為持續(xù)深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域營商環(huán)境，江蘇省連云港開發(fā)區(qū)聚焦項目建設(shè)難點堵點，率先在全市創(chuàng)新推行建筑工程施工許可證分階段辦理……這是日常審批制度改革的又一重大舉措，為推動建設(shè)項目早開工、早落地、早投產(chǎn)按下了“加速鍵”。

　　組建項目服務(wù)專班

　　為進一步優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)質(zhì)量，連云港開發(fā)區(qū)變“被動”審批為“主動”服務(wù)，組建由該區(qū)審批局、住建局、資源分局、應(yīng)急局等部門組成的項目審批服務(wù)專班，全面梳理重點項目施工手續(xù)辦理情況，主動提供預(yù)約辦、上門辦、遠程幫辦等多種特色服務(wù)。同時，積極發(fā)揮園區(qū)問題清零指揮平臺的作用，及時研究會辦難題，有效地推動了各項手續(xù)辦理無縫銜接、提檔加速。

　　“開發(fā)區(qū)行政審批局經(jīng)常主動上門為企業(yè)解憂，特別是施工許可分階段辦理的改革舉措，讓我們企業(yè)得到了實實在在的便利。” 江蘇先導(dǎo)先進裝備科技有限公司的項目負責人周先生對連云港開發(fā)區(qū)推行施工許可證分階段辦理的改革舉措高度稱贊。近日，連云港開發(fā)區(qū)行政審批局為重點產(chǎn)業(yè)項目江蘇先導(dǎo)先進高端設(shè)備生產(chǎn)線制造項目辦理了樁基階段施工許可，實現(xiàn)項目提前近2個月進場施工，縮短了項目建設(shè)周期，節(jié)約了大量財務(wù)成本，企業(yè)對這項改革很滿意。

　　創(chuàng)新優(yōu)化審批流程

　　“以前，項目動工建設(shè)前需要用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、圖審手續(xù)等相關(guān)手續(xù)完成后才可進行施工許可的辦理。”連云港眾蒄聯(lián)合置業(yè)有限公司負責人感慨地說道。經(jīng)走訪調(diào)研后，連云港開發(fā)區(qū)將項目的樁基部分施工許可與建筑主體施工許可進行分階段辦理，項目在確定施工(或工程)總承包單位后，可根據(jù)施工進展情況整體申請辦理施工許可證，也可選擇分“±0.000以下”(地面以下)、“±0.000以上”(地面以上)兩個階段申請辦理施工許可證，其中項目申請辦理“±0.000以下”(地面以下)階段的施工許可，無需提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工圖審查合格證，項目在取得樁基部分的施工許可后即可開始樁基施工，并同時準備辦理建筑主體的施工許可證。

　　連云港開發(fā)區(qū)行政審批局局長許正祥介紹，通過創(chuàng)新實行分階段辦理施工許可，改變了過去項目全流程審批拿到施工許可證后才能動工建設(shè)的傳統(tǒng)模式，不僅精準解決了建設(shè)項目樁基部分及時合法開工的問題，也為項目平均縮短1-3個月的建設(shè)工期，有效節(jié)約了項目投資成本。

　　加強審批監(jiān)管聯(lián)動

　　作為率先在全市開展審管聯(lián)動試點的地區(qū)，連云港開發(fā)區(qū)依托市審管聯(lián)動系統(tǒng)，打通連云港市政務(wù)服務(wù)一體化平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，審批部門業(yè)務(wù)辦結(jié)后，政務(wù)服務(wù)一體化平臺自動將申請材料、辦理意見等審批相關(guān)信息通過市政務(wù)辦大數(shù)據(jù)中心及時推送到“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，支撐監(jiān)管部門采取相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施，不僅有效解決了審管分離所帶來的監(jiān)管空檔、延遲和缺位問題，也為園區(qū)分階段辦理施工許可證落地落實提供了堅實保障。

　　創(chuàng)新推行施工許可分階段辦理的改革舉措，是連云港開發(fā)區(qū)優(yōu)化審批方式，切實為企業(yè)服務(wù)的積極探索。下一步，連云港開發(fā)區(qū)將樹牢“審批服務(wù)零距離，改革創(chuàng)新無止境”的服務(wù)理念，持續(xù)深化“放管服”改革，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度和獲得感，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。(趙君紅 唐寬猛 賀成東)