一體化發(fā)展，軌道交通先行。目前，長三角已是高鐵路網(wǎng)最密集的地區(qū)。在國家骨干高鐵網(wǎng)已基本成形、城市地鐵基本成網(wǎng)的背景下，完善城際(市域)鐵路網(wǎng)是“軌道上的長三角”建設(shè)的重中之重。伴隨著都市圈協(xié)同發(fā)展不斷加深，市域鐵路服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，投資主體、運(yùn)營主體、政府管理主體由單一向多元化轉(zhuǎn)變，如何更好協(xié)調(diào)融合發(fā)展?

　　“目前，長三角市域鐵路部分項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、施工已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，基本形成共識，具備工程聯(lián)通條件，并進(jìn)入研究落實(shí)階段。不過，運(yùn)營、維護(hù)尚未正式啟動，運(yùn)營模式未形成穩(wěn)定共識，有較多問題需要思考?！痹谧蛱炫e行的長三角城際(市域)鐵路協(xié)同與融合發(fā)展論壇上，中鐵上海設(shè)計院集團(tuán)有限公司副總工程師楊彥生接受記者采訪時表示。

　　在與會專家們看來，市域鐵路網(wǎng)運(yùn)營面臨這些主要問題：多元主體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)營模式的合理選擇，以及運(yùn)管規(guī)則的統(tǒng)一構(gòu)建。比如，信號、供電制式、限界、車輛、車站設(shè)施等方面，都需要相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還有各地區(qū)運(yùn)營資質(zhì)互認(rèn)、運(yùn)輸計劃統(tǒng)籌安排、運(yùn)營模式確定、票務(wù)管理清算等，也需要一個新的機(jī)制統(tǒng)一謀劃。

　　對此，楊彥生提出了一些針對性建議。比如，運(yùn)輸計劃方面，可定期協(xié)商跨區(qū)域列車運(yùn)行圖編制；運(yùn)營資質(zhì)方面，運(yùn)輸、駕駛、調(diào)度等崗位統(tǒng)一培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)；票務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)一票通行，票制兼容；運(yùn)維管理方面，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立統(tǒng)一的運(yùn)維檢修制度。

　　事實(shí)上，市域鐵路建設(shè)的重要性在國家發(fā)改委正式印發(fā)的《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》中可見一斑。此次長三角規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目涉及63項(xiàng)，其中市域(郊)鐵路就有30項(xiàng)，幾乎占據(jù)“半壁江山”。

　　從上海來看，圍繞上海都市圈的市域鐵路達(dá)9條，占近1/3。截至目前，規(guī)劃有4條市域鐵路延伸至其他城市，上海嘉閔線(含北延伸)將抵達(dá)蘇州太倉市，金山至平湖線將從上海金山抵達(dá)嘉興平湖，嘉興至楓南線將從上海金山楓涇抵達(dá)嘉興國際商務(wù)區(qū)。另外，位于上海西面的示范區(qū)線將從虹橋商務(wù)區(qū)連接示范區(qū)“水鄉(xiāng)客廳”。