圍繞國家和省重大戰(zhàn)略，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求，江蘇近日出臺系列人才人事政策舉措。2月10日，省人社廳舉行新聞發(fā)布會，對相關(guān)政策進行解讀。
省人社廳副廳長朱從明介紹，針對影響人才成長的痛點堵點難點，系列人才人事政策堅持系統(tǒng)思維、破立并舉，通過深化事業(yè)單位管理制度改革、創(chuàng)新人才評價、促進產(chǎn)才深度融合、壯大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境等政策“組合拳”，為新時代人才強省建設(shè)、打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)提供人才支撐。
強化事業(yè)單位用人自主權(quán)
事業(yè)單位公開招聘事關(guān)廣大人才切身利益，事關(guān)社會公平公正。此次省委組織部、省人社廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步完善全省事業(yè)單位公開招聘人員工作的意見》，是對江蘇近年來出臺的事業(yè)單位公開招聘辦法的進一步規(guī)范和完善，強化事業(yè)單位在公開招聘中的主體作用。
進一步向基層放權(quán)?！兑庖姟访鞔_，縣級以下事業(yè)單位的招聘方案不再報設(shè)區(qū)市組織人社部門核準。高校科研院所以及承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的高校附屬醫(yī)院等單位，服務(wù)國家和省戰(zhàn)略需要，招聘急需緊缺的高層次人才可以先招聘后備案。主管部門和事業(yè)單位均可實施的公開招聘原則上由事業(yè)單位組織實施。
進一步完善人才評價標準。堅持品德能力導(dǎo)向，強化思想政治和實踐評價，不唯學(xué)歷、不唯名校、不唯分數(shù)。除對學(xué)歷有明確要求外，一般崗位招聘的學(xué)歷要求可以設(shè)置為?？萍耙陨?，有職業(yè)技能等級要求的崗位可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求或者不設(shè)置學(xué)歷要求。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘時與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。
進一步優(yōu)化考試考察方式。突出實踐能力考核，保障招聘人員具備解決實際問題的專業(yè)實踐能力。明確筆試成績當(dāng)年多次有效、差額確定體檢考察人選等創(chuàng)新舉措的實踐路徑。支持事業(yè)單位探索線上考試考察方法，方便事業(yè)單位快捷招聘人才。
進一步支持基層事業(yè)單位招才留才。基層事業(yè)單位可以適當(dāng)降低開考比例，經(jīng)濟薄弱地區(qū)人員流失率較高的基層事業(yè)單位可以拿出一定數(shù)量崗位面向本市縣戶籍人員(或者生源)招聘。
從3月1日起，江蘇將在國內(nèi)率先全面推行事業(yè)單位線上直接備案方式。所有部省屬事業(yè)單位引進的人才辦理進編備案手續(xù)，均由紙質(zhì)申報改為用人單位在線申報備案資料、主管部門在線審核，通過“不見面”“全留痕”辦理。
人才評價堅持“六個注重”
朱從明說，最新出臺的《關(guān)于在職稱評價中進一步破除“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”不良傾向的通知》，堅持“破四唯”“立新標”并舉，強化品德評價正向激勵作用，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，營造有利于人才成長的評價制度環(huán)境。
《通知》明確，對在職業(yè)道德方面獲得各類各級獎勵的專業(yè)技術(shù)人才，在申報職稱時同等條件下優(yōu)先推薦，實行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范“一票否決制”，樹立“六個注重”的鮮明導(dǎo)向，即注重在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中識別評價人才，支持和鼓勵他們不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；注重在經(jīng)濟主戰(zhàn)場中識別評價人才，建立與產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評價機制；注重在急難險重工作中識別評價人才，將人才在急難險重工作任務(wù)中的品德、能力、業(yè)績表現(xiàn)和貢獻列入職稱評定指標；注重在弘揚傳承中華文化中識別評價人才，建立健全有中國特色、江蘇特點的哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價體系；注重在生產(chǎn)實踐技術(shù)革新中識別評價人才，對長期堅守生產(chǎn)服務(wù)一線崗位作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才，放寬學(xué)歷、資歷、年限等要求；注重在基層一線建功立業(yè)中識別評價人才，創(chuàng)新基層人才評價激勵機制，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績和工作年限等評價權(quán)重。
率先開展數(shù)字經(jīng)濟人才職稱評價
