12月4日是國家憲法日。

　　每到這個時候，全國都會掀起學(xué)習(xí)宣傳憲法的高潮。今年尤為特殊，因?yàn)槲覈F(xiàn)行的1982年憲法迎來了公布施行40周年紀(jì)念日。

　　作為國家的根本法，憲法的重要性不言而喻，深受百姓尊崇。對浙江群眾來說，憲法的意義則更深了一層，新中國第一部憲法就誕生在這里，對憲法的感情也就特別深厚。憲法與浙江的淵源頗深，為浙江帶來了什么?又改變了什么?

　　一

　　憲法與浙江結(jié)緣，早在1982年憲法誕生之前。

　　有一個人不得不提，那就是新昌人梁柏臺。1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西中央蘇區(qū)成立，迫切需要一部屬于自己的憲法。梁柏臺從蘇聯(lián)回國，結(jié)合中國革命實(shí)際，起草了憲法大綱。

　　這部憲法后來成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的第一部紅色憲法，不僅規(guī)定了勞動人民當(dāng)家作主、參加國家管理，大家現(xiàn)在熟知的公開審判、巡回法庭、人民調(diào)解等諸多中國特色司法制度，也來源于此。

　　歷史上，憲法一直具有鮮明的階級性，往往誕生在一個政權(quán)的建立之初。世界上第一部成文的憲法，就頒布在美國建立之后，被稱為美國1787年憲法，反映的就是其統(tǒng)治階級——資產(chǎn)階級的意志。

　　只是這種階級性，在人民當(dāng)家作主的政權(quán)中，就體現(xiàn)為黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望。

　　新中國第一部憲法就是這樣誕生的。當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨剛領(lǐng)導(dǎo)人民大眾取得反帝反封建的新民主主義革命勝利，全國百廢待興，毛澤東帶領(lǐng)的憲法起草小組在杭州西湖邊的北山街84號大院住了兩個多月，反復(fù)斟酌和修改，終于在1954年初完成了憲法起草。

　　憲法要有持久生命力，群眾充分參與制定是根基。許多老同志記得那年的盛況：草案發(fā)布后，不到3個月，全國就有1.5億人參加了大討論，提出118萬條修改、補(bǔ)充意見，有人還給新出生的孩子取名“憲法”。這在世界制憲史上都是極其罕見的。

　　這部憲法深刻影響了我國現(xiàn)行憲法。在整體保持“五四憲法”體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，1982年憲法進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了其吸收群眾意見的經(jīng)驗(yàn)，大討論整整持續(xù)了4個月，大量群眾意見被采納。

　　對“五四憲法”誕生地浙江來說，改變也無疑是巨大的。“人民至上”的法治觀念，極大推動了此后浙江走在全國前列的“開門立法”工作。

　　無論是率先邀請群眾參加立法聽證，還是在地方立法網(wǎng)上公布每一部立法草案，浙江群眾參與立法都有廣闊的空間。

　　到今天，浙江的地方立法早已向普通民眾敞開大門，立什么法、怎么立法，每個人都能暢所欲言。

　　這是對“五四憲法”精神的傳承，也是踐行我國憲法將公民權(quán)利放在至高無上地位的表現(xiàn)。

　　二

　　雖說1982年憲法是我國的現(xiàn)行憲法，但這并不表示自其頒布后就一成不變。

　　在總體保持穩(wěn)定的情況下，憲法要根據(jù)國家發(fā)展和人民需要及時修改，才能適應(yīng)新形勢，作出新規(guī)范。

　　此后，我國憲法共經(jīng)歷了1988年、1993年、1999年、2004年以及2018年的5次修改。每次修改，都是與時代的同頻共振。

　　改革開放以后，大量私營經(jīng)濟(jì)和多種所有制形式出現(xiàn)，卻不受法律保護(hù)，1988年修憲就專門明確了他們的地位和作用。

　　非公企業(yè)蓬勃興起，2004年修憲就對政府鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出要求。

　　當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，2018年修憲就將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，作為全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　“母法”的與時俱進(jìn)，意味著作為“子法”的地方立法，也要因地制宜探索調(diào)整。

　　浙江率先開展的“最多跑一次”改革、數(shù)字浙江、民營經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、地方金融等地方創(chuàng)制性立法，就是不同階段浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活特點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

