當(dāng)前，全國多地進入省“兩會時間”，浙江今年有點不一樣。
浙江省政府工作報告圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，在為今后五年指方向、提要求、定任務(wù)外，提出了更為具體的實施路徑——“十大工程”。
從內(nèi)容看，這十大工程很全，涉及創(chuàng)新、制造業(yè)、民生等領(lǐng)域，分量不言而喻；從提法看，這十大工程很新，擴大有效投資“千項萬億”工程、世界一流強港和交通強省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程等，都切中了當(dāng)下浙江高質(zhì)量發(fā)展的重點和要害，讓人眼前一亮。
在不確定因素增多的當(dāng)下，浙江為未來拋出了十張“牌”，它們夠硬嗎?
名副其實“大”工程
今后五年浙江怎么干？十大工程很明了：
擴大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強港和交通強省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
看到工程二字，我們會自然聯(lián)想到某項具體工程，比如浙江去年備受關(guān)注的六橫大橋、通蘇嘉甬鐵路開工，杭州西站投用等。
但這里的工程，顯然不是具體項目。用報告里的話來說，是“謀實謀準(zhǔn)事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重大工程”。
“這些工程是浙江經(jīng)濟大廈發(fā)展過程中的四梁八柱，每一個工程都是關(guān)鍵樞紐、是系統(tǒng)性部署，不是修一條馬路、建一個水塔。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平如是說。
不難理解，這些工程更像是某個領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃書，是個系統(tǒng)工程。
比如最近頻頻亮相的擴大有效投資“千項萬億”工程，它的具體內(nèi)涵是圍繞先進制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強省等9大領(lǐng)域，未來五年每年滾動推進1000個左右重大項目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。
再如“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，是要聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，到2027年，建成國家實驗室1家、全國重點實驗室16家，建設(shè)高水平省實驗室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家，實施2000項以上省重大科技項目，高新技術(shù)企業(yè)累計超5萬家，高價值發(fā)明專利突破12萬件。
不光如此，每一個工程，還對應(yīng)一個具體的實施方案，里面有具體要求、目標(biāo)任務(wù)以及保障舉措。
至此可以明白，十大工程，是個名副其實的“大”工程。
“十大工程”有深意
政府工作報告，是對上一年的回顧總結(jié)，以及今后發(fā)展的部署，是把方向的，但像這次如此接地氣地提出具體實施路徑，并不多見。
為何要給未來五年規(guī)劃得這么細(xì)?背后是實實在在的發(fā)展。記者了解到，浙江今年特意推出十大工程，為的是讓地方政府和民眾一看就知，浙江今后要干什么、怎么干、達(dá)到什么樣的目標(biāo)。
因此，政府工作報告中，在提出今后五年的12項重大任務(wù)后，緊跟著十大工程這一實施路徑。好比在出完題目后，又給出了解題思路，為的就是讓大家齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。
如果說十大工程是浙江未來的重大抓手，那么為什么是這十大?
