近日,浙江省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于采取長牙齒的硬措施 打造最嚴格的耕地保護體制機制創(chuàng)新省二十條措施的通知》,這個最嚴格的耕地保護二十條新政,提出今后力爭耕地違法行為零新增的目標,全力打造最嚴格的耕地保護體制機制創(chuàng)新省。
怎樣守好每一塊耕地?浙江在全省范圍構(gòu)建了“5+1”田長責任體系,包含6萬多名省市縣鄉(xiāng)村五級田長和村級巡查員,同時對責任地塊數(shù)量、位置立牌公示,做到“人田對應”。
這樣還不夠,為了層層壓緊壓實黨政主體責任,浙江要求省市縣鄉(xiāng)四級黨委,簽訂政府糧食安全和耕地保護的“軍令狀”。
“軍令狀”的內(nèi)容就是將現(xiàn)狀耕地和永久基本農(nóng)田的保護任務,帶數(shù)量、帶質(zhì)量、帶位置落實到具體圖斑、地塊,并以年度為單位,進行嚴格考核、一票否決和終身追責。
翻看新政,可以發(fā)現(xiàn)一張技術(shù)編織的耕地保護天羅地網(wǎng)正越織越密。浙江省的“耕地智保”系統(tǒng)應用場景,現(xiàn)在連接著1.4萬個高位攝像頭,覆蓋全省80%的耕地。一旦出現(xiàn)違法占用耕地行為,攝像頭能夠智能識別并發(fā)送信息給巡查員。此外,季度衛(wèi)星遙感、月度無人機巡查和每日鐵塔探頭監(jiān)測,都在時刻守衛(wèi)著我們的耕地。
在耕地的用途管制方面,新政也有一個新的提法——“雙平衡”。一個是對于建設用地占用耕地指標嚴格落實耕地占補平衡,堅決執(zhí)行“先補后占”“占優(yōu)補優(yōu)”“占水田補水田”制度;另一個是對于林地、園地等其他農(nóng)用地占用耕地的情況施行進出平衡,切實加強耕地保護。“我們將加強墾造耕地項目全過程閉環(huán)監(jiān)管,如在原有基礎(chǔ)上提升核查比例、實行驗收和核查責任‘終身追責’?!闭憬∽匀毁Y源廳耕地保護處相關(guān)負責人表示。
處罰力度也是空前的。主要體現(xiàn)在,建設用地指標和耕地保護補償資金及耕地保護掛上了鉤。根據(jù)新政,一旦有地方新增違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設的,將先凍結(jié)所在縣(市、區(qū))補充耕地指標,只有依法依規(guī)拆除復耕了才能解除凍結(jié)。
此外,新政對耕地保護省級補償資金與耕地保護績效也進行掛鉤,對年度存在違法占用耕地且未按要求及時整改恢復原狀的,實行“一票否決”,不予安排資金。
浙江省自然資源廳耕地保護處相關(guān)負責人表示,新政提出將大力推進“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片建設,提高連片度,優(yōu)化空間布局,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè),逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。