原標(biāo)題；既要留住記憶，也要煥發(fā)活力

　　城市更新，寧波這樣“打好樣”

　　城市更新，既要留住記憶，也要煥發(fā)新的生命力。

　　住建部日前正式發(fā)文，在全國推廣5個城市更新好經(jīng)驗、好做法、好案例，寧波榜上有名。

　　作為東部沿海城市之一，寧波城鎮(zhèn)化率超過78%，城市開發(fā)建設(shè)已經(jīng)從粗放型外延式擴張轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式優(yōu)化，從增量開發(fā)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪扛聻橹鳌?/p>

　　作為全國唯一的城市更新試點城市，寧波有哪些先行先試經(jīng)驗，為其他城市的城市更新“打樣”?

　　設(shè)計先行

　　在鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道，天氣晴朗時，總能見到許多居民出門散步閑聊。然而，這里曾經(jīng)老舊的房屋、陳舊的設(shè)施難以滿足居民的需求。如何破題?2020年，招寶山街道開啟了轉(zhuǎn)型之路——結(jié)合自身實際，新一輪城市更新的探索實踐在全域展開。

　　“城市更新，設(shè)計引領(lǐng)是關(guān)鍵，我們要精細發(fā)力，利用設(shè)計手段延續(xù)歷史文脈記憶?！痹谑谐鞘懈罗k相關(guān)負責(zé)人看來，寧波除了在總體層面上強調(diào)城市總體風(fēng)貌導(dǎo)控，還要在區(qū)縣層面，銜接重點地區(qū)城市設(shè)計，讓街區(qū)畫像更明確，讓文脈記憶、空間能效得到延續(xù)和提升。

　　諸如余姚市陽明古鎮(zhèn)·府前路歷史文化街區(qū)，強調(diào)歷史文化與消費文化的有機融合，引進并培育了大量老字號與非遺品牌。鄞州區(qū)中河街區(qū)，通過精細化城市設(shè)計，從建筑界面、交通組織、公共空間等方面，明確更新改造中的管控要求，并將其作為調(diào)整控規(guī)的條件之一。

　　值得一提的還有針對“全存量型”街區(qū)更新。寧波通過城市設(shè)計進一步整合空間資源、系統(tǒng)鏈接要素，完善15分鐘生活圈。比如江北區(qū)慈城古鎮(zhèn)以歷史風(fēng)貌原真性為導(dǎo)向，將本土生活特色情境與古縣城文化休閑旅游相結(jié)合，提升古城風(fēng)貌。

　　街區(qū)引領(lǐng)

　　街區(qū)是城市更新的最小單元，也是決定城市更新“成色”的重要因素。

　　寧波出臺城市更新相關(guān)技術(shù)指引，構(gòu)建反映街區(qū)建成環(huán)境績效的體檢指標(biāo)體系，建立問題需求與存量空間精準匹配的更新項目庫，開啟更新項目推進的“加速度”。

　　與此同時，該市還設(shè)立了街區(qū)更新專項補助資金，出臺《寧波市城市街區(qū)更新實施方案》《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專項資金管理辦法》等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年到2023年，對星陽街區(qū)、柳西河街區(qū)、招寶山街區(qū)等13個街區(qū)(社區(qū))更新項目，市級財政獎補總額達3.47億元。

　　一系列政策賦能和源源不斷的“真金白銀”加持，換來的是寧波一批城市更新試點示范項目建設(shè)全面按下“快進鍵”，更新后的街區(qū)讓老百姓更宜居。

　　位于江北區(qū)甬江街道的壓賽堰片區(qū)，曾是遠近聞名的“城中村”，如今迎來3.0版本的城市更新，該街道疏通管網(wǎng)，全面降低該片區(qū)消防和道路安全隱患。聚焦路面積水、停車難、晾曬難等居民生活的“關(guān)鍵小事”，劃出停車位192個，重鋪排水管網(wǎng)。北侖區(qū)新碶街道星陽街區(qū)更新項目，聯(lián)動推進連片舊城改造與未來社區(qū)建設(shè)，盤活存量空間，社區(qū)活力得到重塑，惠及2400多戶居民。

　　引入“活水”

　　寂靜的夜晚，居民可以帶上家人走進青年社區(qū)，感受“燈塔音樂”的熱烈，或邀三五好友在小酒館小酌幾杯。作為全市首個青年社區(qū)，鄞州區(qū)十方·合勝青年社區(qū)是有名的網(wǎng)紅打卡地。

　　這片土地曾經(jīng)是一片臟亂差的工業(yè)廠房。2021年9月，潘一股份經(jīng)濟合作社在網(wǎng)上掛出了該地塊改造出租的招投標(biāo)公告。在一眾競爭者中，以城市更新見長的寧波十方商業(yè)管理有限公司勝出。一年光景，一期17畝低效用地已經(jīng)蛻變?yōu)榻ㄖ娣e1.6萬平方米的超級青年社區(qū)。

　　民營經(jīng)濟發(fā)達的寧波，在城市更新這篇“文章”中，引入了更多社會資本“活水”。

　　以海曙區(qū)為例，為解決城市更新中資金短缺問題，城鄉(xiāng)有機更新基金應(yīng)運而生，金融機構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)積極響應(yīng)，一期總規(guī)模100億元，首次募集了20億元。

　　在實際的建設(shè)和運營中，寧波建立了以市、區(qū)兩級平臺為主體的城市更新實施機制。突出運營前置，推進“規(guī)建管運”一體化聯(lián)動。比如，鎮(zhèn)海區(qū)莊市老街街區(qū)由慧谷公司聯(lián)合明洲集團，按照“統(tǒng)一做地、多方建設(shè)、統(tǒng)籌運營”方式，推進莊市老街保護性開發(fā)建設(shè)。

　　此外，“國企主導(dǎo)+創(chuàng)新驅(qū)動”“市場主導(dǎo)+街道參與”“資產(chǎn)盤活+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”……更多的創(chuàng)新模式，旨在推動更新項目快速落地，如期建成，早日惠民。