仔細(xì)看，這十個方面，個個都是浙江一直以來的重點。
比如“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，瞄準(zhǔn)的是建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的目標(biāo)，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級先進產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群，第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭力的百億級新星產(chǎn)業(yè)群，前瞻謀劃布局引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，形成浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為推進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。
又如服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，即圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省，到2027年，打造高能級服務(wù)業(yè)平臺100個左右、實現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元以上，培育千億級旗艦服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、百億級龍頭企業(yè)200家以上，完成服務(wù)業(yè)重大項目投資1萬億元以上，培育高素質(zhì)服務(wù)業(yè)技術(shù)人才10萬名，開展從業(yè)人員培訓(xùn)200萬人次。
如此重視服務(wù)業(yè)，是因為當(dāng)前服務(wù)業(yè)已占全省50%以上的經(jīng)濟總量、60%以上的稅收、70%以上的外資，關(guān)系著我省720萬市場主體、1900萬人就業(yè)，是穩(wěn)經(jīng)濟、促轉(zhuǎn)型、保就業(yè)、惠民生的主陣地。
早在2005年，習(xí)近平總書記在浙江工作時就提出，要將服務(wù)業(yè)培育壯大為“主動力產(chǎn)業(yè)”。去年8月12日，浙江時隔11年再次召開全省服務(wù)業(yè)大會，系統(tǒng)謀劃了未來5年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)路徑，其分量之重可見一斑。
再看公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，除了是我省民生工作優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)外，對浙江還有別樣意義。2021年，浙江扛起高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，公共服務(wù)事關(guān)人民群眾的獲得感。
因此在這一工程里，浙江重在“優(yōu)享”，既堅持全省面上公共服務(wù)水平整體提升，又聚焦重點領(lǐng)域、重點地區(qū)公共服務(wù)補短板、強弱項，更好地實現(xiàn)浙江人民對美好生活的向往。
在具體實施方案里，浙江就圍繞托育、養(yǎng)老、教育等弱項領(lǐng)域，提出了率先建立普惠托育基本公共服務(wù)體系、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、中高職一體化等重點舉措，在公共服務(wù)“好不好”上做文章。
還有交通、能源等領(lǐng)域，無不扣準(zhǔn)了浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏?？梢哉f，十大工程，關(guān)乎浙江未來發(fā)展的增量和質(zhì)量。
以重點突破開新局
有人會問，一個地方未來幾年的發(fā)展，如何能用工程來衡量?某種意義上，重大工程鐫刻著經(jīng)濟發(fā)展的高度。
就單個具體項目來說，杭州灣跨海大橋、之江實驗室、寧波舟山港穿山千萬級集裝箱港區(qū)、杭紹臺高鐵等重大工程，無不書寫著時代向前的壯闊畫卷。
而包含一眾大大小小項目的十大工程，更是推進“兩個先行”的關(guān)鍵突破口。如若十個領(lǐng)域各自能取得標(biāo)志性成果，對浙江發(fā)展的牽引作用不言而喻，實現(xiàn)從工程突破到發(fā)展突圍。
舟山綠色石化基地就是一個例子。對應(yīng)來看，它更像是擴大有效投資“千項萬億”工程的“子項目”。2022年1-10月，這一基地對舟山市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的增長貢獻率達(dá)到88%，更帶動當(dāng)?shù)亍皬臒o到有”建設(shè)起全國重要的石化裝備制造基地、石化服務(wù)業(yè)基地和新材料研發(fā)制造基地。
單個子項目的帶動力尚且如此，每個工程蘊含的項目群，能量更不可小覷。
不光是工程內(nèi)的項目能牽引領(lǐng)域發(fā)展、賦能區(qū)域經(jīng)濟，十大工程之間也將相互賦能增效。
“比如科技創(chuàng)新體系建設(shè)和先進制造業(yè)集群培育，兩者有內(nèi)在關(guān)系，可以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈走向高質(zhì)量發(fā)展?！碧m建平說。截至2022年底，浙江十家省實驗室全部揭牌成立，以全球領(lǐng)先的科研項目為目標(biāo)，為未來數(shù)十年做好技術(shù)儲備。在科技是第一生產(chǎn)力的當(dāng)下，將為制造業(yè)提供不竭的創(chuàng)新驅(qū)動力。
站在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要節(jié)點，抓十大工程，就是抓先機——“415X”先進制造業(yè)集群培育、世界一流強港建設(shè)、文旅深度融合等開發(fā)廣闊未來空間的工程，正在加快布局。
未來五年，浙江要在高起點上繼續(xù)走在前列，就更需要十大工程來夯基壘臺、立梁架柱。
在浙江省政府咨詢委員會首席專家、學(xué)術(shù)委副主任劉亭看來，十大工程是各個領(lǐng)域的迭代升級。比如縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，以及公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，是浙江在中國式現(xiàn)代化背景下的升級版，不僅有助于推進“兩個先行”，也對全國具有示范意義。
顯而易見，浙江這次亮出的十張“牌”，夠硬核!未來，實打?qū)嵠唇?jīng)濟、富百姓! (記者 鄭亞麗 胡靜漪)