　　有人說，憲法是管“大事”的，離自己的生活好像很遠(yuǎn)。其實(shí)不是。

　　憲法無時無刻不在人們身邊，時代越發(fā)展，社會越進(jìn)步，人們就越能感受到憲法的力量和溫度。

　　接受教育、平等就業(yè)、醫(yī)療保障、繼承財(cái)產(chǎn)……每一個人與憲法的故事，從出生就開始書寫，并被一生守護(hù)著。

　　要讓看似“高大上”的憲法“接地氣”，就要讓人民群眾更加真切感受到憲法就在身邊。

　　方式方法很重要。干巴巴的法律條文群眾學(xué)不進(jìn)去，那就切社會熱點(diǎn)，從群眾看得見的案件講起，讓法律專家講故事。浙江每年公布“十大普法影響力事件”、公檢法司時不時發(fā)出典型案件，提升群眾學(xué)法積極性。

　　說教式的普法群眾不喜歡，那就打造憲法主題的文化場所，讓群眾融入式學(xué)法。浙江創(chuàng)成包括“五四憲法”歷史資料陳列館在內(nèi)的8家全國法治宣傳教育基地，數(shù)量居全國第一；建成憲法主題公園和場館400多個，覆蓋城市鄉(xiāng)村，讓群眾學(xué)法有“新課堂”。

　　一板一眼的法治宣傳群眾不愛看，那就用微視頻、VR、動漫等形式，讓群眾喜聞樂見。各地涌現(xiàn)的“光影頌憲法”“書法說憲法”“法治村里話憲法”“開往國家憲法日地鐵”等一眾特色活動，滿足群眾多種需求。

　　三

　　憲法帶給浙江的，不只是深厚的法治基因與法治文化。

　　黨的二十大報告對法治建設(shè)進(jìn)行了專門論述，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”。浙江在2006年就率先開啟了法治中國建設(shè)在省域?qū)用娴膶?shí)踐探索，在新時代如何通過打造“憲法與浙江”這張金名片，助力更高水平的法治浙江建設(shè)，是重要問題。

　　這要看到兩個趨勢。

　　一是浙江今年成為我國“提升公民法治素養(yǎng)行動”唯一省域試點(diǎn)。深化法治建設(shè)，要將憲法學(xué)習(xí)宣傳與提升公民法治素養(yǎng)相結(jié)合。

　　試點(diǎn)啟動以來，浙江將其列為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，出臺持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動綱要，首創(chuàng)公民法治素養(yǎng)觀測點(diǎn)，目前已建立首批164個省級觀測點(diǎn)，預(yù)計(jì)每年服務(wù)、觀測對象超1000萬人次。借助這一契機(jī)，在制定省域標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步破題，才能形成公民法治素養(yǎng)提升“浙江樣板”，打造法治浙江建設(shè)標(biāo)志性成果。

　　二是據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到74.4%。法治建設(shè)尤其是法治宣傳的陣地要從線下向線上轉(zhuǎn)移是大勢所趨，必須深耕數(shù)字法治。

　　浙江開展了許多網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育活動，開發(fā)出一大批數(shù)字法治應(yīng)用。在普法領(lǐng)域，連續(xù)11年的“我們一起學(xué)憲法”網(wǎng)絡(luò)學(xué)法活動，累計(jì)閱讀量超1億人次。有這些基礎(chǔ)之外，還要加快健全數(shù)字法治體系，彌合數(shù)字鴻溝，才能持續(xù)為法治浙江建設(shè)提供動力。

　　還要關(guān)注兩類對象。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法法律長效機(jī)制和具體舉措，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；抓住青少年這個“最大希望”，提升青少年法治教育水平，讓下一代盡早形成正確法治觀念。

　　優(yōu)勢資源也要繼續(xù)充分利用。浙江是民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建的發(fā)源地，已建成國家級民主法治示范村(社區(qū))208個、省級民主法治村(社區(qū))3721個。從民主法治村(社區(qū))加快拓展到守法普法示范縣(市、區(qū))，也是未來的提升方向。

　　今天我們紀(jì)念我國現(xiàn)行憲法公布施行40周年，在全社會弘揚(yáng)憲法精神，不在于要讓每個人對憲法法律條文有多么深透的了解，而在于把憲法精神熔鑄到頭腦里，化成行動的自覺，這樣社會才會和諧穩(wěn)定，國家就能長治久安。這正是憲法的意義?！?記者 錢祎)