(yè)反映的問題,企業(yè)對政府部門工作的評價,及時反饋給黨委政府,充分發(fā)揮好橋梁紐帶和參謀助手作用。

  隨著民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協調機制不斷完善,目前,泰州市民企訴求服務體系已由1.0版的“直報制度”升級為2.0版的“直達制度”。

  “直報”與“直達”一字之差,卻是民企服務機制巨大突破。用陳軍的話說,民企訴求服務從以前民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協調機制成員單位內部的小循環(huán),邁向“跨部門”“跨區(qū)域”“跨時段”開放式的大循環(huán),市委市政府主要領導與各職能部門全在同一“服務鏈”上,相關工作同步推進,能更精準、更及時解決企業(yè)提出的復雜問題。目前,一些涉及民營企業(yè)保證金、土地征用等問題正在統(tǒng)一協調下緊鑼密鼓推進解決。

  “‘幸福民企’打造也是一項創(chuàng)新工作,獲省工商聯‘引領示范獎’,全市五星級幸福民企已有39家?!标愜娬f,市工商聯將常態(tài)組織好“泰好辦·企業(yè)家沙龍”、界別協商、讀書茶敘等活動,不斷提高“傳感器”的靈敏度,提升企業(yè)的幸福度。

  樹牢勤實導向,致力“三少三多”

  仿佛一臺龐大的機器,營商環(huán)境體系只有讓每個“齒輪”都高效運轉,才能推動城市發(fā)展跑出“加速度”。

  為此,泰州市把營商環(huán)境領域作為“駿馬獎”“蝸牛獎”的重要來源?!笆形姓畧猿謬拦芎秃駩劢Y合、激勵和約束并重,持續(xù)放大‘駿馬獎’‘蝸牛獎’綜合效應,樹牢勤實導向,實施雙向激勵。”市委副秘書長、市效能辦主任冀建軍說,這無疑給營商環(huán)境建設注入澎湃動能。

  “駿馬獎”,聚焦攻堅重大產業(yè)項目、突破重點改革任務、辦好關鍵民生實事等7個方面,立標桿、樹典型、促先進。“蝸牛獎”針對重要決策部署落實不力、項目建設保障不到位、解決群眾關切不及時等7種情形,擠壓工作不進取、遇事不擔當、強調客觀不講主觀的消極空間。

  “蝸牛獎”最直接的是“丟面子”,市效能辦行文通報、市級主流媒體點名曝光,涉及的部門(單位)扣減當年績效考核得分。嚴重者會“丟位子”,情節(jié)較重的,組織部門跟進處理,涉事人員調離崗位,涉嫌違紀的,紀委監(jiān)委介入調查,進一步追責問責。

  類似地,市營商環(huán)境“親又清”觀察員專班也是唱“黑臉”,專為營商環(huán)境“挑刺”“揭短”和“亮丑”。專班下設顧問護航隊、市民監(jiān)督團、企業(yè)監(jiān)督團、部門監(jiān)督團、媒體監(jiān)督團“一隊四團”,成員由市效能辦選聘、以志愿形式履行監(jiān)督職責。

  “營商環(huán)境好不好,廣大企業(yè)說了算?!笔形姓⑾铝颂┲轄I商環(huán)境最根本的標尺,那就是“企業(yè)認可”和“企業(yè)滿意”。

  “家鄉(xiāng)營商環(huán)境很棒!”從海外留學歸來、接棒父輩的”創(chuàng)二代”——亞星錨鏈公司董事長陶興直言。

  今年3月,亞星錨鏈4輛30余米長的新液壓掛車,需申領特型機動車臨時行駛車號牌,但辦理時顯示無法正常采集信息。當時錨鏈產品已裝車,客戶急等發(fā)貨,陶興很著急。靖江市公安局反復與車輛生產商溝通,終于獲取車輛合格文件,車管所立即開通“綠色通道”,將企業(yè)產品按時送達。

  “當前,我們正鉚足勁大干快上,對營商環(huán)境感受特別真切?!碧张d舉例說,公司在辦理港口經營許可證和海工園區(qū)不動產證時遇到困難,在政府部門大力支持下均以最快速度辦成?!扒安痪梦覀冇袀€重要會議,邀請全國各地200余名專家出席,靖江市委書記張長平等領導放下手頭工作趕到現場幫助推介企業(yè),這讓參會者親身感受到了良好的營商環(huán)境!”

  在不少企業(yè)家眼里,近年來泰州政府作風效能呈現“三少三多”明顯變化——工作拖拉、不緊不慢的少了,馬上就辦、緊張快干的多了;只求過得去、差不離的少了,誓爭一流、唯旗是奪的多了;碰到問題往后退、遇見矛盾繞著走的少了,敢啃“硬骨頭”敢打“攻堅仗”的多了。

  在“普遍在做”的方面力爭做得更好更快,在“沒有先例”的方面力爭率先做出成功案例,始終與企業(yè)家們想在一起、站在一起、干在一起,堅決當好企業(yè)家的堅強后盾,這就是泰州躋身“企業(yè)家幸福感最強市”的終極密碼。(謝榮通 莫莠囡 徐瀟 肖能)

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