近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代消防安全工作的意見》。該《意見》是消防改革轉(zhuǎn)制以來，全省首個(gè)關(guān)于消防安全工作的省政府規(guī)范性文件。
《意見》提出，到“十四五”末，有效管控較大以上火災(zāi)能力明顯提高，重特大事故處置能力顯著提升，全省消防安全形勢(shì)持續(xù)向好，年度十萬人火災(zāi)死亡率低于0.047。
精準(zhǔn)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理……《意見》提出多項(xiàng)重點(diǎn)舉措，主要內(nèi)容一起了解↓↓
健全消防安全責(zé)任體系
嚴(yán)格落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任
將消防安全納入黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)內(nèi)容。組織開展消防工作督導(dǎo)，將消防安全履責(zé)情況作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。
加強(qiáng)消防監(jiān)管力量建設(shè)
充分發(fā)揮各級(jí)消防安全委員會(huì)作用。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)消防安全委員會(huì)辦公室日常工作，用好考核巡查、督查檢查、會(huì)商研判、警示約談、掛牌督辦等措施，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確具體承擔(dān)消防相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。各地結(jié)合實(shí)際，將違法行為易于確定、與群眾生活密切相關(guān)、實(shí)施便捷有效的消防行政處罰權(quán)委托或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處理。
精準(zhǔn)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)治理
嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、掛牌督辦和公布制度。消防救援機(jī)構(gòu)聚焦火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的單位場所重點(diǎn)開展消防監(jiān)督檢查。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
加快重點(diǎn)場所改造升級(jí)
結(jié)合城市更新提升，改善城鄉(xiāng)接合部、城中村、老舊小區(qū)、自建房、出租房、園中園、廠中廠等重點(diǎn)區(qū)域場所消防安全條件，因地制宜增設(shè)電動(dòng)自行車“充、停、換”場所，集中開展違規(guī)住人的生產(chǎn)經(jīng)營性場所防火分隔改造和防盜窗整治。
深化高層建筑消防安全綜合治理
分級(jí)分類組織開展高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。將老舊高層住宅改造納入民生實(shí)事等內(nèi)容，重點(diǎn)解決消防供水、消防車通道和外墻保溫材料等方面突出問題。
2023至2025年，全省每年改造提升100個(gè)以上影響公共安全的高層住宅小區(qū)。
加強(qiáng)消防通道建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)消防生命通道工程，建設(shè)部門嚴(yán)格督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位落實(shí)消防車通道、登高操作場地、消防救援口的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、施劃工作。通過技術(shù)改造等方式對(duì)城市道路限高、街道(公園)隔離裝置等障礙設(shè)施進(jìn)行處理，確保緊急情況下消防車通行。
優(yōu)化消防安全營商環(huán)境
創(chuàng)新消防監(jiān)管模式
推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將消防事項(xiàng)納入相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管“一件事”。優(yōu)化“雙隨機(jī)”抽查模式，強(qiáng)化消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和行業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)降低抽查頻次，做到無事不擾。
加強(qiáng)宣傳教育服務(wù)
行業(yè)部門每半年開展不少于1次消防宣傳集中教育。持續(xù)推進(jìn)消防宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，2023至2025年，每年建成不少于100個(gè)試點(diǎn)單位。
完善消防安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推廣“隱患隨手拍”應(yīng)用，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)服務(wù)，企業(yè)、單位和群眾可在線預(yù)約免費(fèi)消防安全培訓(xùn)。
提升數(shù)智防控水平
深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提升消防安全精密智控、精準(zhǔn)防范水平。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)省市縣三級(jí)智能消防數(shù)據(jù)倉。2024年底前建成省級(jí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控和救援指揮平臺(tái)。
加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理
規(guī)范組織調(diào)查程序
·發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；
·發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；
·發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
調(diào)查處理過程中事故等級(jí)發(fā)生變化的，由相應(yīng)政府及時(shí)調(diào)整成立調(diào)查組。
上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以組織調(diào)查處理由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的火災(zāi)事故。上級(jí)政府或者消防安全委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)由下級(jí)政府組織調(diào)查處理的火災(zāi)事故進(jìn)行掛牌督辦。
加強(qiáng)整改落實(shí)評(píng)估
較大以上火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)結(jié)案后一年內(nèi)，由負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的政府或授權(quán)本級(jí)消防安全委員會(huì)成立評(píng)估組，組織開展防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作。
加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)
建強(qiáng)特種災(zāi)害救援專業(yè)力量
依托省消防救援總隊(duì)機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)建設(shè)省大灣區(qū)應(yīng)急救援平臺(tái)(省本級(jí))，在杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)分別建設(shè)1個(gè)應(yīng)急救援平臺(tái)(省級(jí)區(qū)域)，其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際建設(shè)本級(jí)應(yīng)急救援平臺(tái)。
加強(qiáng)消防人才培育
省本級(jí)、各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際建設(shè)升級(jí)火災(zāi)撲救、化工事故處置、水域救援、高空山岳救援等場景的綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，按標(biāo)準(zhǔn)配備模擬訓(xùn)練設(shè)施、車輛和裝備，提升消防職業(yè)技能素質(zhì)。
加強(qiáng)消防行業(yè)人才培育，納入新時(shí)代浙江工匠培育工程，消防行業(yè)工種納入急需緊缺人才引進(jìn)目錄，鼓勵(lì)委托省內(nèi)高校培養(yǎng)消防相關(guān)人才，支持消防關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備的研發(fā)應(yīng)用。
構(gòu)建統(tǒng)一高效指揮體系
依托國家綜合性消防救援隊(duì)伍，建設(shè)省市縣三級(jí)重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，2024年前完成關(guān)鍵通信裝備配備并投入使用，滿足臺(tái)風(fēng)、洪澇、雨雪冰凍等特殊災(zāi)害情況下通信保障需要。
此外，《意見》提出，加強(qiáng)城市消防站點(diǎn)功能建設(shè)，新增或升級(jí)一批消防救援站點(diǎn)。結(jié)合城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)工程，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小型、微型消防站和志愿消防隊(duì)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)區(qū)域型微型消防站。
各地將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障，并盡可能提高其工資待遇，加強(qiáng)執(zhí)勤補(bǔ)助保障，享受高危行業(yè)待遇。
政府專職消防員可參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍享受優(yōu)先優(yōu)待政策，連續(xù)工作滿12年退出的，政府可予以安排工作。鼓勵(lì)支持政府專職消防員參加各類在崗教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可以作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將《意見》重點(diǎn)措施任務(wù)完成情況納入測(cè)評(píng)、巡查，對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)跟蹤分析督辦。對(duì)在消防安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(浙江發(fā)布)
