原標(biāo)題；江蘇多地建立野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)政府買單機(jī)制

　　“野豬險(xiǎn)”擴(kuò)容，探路生態(tài)生產(chǎn)“雙贏”

　　3月3日，第十個(gè)“世界野生動(dòng)植物日”，南京市浦口區(qū)有關(guān)部門與保險(xiǎn)公司續(xù)簽一年期野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)保單。一年來，被戲稱為“野豬險(xiǎn)”的野生動(dòng)物致害險(xiǎn)在江蘇省多地落地，探路生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民利益的“雙贏”模式。

　　“摸著石頭過河”

　　一年前，針對(duì)日益嚴(yán)重的野豬等野生動(dòng)物毀田難題，浦口區(qū)在全省率先啟動(dòng)野生動(dòng)物致害政府救助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。該區(qū)去年購買的野生動(dòng)物致害險(xiǎn)，生效時(shí)間為2022年3月3日至2023年3月2日，只要是在浦口區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的野生動(dòng)物致害情況，均可申請(qǐng)理賠?！叭ツ暝摫ｋU(xiǎn)保費(fèi)為20萬元，全部由政府財(cái)政支出，累計(jì)理賠近60起損失，理賠總額超40萬元。”合作保險(xiǎn)公司之一、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浦口支公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)部經(jīng)理鄔超然坦言，前期大家都在試錯(cuò)階段，可以接受小幅虧損。今年，保費(fèi)上浮至40萬元。

　　省野生動(dòng)植物保護(hù)站副站長翟飛飛介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇已購買野生動(dòng)物致害險(xiǎn)的地區(qū)有南京市浦口區(qū)、江寧區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)，溧陽市，宜興市等。

　　“每個(gè)地區(qū)的野生動(dòng)物情況不一樣，因此保費(fèi)也各不相同?！蹦暇┦袖嗨畢^(qū)林特產(chǎn)技術(shù)推廣站工程師曹明明介紹，去年10月20日，通過招投標(biāo)的方式，溧水以12萬元的保費(fèi)與太平洋保險(xiǎn)簽訂了為期一年的野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)。截至目前，4個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，保險(xiǎn)公司累計(jì)向農(nóng)戶理賠金額超9萬元，今年續(xù)保保費(fèi)也有上漲趨勢。

　　溧陽市自然資源和規(guī)劃局林業(yè)站副站長邱嵐介紹，去年溧陽市第一次為野生動(dòng)物致害投保，也是“摸著石頭過河”，保險(xiǎn)區(qū)域側(cè)重于林區(qū)，根據(jù)農(nóng)民的反饋，今年計(jì)劃擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，將林區(qū)周邊的行政村也納入進(jìn)來。

　　“甜蜜的煩惱”

　　兩年前，記者曾現(xiàn)場采訪溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)于巷村野豬毀田情況，此后當(dāng)?shù)胤N糧大戶陳敬鵠時(shí)常向記者發(fā)來相關(guān)視頻。去年，陳敬鵠家的田地因野豬侵害，造成直接糧食損失近2萬斤，目前正在索賠中。

　　“野豬出沒是甜蜜的煩惱?！逼挚趨^(qū)林業(yè)站站長鄭愛春告訴記者，老山森林覆蓋率超80%，隨著環(huán)境改善，生態(tài)更好的地區(qū)較早“迎戰(zhàn)”野豬毀田問題。實(shí)際上，國家林草局于2021年啟動(dòng)的14個(gè)省(區(qū))防控野豬危害綜合試點(diǎn)中，并不包括江蘇，但江蘇省丘陵山地區(qū)域野豬數(shù)量激增，毀田危害也已日益突出。

　　“協(xié)調(diào)好農(nóng)民與野生動(dòng)物的關(guān)系，才能從根本上保護(hù)好野生動(dòng)物?！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院教授吳衛(wèi)星建議，未來，《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》可作相應(yīng)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)田受野生動(dòng)物侵害的賠償在法律層面的可落地性。

　　“也可以反向思考，野生動(dòng)物頻繁侵?jǐn)_，根源是不是長期人類活動(dòng)侵占了野生動(dòng)物的生存空間?”南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授王亞華建議，通過全域土地綜合整治，因地制宜推動(dòng)“耕地下山、林地上山”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然規(guī)律，促進(jìn)糧食安全與生態(tài)安全“雙贏”。

　　“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”

　　除了購買保險(xiǎn)，江蘇省多地也在探路“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”——調(diào)控野豬種群數(shù)量。

　　3月1日，溧陽市上興鎮(zhèn)芳山，王玄一路回收紅外相機(jī)數(shù)據(jù)。他是省林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)所研究實(shí)習(xí)員，去年有超過100天工作在山里。“受溧陽林業(yè)站委托，我們?cè)阡嚓柌荚O(shè)了35臺(tái)紅外相機(jī)，監(jiān)測去年3月至今年3月的野豬出沒地點(diǎn)、頻次等信息。”王玄告訴記者，數(shù)據(jù)正在回收統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，將為林業(yè)站決策提供研究支撐。

　　從2015年起，省林業(yè)科學(xué)研究院接到各機(jī)構(gòu)委托，目前在江蘇布設(shè)有300多臺(tái)紅外相機(jī)，主要分布在寧鎮(zhèn)揚(yáng)低山丘陵、茅山山脈、宜溧山脈等長江以南的丘陵山地，少量分布于長江以北區(qū)域?！敖K南部山脈較北部多，從我們的紅外相機(jī)監(jiān)測結(jié)果看，南部野豬數(shù)量也更多。”省林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)所副研究員丁晶晶分析。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，江蘇省不少地區(qū)已將野豬種群數(shù)量調(diào)控納入下一步計(jì)劃，并于去年陸續(xù)啟動(dòng)野豬種群數(shù)量“摸底”調(diào)研。浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局森林防火辦主任吳飛飛坦言，隨著野豬種群數(shù)量激增，生態(tài)承載力也有限，江蘇多地參照省外做法已在申請(qǐng)科學(xué)調(diào)控野豬數(shù)量。記者了解到，經(jīng)嚴(yán)格的依法報(bào)批和審核，截至去年9月，廣東省共獵捕野豬147頭，紅外相機(jī)監(jiān)測顯示，調(diào)控后野豬種群活動(dòng)減少近30%；去年12月，陜西省渭南市發(fā)布通知，將控制野豬數(shù)量作為降低致害的輔助辦法，同時(shí)明確規(guī)定狩獵不允許投毒下餌，不能用槍打。

　　此前，國家林草局發(fā)布征求意見稿，擬從“三有動(dòng)物”名錄中刪除野豬，釋放出科學(xué)調(diào)控野豬種群數(shù)量的信號(hào)?！安贿^，無論野豬有沒有劃出該名錄，個(gè)人都不可以私自捕獵野豬?！倍【Ьдf，就目前而言，政府在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上，用專業(yè)團(tuán)隊(duì)調(diào)控野豬種群數(shù)量是行之有效的舉措。(劉春)