3月30日,省十四屆人大常委會第二次會議審議通過了《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<江蘇省水庫管理條例>的決定》。修改后的條例對水庫管理、大壩管理作了補充和完善,明確禁止在壩體上植樹、放牧、晾曬糧草、燒烤等。
水庫具有防洪、灌溉、供水、生態(tài)、養(yǎng)殖、旅游等多種功能,是支撐、保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前,江蘇省現(xiàn)有注冊登記水庫952座,其中大中型水庫51座、小型水庫901座,設(shè)計灌溉面積37萬公頃,分布在9個設(shè)區(qū)市39個縣(市、區(qū))。
為加強水庫運行管護,落實管護主體,結(jié)合江蘇省大部分水庫是小型水庫,管理主體眾多、管護難度較大的現(xiàn)狀,修改后的條例明確兩座以上的水庫可以建立共同管理單位,但每座水庫應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員。省人大常委會法工委副主任夏正芳介紹:“為推行區(qū)域集中管護、‘以大帶小’等實踐創(chuàng)新管護模式提供法律依據(jù)?!?/p>
針對近年來出現(xiàn)的在水庫壩體上燒烤導(dǎo)致污染環(huán)境、影響安全、焚毀植被等現(xiàn)象,條例對水庫管理范圍、大壩管理和保護范圍內(nèi)禁止從事的活動作了補充和完善。如明確不得在壩體上植樹、墾種、放牧、堆放物料、晾曬糧草、燒烤,禁止在水庫生態(tài)保護帶內(nèi)設(shè)置廢物回收場、有毒有害物品倉庫(堆棧)或者垃圾填埋場、禁止從事水上餐飲經(jīng)營、禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場等。否則,水行政主管部門將依具體行為責(zé)令停止違法行為,并處以罰款?!叭涡浴睙?、不聽勸阻的,可處以五百元以上一千元以下罰款;造成損失的,還將依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
“在水庫集水區(qū)域內(nèi)設(shè)立生態(tài)保護帶,是江蘇省創(chuàng)新實踐??紤]到有部分水庫的集水區(qū)域已被劃入生態(tài)保護紅線范圍,生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的區(qū)域還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)生態(tài)保護紅線管理的規(guī)定。”夏正芳補充介紹說。
條例還結(jié)合實際,對水庫管理范圍作了適當(dāng)調(diào)整修改。如“對承擔(dān)重要防洪、供水任務(wù)或者發(fā)生過重大險情的水庫,縣級以上地方人民政府經(jīng)科學(xué)論證,可以在校核洪水位線以內(nèi)區(qū)域擴大劃定水庫管理范圍。”
(江蘇新聞廣播/丁鳳云 攝影/于同化 編輯/徐瑋琪)