浙江一貫重視生物多樣性保護,將其作為生態(tài)文明和美麗浙江建設的重要內容。
近日,浙江省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局聯合印發(fā)了《浙江省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023-2035年)》,這是《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”以來,全國首個出臺的省級《戰(zhàn)略與行動計劃》。
《戰(zhàn)略與行動計劃》提出,到2030年
生物多樣性主流化基本實現
生物多樣性保護專項立法穩(wěn)步推進,野生動植物保護、自然保護地管理等地方性法規(guī)規(guī)章逐步完善。生物多樣性保護工作體系系統性重塑。生物多樣性保護規(guī)劃體系不斷完善。
生物多樣性喪失威脅持續(xù)降低
生態(tài)空間得到有效管控,重要生態(tài)系統及棲息地喪失趨勢得到基本遏制。就地保護網絡持續(xù)優(yōu)化,至少30%的陸地和內陸水域以及沿海和海洋區(qū)域得到有效保護和管理,自然保護地陸海面積分別占相應國土面積的10%、9.5%。
生物多樣性可持續(xù)利用水平全面提升
野生物種可持續(xù)管理措施持續(xù)優(yōu)化,陸生野生動物致害損失補償政策不斷完善。選育出具有自主知識產權的新品種400個以上。GDP與GEP協同增長的評價考核不斷深化,“綠水青山就是金山銀山”轉化步伐加快,助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。
生物多樣性現代化治理體系基本建立
完成全省陸域生物多樣性本底調查編目和重點遺傳資源普查,完成麗水市等地方生物多樣性智慧監(jiān)測體系試點建設,每5年開展全省生物多樣性狀況評估,建設全省統一的生物多樣性保護信息平臺。
2035年遠景
完成全省陸域和近岸海域生物多樣性本底調查和評估,自然保護地陸海面積占比均不低于10%。
森林覆蓋率、濕地保護率、海洋生物多樣性保持穩(wěn)定,典型生態(tài)系統、國家重點保護和瀕危野生動植物物種及其棲息地得到全面保護,生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性得到顯著提升,生物遺傳資源獲取與惠益分享、生物多樣性可持續(xù)利用機制全面建立,形成綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面,高質量建成美麗中國先行示范區(qū)?!稇?zhàn)略與行動計劃》明確生物多樣性保護優(yōu)先領域與行動,主要集中于4個優(yōu)先領域:
深入推進生物多樣性主流化
強化生物多樣性保護體制機制
健全生態(tài)保護補償機制,深化省內流域橫向生態(tài)保護補償機制。健全部門聯合執(zhí)法機制、行政執(zhí)法與刑事司法聯動機制。到2030年,省級生物多樣性保護協調機制全面建立,工作體系得到系統性重塑,生物多樣性保護和可持續(xù)利用體制機制不斷健全。
健全生物多樣性保護規(guī)劃體系
到2030年,生物多樣性被持續(xù)納入省級經濟社會發(fā)展頂層規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,生物多樣性保護規(guī)劃體系進一步完善,工作系統性和協調性顯著增強。
全力應對生物多樣性喪失威脅
嚴格生態(tài)空間利用管控
將生物多樣性作為陸地和海洋空間規(guī)劃與治理的重要內容,嚴控生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域用途改變。到2030年,重要生態(tài)空間得到有效管控,自然生態(tài)系統的原真性和完整性得以保持,生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變,大陸自然岸線保有率不低于35%,重要生態(tài)系統及棲息地喪失趨勢得到基本遏制。
優(yōu)化陸域就地保護網絡
深入推進以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系,推進錢江源-百山祖國家公園“一園兩區(qū)”融合發(fā)展,新建、續(xù)建及提升一批自然保護地,加快推進自然保護地勘界立標。到2035年,至少30%的陸地和內陸水域以及沿海和海洋區(qū)域得到有效保護和管理,自然保護地陸海面積占比力爭10%。
加強陸域生態(tài)系統恢復
堅持自然恢復為主,加強山水林田湖草系統修復,深化土地綜合整治,實施全省重要生態(tài)系統保護和修復重大工程,推動生物多樣性指標納入工程績效評價指標體系。提高森林覆蓋率和質量,建成高質量森林浙江。到2030年,森林覆蓋率穩(wěn)定在61.5%以上,基本水面率、水土保持率逐步提高,恢復修復河湖生態(tài)緩沖帶不少于1000公里,全省退化生態(tài)系統得到有效恢復,省域生態(tài)系統的質量、功能和穩(wěn)定性大幅改善。
加強海洋生態(tài)系統保護與恢復
