5月29日，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布十二條重磅政策，支持長三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(以下簡稱“長合區(qū)”)高質(zhì)量發(fā)展。
今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年，長合區(qū)正是落實國家戰(zhàn)略的標(biāo)志性省際合作平臺。此時以支持政策加速推進，更彰顯了平臺的重要性。
對于長三角而言，這是2020年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會的成果，上海白茅嶺農(nóng)場與江蘇宜興、溧陽，安徽廣德、郎溪，浙江長興、安吉“一地六縣”共建長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，長合區(qū)則是先行啟動的核心部分。
對于浙江而言，它是在全省唯一的省級省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的基礎(chǔ)上，整合要素打造的高能級平臺，和位于嘉興的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)形成東西布局。
瞄準(zhǔn)長三角綠色智造新高地的目標(biāo)，實體化運行一年有余的試驗田有哪些成果?今后如何繼續(xù)打好長三角牌?
項目是產(chǎn)業(yè)合作平臺的生命線。在長三角這座產(chǎn)業(yè)集聚富礦里，長合區(qū)不斷挖掘產(chǎn)業(yè)合作的潛能。
目前，長合區(qū)組織20余人的專業(yè)化招商團隊，主要在上海、蘇南、浙江以及北京、深圳5個招商片區(qū)駐點。
團隊采取“地圖式招商”模式——圍繞新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，排摸鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)和上市公司100余家，繪制出產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖精準(zhǔn)招商。
去年，長合區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資分別同比增長126.2%、144.7%。累計招引鑫盛永磁、迅馳車業(yè)等鏈上產(chǎn)業(yè)項目7個，其中長三角項目占據(jù)大頭。
在本次《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持長三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的政策意見》(以下簡稱“《政策意見》”)中，“提升核心產(chǎn)業(yè)綜合競爭力”一條還提出：實施跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，鼓勵鏈主企業(yè)牽頭建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。
可見長合區(qū)進一步擴大視野范圍，著眼推動長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和分工合作。
不僅靠平臺一己之力招大引強，長合區(qū)還謀劃與跨省毗鄰城市共同推進重大項目建設(shè)與聯(lián)合招商。
自2021年實體化運作以來，長合區(qū)重點強化和安徽省廣德市的聯(lián)動交流，已經(jīng)在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、招商推介、交通網(wǎng)絡(luò)等八個方面達成一體化合作，打造省際產(chǎn)業(yè)合作“15分鐘”交通圈。
在中國浙江—RCEP經(jīng)貿(mào)合作交流會暨長三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)對外招商推介會上，兩地還共同向日本、馬來西亞34家客商開展招商推介。
這也是此次支持政策的重點方向。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)共享等方面，今年浙江將推動長合區(qū)與跨省地區(qū)共建長三角(湖州)智能制造產(chǎn)業(yè)園、申蘇浙皖高速公路改擴建工程長興西互通至浙皖界、優(yōu)質(zhì)教育集團合作辦學(xué)等一大批重大平臺、重大項目。
“要進一步與兄弟省市開展聯(lián)合招商、聯(lián)合推介活動，提高長合區(qū)的影響力?！卑l(fā)布會上，省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示。
作為長三角地理中心，湖州在經(jīng)濟體量上仍是“小個子”。面對園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升層次、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等目標(biāo)，長合區(qū)加快以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一方面，引入長三角乃至全國的創(chuàng)新資源。
“今年要全力支持杭州電子科技大學(xué)長合區(qū)研究院、湖北大學(xué)長合區(qū)研究中心等科研平臺建設(shè)，穩(wěn)步提升科創(chuàng)實力。”長合區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人說。
