浙江在線5月29日訊(記者 戴睿云)“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢?” 這是在浙江工作時(shí),習(xí)近平同志到基層調(diào)研常常說起的一句話，也就是“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是做好工作的基本功。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，并把大興調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容。
5月25日，中共浙江省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大興調(diào)查研究進(jìn)一步推進(jìn)調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的實(shí)施方案》，正式向社會(huì)公布。
浙江推出的這份《實(shí)施方案》，有何重要含義?
一
重視調(diào)查研究，歷來是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)。
《實(shí)施方案》一方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，一方面又注重體現(xiàn)浙江特色，明確要求“大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在浙江工作期間開展調(diào)查研究的好傳統(tǒng)”。
習(xí)近平同志在浙江工作期間，堅(jiān)持調(diào)研開局、調(diào)研開路，帶頭在全省上下大興調(diào)查研究之風(fēng)，身體力行“三個(gè)跑遍”和“求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效”的調(diào)研作風(fēng)。
特別是2003年他親自推動(dòng)制定《關(guān)于推進(jìn)調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見》，對(duì)把調(diào)查研究作為決策的必要程序、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展調(diào)查研究、加強(qiáng)調(diào)查研究組織協(xié)調(diào)、建立調(diào)研聯(lián)席會(huì)議制度等作出了一系列重大制度安排。
《實(shí)施方案》在總體要求上還提到，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“努力在提高調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性上下功夫，在提高調(diào)查研究?jī)?nèi)容的針對(duì)性上下功夫，在提高調(diào)查研究方法的科學(xué)性上下功夫，在提高調(diào)查研究成果的有效性上下功夫”。
習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)對(duì)調(diào)研工作提出的這四個(gè)具體要求，目的就是為了提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平。
比如在提高調(diào)查研究?jī)?nèi)容的針對(duì)性方面，習(xí)近平同志就曾說：“調(diào)研選題就像搞科研，選題選好了就向成功走出了一半”；“在調(diào)研之前也要算一算，評(píng)估一下題選得好不好，不能胡亂選”。
再比如在提高調(diào)查研究成果的有效性方面，他強(qiáng)調(diào)“文可載道，以用為貴”，要求調(diào)研選題必須緊扣現(xiàn)實(shí)工作需要，出發(fā)點(diǎn)是為黨和政府工作提供所需的對(duì)策建議，落腳點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的具體問題。
在方法步驟方面，《實(shí)施方案》分別對(duì)提高認(rèn)識(shí)、制定方案、開展調(diào)研、深化研究、解決問題、督查回訪作出了具體指導(dǎo)。
從標(biāo)題到內(nèi)容都可以看出，我省《實(shí)施方案》把貫徹落實(shí)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》與堅(jiān)持深化《關(guān)于推進(jìn)調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見》貫通起來的顯著特點(diǎn)。
二
《實(shí)施方案》專門提到，悉心感悟習(xí)近平總書記“求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效”的調(diào)研作風(fēng)。
調(diào)研工作怎樣才能做到“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”?時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在2003年2月的《浙江日?qǐng)?bào)》 “之江新語(yǔ)”專欄開篇之作中給出了答案。
“深”，就是“深入群眾，深入基層”?！皩?shí)”，就是“作風(fēng)要實(shí)，做到輕車簡(jiǎn)從”，“真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事”。“細(xì)”，就是認(rèn)真聽取各方面的意見?！皽?zhǔn)”，就是“透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西”?！靶А?，就是“做到出實(shí)招，見實(shí)效”。
怎樣做到這些要求?《實(shí)施方案》特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)活動(dòng)載體——全文5次提到的“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”，并指出要深化完善該活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。也就是說，這將長(zhǎng)期成為我省大興調(diào)查研究的重要載體。
今年1月開始，省委部署開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，要求全省各級(jí)黨委、政府大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入企業(yè)、深入群眾、深入一線，開展更加優(yōu)質(zhì)、高效、到位的服務(wù)，真心實(shí)意為企業(yè)、各類市場(chǎng)主體和廣大群眾辦實(shí)事、解難題，全面營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
《實(shí)施方案》推動(dòng)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)走深走實(shí)，就是推動(dòng)調(diào)查研究緊密結(jié)合浙江實(shí)際、找準(zhǔn)浙江問題的重要途徑。這也是這份浙江方案的重要特點(diǎn)。
今年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。習(xí)近平同志在浙江工作期間提出的“八八戰(zhàn)略”，就是經(jīng)過大量調(diào)查研究提出來的發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、如何補(bǔ)齊短板這兩個(gè)關(guān)鍵。“八八戰(zhàn)略”作為浙江省域治理總綱領(lǐng)和總方略，至今引領(lǐng)浙江“弄潮兒向濤頭立”。
如今，浙江深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，也離不開緊貼實(shí)際、實(shí)事求是的調(diào)查研究。從《實(shí)施方案》13個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容看，既體現(xiàn)切實(shí)做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，浙江見行動(dòng)”，又充分貼合浙江的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)。
比如圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，持續(xù)聚焦 “一老一小”，深入調(diào)研如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、唱好杭州寧波“雙城記”、健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。
圍繞今年浙江突出的大事要事，深入調(diào)研如何更好以“浙江之窗” 展示“中國(guó)之治”。這些大事包括全力辦好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，統(tǒng)籌開展毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年系列活動(dòng)等。
針對(duì)浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的突出特點(diǎn)，《實(shí)施方案》把圍繞落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端等開展調(diào)研，納入到調(diào)研內(nèi)容的13個(gè)方面之一。
三
《實(shí)施方案》提出，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，直奔問題去。
在今年的新春第一會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，新征程上續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，必須推動(dòng)創(chuàng)新、改革、開放實(shí)現(xiàn)更大突破。
在《實(shí)施方案》中，深入調(diào)研如何堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，也成為單獨(dú)的一個(gè)方面。
又比如，在圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)深入調(diào)研方面，《實(shí)施方案》明確點(diǎn)出了問題：進(jìn)一步解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入分配差距。
調(diào)查研究求實(shí)效，關(guān)鍵還在“解題”。
《實(shí)施方案》提出，更加注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計(jì)、過程實(shí)施、監(jiān)督問效等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，健全“調(diào)研開路—科學(xué)決策—回應(yīng)訴求—滾動(dòng)解決—督查督辦”的解題鏈條。
為進(jìn)一步推進(jìn)調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化，《實(shí)施方案》還專門提出健全三大機(jī)制：重大決策前調(diào)研機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制、調(diào)研組織協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)調(diào)研決策、蹲點(diǎn)形式、調(diào)研活動(dòng)安排等都作了細(xì)致的規(guī)范。
比如，沒有經(jīng)過深入調(diào)研并形成意見或比較方案的，一般不列入黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議的決策議題；不對(duì)調(diào)研報(bào)告提出硬性要求，鼓勵(lì)多開展小切口的現(xiàn)場(chǎng)辦公式調(diào)研，在一線調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題等。
《實(shí)施方案》印發(fā)后，浙江進(jìn)一步推動(dòng)大興調(diào)查研究就有了“操作手冊(cè)”。期待有更多實(shí)實(shí)在在的調(diào)研成果落到基層一線和群眾心坎上，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。