構建海洋自然保護地體系。加強海島生態(tài)系統保護恢復。加強浙江沿海生態(tài)屏障等區(qū)域的濱海濕地生態(tài)修復。到2030年,至少30%的沿海和海洋區(qū)域得到有效保護和管理,自然保護地海洋面積占海洋國土面積的9.5%,恢復修復濱海濕地面積不少于2000公頃,新植和保護修復紅樹林6000畝以上,海域生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善。
完善遷地保護體系
高水平推進重點珍稀瀕危物種及新發(fā)現、新記錄其他珍稀瀕危野生動植物的搶救保護。加強省內珍稀瀕危、傳統地方名種和長三角特有野生動植物資源收集保存。到2030年,野生動植物遷地保護體系更加完善,珍稀瀕危野生動植物種群穩(wěn)中有升,各類生物遺傳資源實現應收盡收、應保盡保。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量
全面推進清新空氣行動,大力推進全省清新空氣示范區(qū)建設,持續(xù)改善環(huán)境空氣質量。深化“五水共治”碧水行動,全面開展水污染綜合治理。建設省域“無廢城市”。到2030年,90%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū),地表水水質優(yōu)良比例達到95%以上,污染地塊安全利用率達到98%,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%,農業(yè)面源污染和塑料污染得到有效遏制,最大程度減小環(huán)境污染對生物多樣性的威脅。
著力提升生物多樣性可持續(xù)利用與惠益共享水平
強化野生物種可持續(xù)管理
實行差異化野生物種管理措施,基于監(jiān)測評估結果及時對管理政策進行優(yōu)化調整。持續(xù)完善內陸水域和海洋休禁漁、限額捕撈、總量管理等漁業(yè)資源養(yǎng)護管理制度。到2030年,野生物種可持續(xù)管理制度體系初步建成,人與野生動物沖突得到進一步緩解。
加強種質資源可持續(xù)利用
大力發(fā)展智慧種業(yè),打造育繁推一體化現代種業(yè)企業(yè)和科企融合發(fā)展聯合體。加強對生物資源基因性狀和功能的鑒別和篩選,選育出具有自主知識產權的新品種400個以上。到2030年,種質資源可持續(xù)利用體系更加健全完善,保種、育種、供種能力全面提升,優(yōu)質良種覆蓋率穩(wěn)步提高。
保護城鄉(xiāng)生物多樣性
加強珍稀瀕危物種、生態(tài)和景觀敏感區(qū)域、古樹名木以及自然群落和生態(tài)群落保護。高水平推進“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”“千村示范、萬村整治”工程,打造新時代“富春山居圖”省級樣板。到2030年,人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)發(fā)展模式初步構建,城鄉(xiāng)藍綠空間面積、質量和連通性大幅提高,打造一批生物多樣性友好型城鄉(xiāng)建設典范。
推動傳統知識傳承發(fā)展
開展生物多樣性保護和可持續(xù)利用相關傳統知識調查編目,搶救性調查、挖掘和整理具有較高價值的傳統知識,開展傳統知識數字化、影像化記錄研究?;罨瘍?yōu)秀農耕、中醫(yī)藥等傳統知識,鼓勵優(yōu)秀傳承人開展傳習收徒活動,完善師承教育模式并給予政策支持。到2030年,制定省級生物多樣性相關傳統知識目錄清單,建設一批傳統知識體驗地,傳統知識保護和傳承發(fā)展進一步加強,生物多樣性文化自信更加堅定。
切實加強生物多樣性保護能力保障
深化生物多樣性調查
以國家公園、自然保護區(qū)、八大水系和近岸海域、重要物種棲息地等為重點,定期開展生物多樣性調查,加強內陸水域和海洋水生生物調查。到2030年,完成全省陸域生物多樣性本底調查編目和重點遺傳資源普查,基本摸清生物多樣性底數,發(fā)布省級生物多樣性紅色名錄。
推動生物多樣性常態(tài)化監(jiān)測
優(yōu)化生物多樣性監(jiān)測指標,制定規(guī)范統一的生物多樣性監(jiān)測及監(jiān)測站點建設地方標準,加強生態(tài)系統和生物類群監(jiān)測能力建設。充分整合現有監(jiān)測基礎,完善全省生物多樣性監(jiān)測網絡。到2030年,實現重要生態(tài)系統和重點生物類群常態(tài)化監(jiān)測,完成生物多樣性智慧監(jiān)測體系試點建設,監(jiān)測數據科學性、準確性和可比性全面提升。
建立多元化投融資機制
強化各級財政資源的統籌調動,加大生物多樣性保護投入,加強生物多樣性資金使用監(jiān)管。創(chuàng)新多元化投融資機制。到2030年,生物多樣性保護投入水平進一步提升,生物多樣性多元化投融資機制基本形成,資金使用效率和透明度明顯提高。
倡導生物多樣性保護全民行動
推動各級黨委政府、企事業(yè)單位、社會組織及公眾自覺參與生物多樣性保護,通過政府購買服務等形式,激勵開展宣傳教育咨詢服務和法律援助等活動。到2030年,生物多樣性共建共治共享體系基本形成,生物多樣性保護成為全民自覺行動。