搭建引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺之余，浙江支持企業(yè)與高校、科研院所共建聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心等科技創(chuàng)新載體，計劃將長合區(qū)打造為長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。
“我們把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為長合區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展的重要途徑?！焙菔谐?wù)副市長吳智勇表示。
今年長合區(qū)制定2023-2025三年企業(yè)梯度培育計劃，力爭全年新增專精特新中小企業(yè)8家，新增高新技術(shù)企業(yè)18家，通過推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素更多流向科創(chuàng)實體。
另一方面，探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作模式。
此前，長合區(qū)與上海臨港集團等高能級園區(qū)已搭建合作關(guān)系?！拔覀儞屪ヒ咔楹笃髽I(yè)外溢的機遇，探索共建產(chǎn)業(yè)招商園區(qū)，通過項目引薦、基金組建、頂層共建以及標(biāo)準(zhǔn)輸出等多種形式開展合作?！遍L合區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人說。
今后，浙江省將繼續(xù)支持長合區(qū)深化與上海臨港集團、江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作。同時，謀劃建立“飛地”產(chǎn)業(yè)合作園、探索招商引資項目異地流轉(zhuǎn)利益共享機制等創(chuàng)新制度，學(xué)習(xí)滬蘇先進的園區(qū)管理經(jīng)驗、導(dǎo)入園區(qū)優(yōu)勢項目資源，不斷提升長合區(qū)的平臺能級。
此外，長合區(qū)正在建設(shè)長三角創(chuàng)新中心綜合體，推進眾創(chuàng)空間、孵化器等科技公共服務(wù)平臺建設(shè)；推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進培育和區(qū)域人才支持政策協(xié)同，探索高層次人才跨區(qū)域互認機制……一系列跨省域創(chuàng)新資源和創(chuàng)新機制，將提升長合區(qū)在長三角乃至全國的聲量。
搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，為的是營造良好的營商環(huán)境，提振區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城市發(fā)展的活力。
其中，資源要素的一體化配置亟待制度性突破。
為此，《政策意見》聚焦規(guī)劃統(tǒng)籌、要素流動、項目合作、飛地互建、能源互濟等方面，推動長合區(qū)與江蘇宜興、溧陽，安徽廣德、郎溪建立跨省市合作機制，協(xié)調(diào)推進長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)重大改革及重大項目建設(shè)。
事實上，不少領(lǐng)域此前已經(jīng)有所實踐。
比如在用能方面，探索省際電力互濟互保新模式；在醫(yī)教領(lǐng)域，探索跨省域教育交流和資源共享，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等；生態(tài)領(lǐng)域，打造全方位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動跨部門跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護信息互聯(lián)互通……目前，還未突破的領(lǐng)域都是“硬骨頭”，更需加強跨省協(xié)同。
而在省內(nèi)各層級之間，本次《政策意見》對土地、用能、金融、財政、人才等方面的支持引導(dǎo)作用更為顯著。
比如在土地要素方面，去年為了謀劃爭取未來發(fā)展空間，長合區(qū)搶抓新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整契機，爭取到核減全區(qū)穩(wěn)定耕地保護任務(wù)5000畝。同時，和南湖監(jiān)獄探索建立“收回補償+留地”等多元化土地合作開發(fā)模式，預(yù)計5年內(nèi)可開發(fā)利用土地數(shù)千畝。
《政策意見》給當(dāng)?shù)爻韵隆岸ㄐ耐琛?。省級部門將指導(dǎo)長興縣、安吉縣編制實施國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障區(qū)內(nèi)發(fā)展空間。
在國家政策允許前提下，支持長興縣、安吉縣探索開展重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田異地補劃工作，一并支持省監(jiān)獄管理局、省南湖監(jiān)獄與長合區(qū)開展土地合作開發(fā)，最大程度統(tǒng)籌土地要素供給。
“我們把長三角聯(lián)動和省市縣推動相結(jié)合，希望形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人、產(chǎn)城融合的良好互動格局?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示。
今年，長合區(qū)正在打造高鐵新城，重點推進濱水商業(yè)街、長三角創(chuàng)新中心綜合體等地標(biāo)以及桃源里、風(fēng)華里、未來社區(qū)一期等住宅項目建設(shè)，以綜合配套服務(wù)體系為城市集聚人氣、支撐產(chǎn)業(yè)。
這匹長三角的“黑馬”，正在加速狂奔。(潮新聞 記者 胡靜漪 葉詩蕾)
