安徽省教育廳、省發(fā)改委近日聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。中小學(xué)(幼兒園)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和非盈利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi),嚴(yán)禁收取任何形式的回扣。嚴(yán)禁中小學(xué)校將講義資料、試卷、電子閱覽、圖書(shū)館查詢、自行車看管、取暖、降溫等納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。
明確各學(xué)段收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定,學(xué)校在完成正常的保育、教育教學(xué)任務(wù)外,為在校學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活所需的相關(guān)便利服務(wù),以及組織開(kāi)展研學(xué)旅行、課后服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),對(duì)應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)承擔(dān)的部分,可根據(jù)自愿和非營(yíng)利原則收取服務(wù)性費(fèi)用。相關(guān)服務(wù)由學(xué)校之外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供的,學(xué)?？纱沾断嚓P(guān)費(fèi)用。
安徽商報(bào)融媒體記者了解到，安徽省正在執(zhí)行的中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有關(guān)政策為2010年制定,距今已有十余年,已不能適應(yīng)當(dāng)下教育收費(fèi)管理客觀實(shí)際,也需進(jìn)一步明確細(xì)化。
省教育廳、省發(fā)改委《通知》按照學(xué)段對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容進(jìn)行了具體劃分和明確。明確學(xué)前教育階段,服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目為伙食費(fèi)、延時(shí)服務(wù)費(fèi);代收費(fèi)項(xiàng)目為校車費(fèi)、課外教育活動(dòng)費(fèi)。義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目為伙食費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、公共洗浴費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi);代收費(fèi)項(xiàng)目為教輔資料費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)、校車費(fèi)、研學(xué)實(shí)踐費(fèi)。高中階段(中等職業(yè)學(xué)校)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目為伙食費(fèi)、公共洗浴費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi);代收費(fèi)項(xiàng)目為教材費(fèi)、教輔資料費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)、校車費(fèi)、研學(xué)實(shí)踐費(fèi)、中職學(xué)生居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、軍訓(xùn)伙食費(fèi)、健康體檢費(fèi)。
書(shū)面征求學(xué)生家長(zhǎng)意愿
自愿原則、非營(yíng)利原則,是安徽省中小學(xué)(幼兒園)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)基本原則。省教育廳和發(fā)改委通知明確,中小學(xué)(幼兒園)按規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),必須嚴(yán)格遵循學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿及從嚴(yán)控制的原則,學(xué)校應(yīng)以書(shū)面形式征求學(xué)生家長(zhǎng)意愿,經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)明確同意并書(shū)面簽字認(rèn)可后方可實(shí)施。學(xué)校應(yīng)及時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)公布收費(fèi)支出清單,接受家長(zhǎng)監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi),嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。
中小學(xué)(幼兒園)向在校學(xué)生(在園幼兒)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則,不得加收其他任何費(fèi)用。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過(guò)程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益,嚴(yán)禁收取任何形式的回扣。確有折扣的,須全額返還學(xué)生。
另外,中小學(xué)(幼兒園)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)除另有規(guī)定外,一般采取集中預(yù)收、期末結(jié)算的方法收取。學(xué)校在規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi),按照學(xué)生自愿選定的項(xiàng)目和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)集中預(yù)收費(fèi)用,并在每學(xué)期末,分年級(jí)按多退少不補(bǔ)的原則及時(shí)結(jié)算預(yù)收費(fèi)用,并向?qū)W生家長(zhǎng)公布收費(fèi)支出清單。
不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目
安徽省明確要求,嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)審批權(quán)限。中小學(xué)(幼兒園)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省制定,各市、縣(市、區(qū))不得以任何名義擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。除省另有規(guī)定外,中小學(xué)(幼兒園)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校嚴(yán)格按照補(bǔ)償成本和非營(yíng)利原則確定。
嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)公示制度,各地要通過(guò)多種形式,將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的中小學(xué)(幼兒園)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開(kāi)范圍,主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的,不得收費(fèi)。
在服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金管理方面,安徽省明確,服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi),不得與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取,其支出必須單獨(dú)核算。嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)用于學(xué)校的其他支出。嚴(yán)禁設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)“小金庫(kù)”。嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。
講義資料嚴(yán)禁納入收費(fèi)
通知明確要求,各地各校做好服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策的宣傳解讀。學(xué)校和教師在依法依規(guī)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)務(wù)必將有關(guān)情況解釋清楚,將收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、要求等內(nèi)容完整詳細(xì)地告知家長(zhǎng),取得家長(zhǎng)的理解和支持。嚴(yán)禁在收費(fèi)中對(duì)有疑問(wèn)的學(xué)生和家長(zhǎng)敷衍應(yīng)付、態(tài)度蠻橫、拒絕解釋。
安徽省明確,嚴(yán)禁學(xué)校以服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)名義向?qū)W生亂收費(fèi);嚴(yán)禁中小學(xué)校將國(guó)家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng),如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書(shū)館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險(xiǎn)、校園安全保衛(wèi)等費(fèi)用;嚴(yán)格規(guī)范家委會(huì)行為,嚴(yán)禁以家委會(huì)名義規(guī)避學(xué)校收費(fèi)主體責(zé)任,攤派收取上述費(fèi)用。
對(duì)學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費(fèi)等亂收費(fèi)行為,以及有關(guān)部門、單位通過(guò)學(xué)校違規(guī)收取代收費(fèi)等行為,教育、發(fā)展改革等部門將加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)行為將嚴(yán)肅查處。(安徽商報(bào)融媒體記者 劉媛媛)
