上海推出29項任務舉措，放權賦能解決臨港新片區(qū)痛點堵點問題

　　聚焦“特殊”“經濟”“功能”三個關鍵詞

　　新片區(qū)將更加著力于高水平開放、全過程科技創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)構建、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展、城市功能完善

　　8月21日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任陳金山和市相關部門負責人介紹臨港新片區(qū)四周年發(fā)展成就及下一步總體考慮等有關情況，市發(fā)展改革委副主任阮青介紹了《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)深化拓展特殊經濟功能走在高質量發(fā)展前列的若干意見》有關內容。

　　更加著力于高水平開放

　　四年來，臨港新片區(qū)地區(qū)生產總值年均增長21.2%，規(guī)上工業(yè)總產值年均增長37.8%，全社會固投年均增長39.9%，進出口總額平均增長44%，稅收年均增長16.2%。今年上半年，新片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值同比增長52%，全社會固投同比增長57.2%，進出口總額同比增長54.6%，稅收同比增長47.5%，幾項指標的兩年平均增速都在30%以上。

　　下一步，臨港新片區(qū)將繼續(xù)堅持以“五個重要”為根本遵循，更加著力于高水平開放、全過程科技創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)構建、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展、城市功能完善，立足上海、面向世界，努力在上海建設“五個中心”與強化“四大功能”中體現更大臨港作為和擔當。

　　更加著力于高水平開放。在數據跨境流動、跨境離岸金融、知識產權保護、公平競爭等領域率先開展更大程度的壓力測試，為國家申請加入CPTPP、DEPA提供新片區(qū)的實踐經驗。發(fā)揮好洋山特殊綜合保稅區(qū)特殊功能，深化與新加坡、英國、迪拜等國家和地區(qū)合作交流。加強與浦東引領區(qū)開放聯動、創(chuàng)新協(xié)同。

　　更加著力于全過程科技創(chuàng)新。加快臨港實驗室和國家重點實驗室建設，提升現有16個重點科技創(chuàng)新平臺能級水平。發(fā)揮好規(guī)模200億元的臨港科創(chuàng)基金的作用，堅持投早、投小、投科技。

　　更加著力于產業(yè)生態(tài)構建?；I建與生物醫(yī)藥產業(yè)高效協(xié)同的臨床研究型醫(yī)院。重視應用場景建設，加快建設“車路云網一體化”自動駕駛示范區(qū)、氫能和新型儲能應用場景，積極探索國際航行船舶綠色甲醇加注。

　　更加著力于服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。重點是對標OECD限制指數和標桿國家，深化服務貿易開放、提高服務貿易能級。高標準建設“國際數據港”、國際數字經濟產業(yè)園，推動跨境數據便捷、高效、安全流動。加快推動國際金融資產交易平臺落地建設，深化QFLP、QDLP試點。

　　更加著力于城市功能完善。交通方面，加快建設大蘆線東延伸航道工程，突破創(chuàng)新河海直達運輸模式；加快研究臨港至中心城的快速軌道交通聯系通道；推進S3公路主線高架、G228公路新建段等年內建成通車。教育方面，年內實現上中東校高中部等3所學校開辦、13所學?？⒐?、13所學校開工。臨港新片區(qū)正與市教委聯合辦一所用新理念、新機制、辦出新特色的，更為高水平體現臨港元素的好學校，預計在明年正式開始建設，后年招生，暫時取名為“上海滴水湖學?！?，目標辦成一所比肩上中、華二的好學校。

　　抓好政策落實落地

　　《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)深化拓展特殊經濟功能走在高質量發(fā)展前列的若干意見》聚焦“特殊”“經濟”“功能”三個關鍵詞，共6個方面29項任務舉措，主要為了解決臨港新片區(qū)發(fā)展過程中遇到的痛點堵點問題，給予臨港新片區(qū)更大力度的資源要素供給與改革自主權。

　　強化臨港新片區(qū)特殊功能定位方面共3項支持政策，包括繼續(xù)給予臨港新片區(qū)差異化政策支持、完善集中行使事權動態(tài)調整機制、創(chuàng)新支持臨港新片區(qū)參照經濟特區(qū)管理方式，在產業(yè)升級、城市建設、人才招引、綜合執(zhí)法等領域繼續(xù)為臨港新片區(qū)放權賦能。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境方面共6項支持政策，包括進一步優(yōu)化高校應屆畢業(yè)生直接落戶政策、優(yōu)化完善人才引進落戶重點支持行業(yè)范圍、進一步改善臨港新片區(qū)住房條件等。支持臨港新片區(qū)通過轉化、配建、集中新建等方式，籌措建設高品質人才共有產權房。

　　加大要素供給支持力度方面共3項支持政策，包括進一步加強臨港新片區(qū)發(fā)展財力保障、加強土地指標統(tǒng)籌保障、鼓勵土地節(jié)約集約混合利用。繼續(xù)支持臨港新片區(qū)產城融合區(qū)域內產生的地方收入留存臨港新片區(qū)，同時優(yōu)化完善資金結算機制，由管委會自行制定資金管理辦法、自主使用。

　　推動科技創(chuàng)新前沿產業(yè)集聚發(fā)展方面共3項支持政策，包括進一步賦予臨港新片區(qū)管委會科技創(chuàng)新發(fā)展有關區(qū)級推薦權、推進智能網聯汽車創(chuàng)新應用、支持臨港新片區(qū)建設高能級低碳綠色數據中心。賦予臨港新片區(qū)市級科技小巨人企業(yè)、院士專家工作站等評審的區(qū)級推薦權，支持臨港新片區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展有關評審體系建設。對效益產出水平較高的數據中心，能耗在一定額度內由市級予以保障。

　　支持服務貿易創(chuàng)新發(fā)展方面共6項支持政策，包括加快建設國際數據港、支持臨港新片區(qū)打造跨境資產管理示范區(qū)、支持在臨港新片區(qū)設立外商投資性公司等。探索數據資源交易流通、跨境傳輸、安全保護等制度和標準規(guī)范，在臨港新片區(qū)率先試點智能網聯汽車和車聯網、跨境金融服務等領域的數據依法合規(guī)、便利化跨境流動等舉措。

　　提升城市服務功能方面共8項支持政策，包括試點高水平教育對外開放、進一步加強醫(yī)療資源配置、支持臨港新片區(qū)率先推進建筑師負責制試點、優(yōu)化對外主要通道差異化收費政策、委托臨港新片區(qū)管委會行使海域使用審批權等。支持臨港新片區(qū)建設基于新型教育教學模式的高水平基礎教育學校，以及中外合作應用科技大學和優(yōu)質民辦幼兒園。支持臨港新片區(qū)對于實行建筑師負責制的項目試點工程規(guī)劃許可要件告知承諾制，逐步取消施工圖審查。

　　阮青表示，下一步，上海將把推進臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新作為全市改革工作的重要任務，抓好政策的落實落地，對政策推進情況開展動態(tài)評估，持續(xù)放大政策實效。(解放日報駐臨港記者 胡幸陽)