優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目如何加速落地?土地等自然資源要素保障是關(guān)鍵。圍繞浙江省委省政府“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，浙江加速推動(dòng)自然資源要素保障配套政策。1月底即發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)若干政策措施的通知》(下稱《通知》)，從要素保障、資源保護(hù)、土地利用、審批服務(wù)等多個(gè)方面提供系統(tǒng)性解決方案。據(jù)悉，該文件目前已正式施行，有效期至2023年12月31日。

　　2月1日，浙江省自然資源廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，分析解讀30條新政，其中不乏企業(yè)減負(fù)、耕地保護(hù)、用地保障等大眾最關(guān)心的問(wèn)題。

　　項(xiàng)目落地有的放矢

　　“1月底前按2022年存量盤(pán)活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的60%預(yù)安排，6月底前全額下達(dá)2023年盤(pán)活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。全年保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)2萬(wàn)畝。”明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和指標(biāo)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了浙江加速項(xiàng)目落地的決心。

　　“通過(guò)用地指標(biāo)投放‘能早則早’‘應(yīng)保盡?！哟蠼ㄔO(shè)用地指標(biāo)保障力度。”浙江省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處副處長(zhǎng)施愛(ài)強(qiáng)告訴記者，一方面，指標(biāo)盡量靠前下達(dá)，支持各地加快推進(jìn)重大急需項(xiàng)目落地。另一方面，加大省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障力度。今年，為支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，將按照“集中資源辦大事”原則，在原來(lái)安排的1.5萬(wàn)畝省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再增加5000畝。此外，對(duì)特別重大、引領(lǐng)類和示范類制造業(yè)這三類項(xiàng)目，如地方用地指標(biāo)確有不足急需用地的，還可申請(qǐng)?zhí)崆邦A(yù)支使用省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　加速項(xiàng)目落地，更要實(shí)實(shí)在在為企業(yè)用地降門(mén)檻、減負(fù)擔(dān)。耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)宋迎新介紹，《通知》中的一項(xiàng)重磅舉措是全面取消了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度。

　　據(jù)了解，此前一些耕地依據(jù)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)涉及多個(gè)概念，如“標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”、“永久基本農(nóng)田”、“永久基本農(nóng)田示范區(qū)”等。一旦項(xiàng)目落地占用耕地，企業(yè)需要根據(jù)相關(guān)概念標(biāo)準(zhǔn)完成占補(bǔ)平衡、補(bǔ)建補(bǔ)劃、報(bào)批組卷、繳納開(kāi)墾費(fèi)等?！皟蓚€(gè)制度取消之后，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的前提下，耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間將擁有一個(gè)全新的平衡點(diǎn)，簡(jiǎn)化了企業(yè)用地審批流程、減輕了企業(yè)用地經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有助于加速項(xiàng)目落地?！? 宋迎新表示。

　　為助力房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇，《通知》針對(duì)新供應(yīng)土地也提出了若干創(chuàng)新性的優(yōu)惠舉措。自然資源開(kāi)發(fā)利用處副處長(zhǎng)方愷告訴記者，為減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，可適當(dāng)降低競(jìng)買(mǎi)保證金比例，緩解競(jìng)買(mǎi)者資金壓力。允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款50%的前提下，剩余價(jià)款可在一年內(nèi)繳清。對(duì)出險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)，可采取“一地一策”方式妥善處理。

　　山區(qū)26縣重點(diǎn)保障

　　高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，山區(qū)26縣是重點(diǎn)、難點(diǎn)，更是突破點(diǎn)?！锻ㄖ窂?個(gè)方面明確傾斜支持山區(qū)26縣用地。

　　一是支持急需開(kāi)工重大項(xiàng)目用地。山區(qū)26縣重大項(xiàng)目急需開(kāi)工建設(shè)，預(yù)安排用地指標(biāo)量不足的，可申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)安排用地指標(biāo)。

　　二是支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)山區(qū)26縣實(shí)行單列評(píng)價(jià)。“即山區(qū)26縣在申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)投資、投資強(qiáng)度、畝均增加值、畝均稅收等4個(gè)指標(biāo)按0.7修正系數(shù)下調(diào)，降低項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻?！? 施愛(ài)強(qiáng)介紹，今年將優(yōu)先支持山區(qū)26縣符合條件的項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)保障范圍。

　　三是支持山區(qū)26縣民生工程。今年起將實(shí)施山區(qū)26縣民生工程扶持三年行動(dòng)，支持每縣每年申報(bào)1-2個(gè)民生工程項(xiàng)目，按照省地雙方各50%落實(shí)用地計(jì)劃指標(biāo)，年度共安排2000畝左右，其中，每縣每年最高限額100畝。

　　“不能讓山區(qū)縣既犧牲資源權(quán)，又犧牲發(fā)展權(quán)。”宋迎新介紹。今年還將對(duì)山區(qū)26縣省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)補(bǔ)助予以更大力度支持。山區(qū)26縣省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)收繳補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照省統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍系數(shù)執(zhí)行，耕地?cái)?shù)量指標(biāo)15萬(wàn)元/畝，水田指標(biāo)15萬(wàn)元/畝，糧食產(chǎn)能指標(biāo)每畝每百公斤3萬(wàn)元。

　　資源供給精準(zhǔn)有序

　　人多地少、土地資源不均是浙江省情?！锻ㄖ穼?duì)盤(pán)活土地資源要素提出了不少創(chuàng)新，例如通過(guò)跨區(qū)域調(diào)劑、提供供給預(yù)期等措施保障精準(zhǔn)用地。

　　作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，今年浙江將重點(diǎn)加快推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治首批33個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成土地綜合整治項(xiàng)目100個(gè)?！巴恋鼐C合整治”是指立足于區(qū)域整體，把農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地統(tǒng)籌在一起，根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)行國(guó)土空間重構(gòu)。顧名思義，“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)”意味著在試點(diǎn)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資源要素可以根據(jù)保護(hù)保障的需要進(jìn)行合理流動(dòng)。

　　國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處副處長(zhǎng)嚴(yán)橋來(lái)介紹，接下來(lái)5年，浙江將完成500個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目，其中包括100個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目。

　　如何進(jìn)一步優(yōu)化空間布局用好每一畝耕地林地?《通知》創(chuàng)新性地提出了開(kāi)展山坡農(nóng)用地(非林地)與平原林地置換工作。“通過(guò)林耕置換，可實(shí)現(xiàn)耕地林地?cái)?shù)量雙平衡、質(zhì)量雙提升，集中連片雙增加。”宋迎新表示，這將有效解決我省多地山高路遠(yuǎn)，耕作不便的困境。此外，今年還將推進(jìn)跨市補(bǔ)充耕地指標(biāo)異地調(diào)劑，山海協(xié)作結(jié)對(duì)縣(市、區(qū))允許“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑。

　　住宅用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)有序?！锻ㄖ访鞔_將嚴(yán)格落實(shí)住宅用地信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。其中還將單列保障性住房供地計(jì)劃，支持盤(pán)活存量土地建設(shè)保障性租賃住房?！澳壳拔覀冋谕七M(jìn)‘浙里找地’子場(chǎng)景建設(shè)，企業(yè)可以通過(guò)手機(jī)，及時(shí)獲取供地信息，通過(guò)預(yù)期管理保障項(xiàng)目精準(zhǔn)落地?！狈綈鸨硎尽?/p>