記者從浙江省司法廳獲悉，2月2日下午，省政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《浙江省鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)辦法(草案)》，后續(xù)將以省政府令的形式公布施行。
《辦法》是2022年省政府立法工作計(jì)劃確定的一類(lèi)規(guī)章項(xiàng)目，也是浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)法規(guī)規(guī)章“1+N”體系中一部創(chuàng)新性政府規(guī)章，共6章49條，重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)者和基層反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)安全問(wèn)題，明確經(jīng)營(yíng)要求、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白。
在全國(guó)首次對(duì)露營(yíng)營(yíng)地、玻璃棧道、熱氣球、水上滑板、滑翔傘、大型游樂(lè)設(shè)施等旅游項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任作了明確，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)存在的強(qiáng)行推銷(xiāo)產(chǎn)品、哄抬物價(jià)、摻雜、摻假等問(wèn)題予以規(guī)范。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，《辦法》注重規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面普查評(píng)價(jià)、有機(jī)整合、系統(tǒng)提升，要求編制鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；注重產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、體育、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；注重綠色轉(zhuǎn)型，要求嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)等規(guī)定，推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的應(yīng)用；注重集群化發(fā)展，支持創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、景區(qū)村鎮(zhèn)、等級(jí)鄉(xiāng)村民宿等品牌，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
在發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)共同富裕示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)作用方面，《辦法》規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)模式上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、成立股份制合作社、委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)等方式經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；在收益分配上，要求建立合理穩(wěn)定的利益分配機(jī)制，支持農(nóng)民通過(guò)保底收益加按股分紅、利潤(rùn)返還等模式共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展收益；在促進(jìn)就業(yè)上，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可采取合作開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目等方式提供就業(yè)崗位；在旅游購(gòu)物上，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售鄉(xiāng)村旅游商品，增加鄉(xiāng)村旅游收入。
此外，《辦法》還設(shè)置專(zhuān)章，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村各領(lǐng)域政策措施有效銜接，從基礎(chǔ)設(shè)施、土地供給、人才培養(yǎng)、政務(wù)服務(wù)、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等方面給予全方位的制度保障。
【浙江新聞+】
浙江鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)一直走在全國(guó)前列，擁有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)54家，民宿1.98萬(wàn)家，就業(yè)人數(shù)超15萬(wàn)，2022年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入514.6億元，全省農(nóng)民收入中旅游貢獻(xiàn)率為11.5%。
但目前，浙江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由于缺少直接的法律、法規(guī)、規(guī)章支撐，存在產(chǎn)業(yè)融合不夠、新業(yè)態(tài)監(jiān)管缺位、土地供給不足、人才缺乏等突出問(wèn)題，亟需通過(guò)立法加以解決，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入法治化軌道。(記者 錢(qián)祎 通訊員 林媛賢)