江蘇正在打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，在國內(nèi)率先建立全省統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟工程職稱評價制度體系，在工程系列職稱中增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟工程專業(yè)。專業(yè)職稱首批設(shè)置集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等10個子專業(yè)。其中電子信息、通信、網(wǎng)絡(luò)安全和智能交通等專業(yè)為江蘇工程系列職稱原有專業(yè)，此次統(tǒng)一調(diào)整納入數(shù)字經(jīng)濟工程專業(yè)。對已具備一定產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)、代表重點發(fā)展方向的集成電路、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟新興領(lǐng)域，分別增設(shè)6個新興子專業(yè)。朱從明說，江蘇將對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)及時進行動態(tài)調(diào)整，促進專業(yè)設(shè)置與國家和省重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。
據(jù)了解，江蘇對10個具體專業(yè)分別制定具體的專業(yè)技術(shù)資格條件，每個子專業(yè)均設(shè)置初級、中級、高級三個職稱層級，最高到正高級。對每個子專業(yè)又分別結(jié)合各自特點設(shè)置了一些有區(qū)分度的評價指標。
目前10個子專業(yè)的職稱評價渠道已經(jīng)明確。省數(shù)字經(jīng)濟(電子信息)工程高級職稱評審委員會辦事機構(gòu)設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，省數(shù)字經(jīng)濟(網(wǎng)絡(luò)安全)工程高級職稱評審委員會辦事機構(gòu)設(shè)在省委網(wǎng)信辦，省數(shù)字經(jīng)濟(通信)工程高級職稱評審委員會辦事機構(gòu)設(shè)在省通信管理局，省數(shù)字經(jīng)濟(智能交通)工程高級職稱評審委員會辦事機構(gòu)設(shè)在省綜合交通運輸學(xué)會，省數(shù)字經(jīng)濟(智能制造)工程高級職稱評審委員會辦事機構(gòu)設(shè)在省機械行業(yè)協(xié)會。授權(quán)南京市率先試點開展人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等3個新興專業(yè)高級職稱評審，授權(quán)蘇州市率先試點開展集成電路、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等3個新興專業(yè)高級職稱評審。各設(shè)區(qū)市也可結(jié)合本地區(qū)實際，按規(guī)定程序組建相關(guān)專業(yè)中初級職稱評審委員會。
引育培并舉壯大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)
截至去年底，江蘇人力資源服務(wù)機構(gòu)超5000家，年營業(yè)總收入超2000億元，成為蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。但與北上廣等地相比，江蘇人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢、國際競爭力較弱、數(shù)字化程度不高、園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)匹配度不高等問題。省人社廳會同省發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺《關(guān)于推進新時代江蘇人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從高效服務(wù)就業(yè)和人才流動配置、推動行業(yè)協(xié)同發(fā)展、行業(yè)集聚、行業(yè)創(chuàng)新、行業(yè)開放、行業(yè)規(guī)范等方面為產(chǎn)業(yè)做大做強把脈。
《意見》還通過一系列政策舉措營造良好的生態(tài)環(huán)境，如鼓勵各地統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進、人才流動、人才服務(wù)等項目，按規(guī)定享受補貼；推動人力資源服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券進行融資，快速擴大規(guī)模實力；支持人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地，培育形成一批知名企業(yè)和著名品牌等。
到2025年，全省人力資源服務(wù)數(shù)字化、專業(yè)化、標準化、規(guī)范化、國際化水平明顯提升，擁有國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園不少于3家，省級產(chǎn)業(yè)園不少于24家，行業(yè)從業(yè)人員10萬人以上，市場化服務(wù)就業(yè)占比達80%，基本建成全國人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。(記者 黃紅芳)
