更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，支持蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，攜手繪好共同富裕“繁榮圖”

　　“蘇北鄉(xiāng)村振興，任務(wù)更重，要求更高。我將帶領(lǐng)工作隊扎實調(diào)研、將產(chǎn)業(yè)幫促落實落細，進一步提升百姓生活水平，為早日實現(xiàn)共同富裕貢獻力量。”

　　黨的十八大以來，江蘇在高層次上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快重構(gòu)省域經(jīng)濟地理版圖。2021年，蘇南與蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距從2012年的2.48倍收窄到2倍以下。

　　站在新起點，江蘇發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的重要支撐作用，更高起點謀劃促進共同富裕的總體安排、制度設(shè)計、任務(wù)措施，更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，支持蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，攜手繪好共同富?！胺睒s圖”。

　　共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先富帶動后富

　　蘇州燈彩的映襯下，白墻青瓦和小橋流水靜靜訴說著江南水鄉(xiāng)的獨特風情——這是今年國慶節(jié)前剛剛開門運營的“蘇州街”，如果不是入口處“蘇宿工業(yè)園區(qū)”幾個醒目的大字，置身其中的游客很難察覺這里是宿遷。

　　蘇北宿遷，是江蘇最年輕地級市，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱；蘇南蘇州，經(jīng)濟發(fā)達，被譽為中國“最強地級市”。蘇宿攜手肇始于21世紀初。通過“蘇州方傳理念、轉(zhuǎn)項目、帶資金，宿遷方提供要素支撐、發(fā)展環(huán)境保障”，蘇宿工業(yè)園區(qū)綜合實力顯著增強。2021年，園區(qū)以占宿遷0.16%的土地，完成全市6.7%的規(guī)上工業(yè)增加值和37.5%的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，成為宿遷經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極?！坝仓笜恕碧嵘耐瑫r，宿遷軟實力也在結(jié)對共建進程中蝶變，營商環(huán)境廣受好評。經(jīng)過多年攜手共建，蘇宿工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為江蘇省南北共建的一面旗幟。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕，永遠在路上。面對取得的階段性成績，江蘇進一步發(fā)揚區(qū)域內(nèi)南北結(jié)對促進發(fā)展的成功經(jīng)驗，今年3月，發(fā)布《關(guān)于深化南北結(jié)對幫扶合作的實施意見》，著眼現(xiàn)代化建設(shè)和共同富裕，扎實開展產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文旅康養(yǎng)、人力資源等6個領(lǐng)域的南北結(jié)對幫扶合作；以共建園區(qū)和“科創(chuàng)飛地”為重要載體，提升產(chǎn)業(yè)承載和科技創(chuàng)新能力，同步推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展市場化合作；選擇10個蘇北重點結(jié)對幫扶縣，建立南北縣級幫扶合作機制，加快補齊蘇北縣域經(jīng)濟短板，助力實現(xiàn)蘇北趕超。

　　在做好南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時，江蘇鼓勵其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展多種形式的合作，探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新路徑。

　　毗鄰宿遷的淮安，依托本地較好的臺企臺資基礎(chǔ)，積極開展市場化跨區(qū)域合作共建，于2019年6月，與昆山正式簽署《共同建設(shè)淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議》，引導昆山等地有轉(zhuǎn)移、擴張需求的臺企優(yōu)先向淮安轉(zhuǎn)移集聚。

　　總投資5000萬美元的久恩金屬制品項目于2021年落戶淮安漣水。久恩金屬制品(昆山)有限公司總經(jīng)理呂宗憲告訴記者，因為業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公司急需擴建廠房，可在蘇州很難找到合適的新廠址。為此，他們將目光投向了蘇北。

　　“以前，公司生產(chǎn)經(jīng)營，以及高管的生活基本都在昆山周邊，對蘇北不了解。一位昆山赴淮安掛職的干部推薦了漣水。實地考察后，我們發(fā)現(xiàn)這里勞動力和土地成本均較低，交通便捷，淮安的‘101%服務(wù)’在臺商圈也很知名，最終公司決定來此投資。”呂宗憲說。

　　淮昆攜手，互惠共強。在淮安市臺辦主任周海濱看來，淮昆協(xié)作已成為推動兩地高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。既為昆山臺企擴張轉(zhuǎn)移提供了目的地，拓展了發(fā)展空間，更為淮安高質(zhì)量建設(shè)臺資集聚示范區(qū)、打造長三角臺商投資最佳目的地夯實了根基?！澳嫌欣ド剑庇谢窗病钡慕K臺資集聚格局愈發(fā)穩(wěn)固。

　　補齊交通短板，暢通經(jīng)濟循環(huán)

　　千古百業(yè)興，先行在交通。曾幾何時，憑借大運河溝通南北的便利，地處蘇北的淮安一度繁華富庶。然而，隨著內(nèi)河航運地位的下降，蘇南高速公路、高速鐵路、現(xiàn)代物流體系的快速發(fā)展，“交通不便”的蘇北成為邊緣地帶，發(fā)展受阻。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是先手棋。黨的十八大以來，江蘇把構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系作為全省全局性重點工作加以推進，以“一盤棋”思維和“一體化”舉措，打通了要素流通“看不見的邊界”，加快補齊高鐵、過江通道等突出短板。一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步走深走實。10年間，江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達到1.12萬億元。

　　在淮安，徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)鐵路相繼通車，淮安步入“高鐵時代”。如今，淮安東站已成為江蘇重要鐵路樞紐之一?；窗彩猩虅?wù)局副局長施愛軍說，高鐵開通拉近了淮安與上海、蘇南的時空距離，增加了與客商的互動頻次。2020年以來，新簽約項目數(shù)連年保持較快增長。

　　“漣水不僅有機場，還通高鐵，協(xié)同管理昆山、漣水兩地的工廠非常便捷。”呂宗憲坦言，坐高鐵從昆山到漣水只需兩個多小時，他現(xiàn)在每月都有兩周時間在漣水工作。

　　高鐵之外，一條條過江通道也在快速打通一體化發(fā)展的“任督二脈”。截至目前，江蘇已建成過江通道17個、在建10個，隔江相望的設(shè)區(qū)市之間均實現(xiàn)過江通道直通。

　　“江蘇平原遼闊，通江達海，關(guān)節(jié)點一旦打通，區(qū)域發(fā)展必將提速?！苯K省交通運輸廳相關(guān)負責人說。

　　面向未來，《江蘇省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，爭取蘇南地區(qū)率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，全省范圍內(nèi)以高速鐵路、城際鐵路、高速公路、新型樞紐為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，省域設(shè)區(qū)市間2小時通達，基本形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同、國內(nèi)暢通、國際通達的現(xiàn)代綜合運輸服務(wù)體系。

　　在蘇北農(nóng)村，連接城鄉(xiāng)的“毛細血管”也已被打通。借助便捷的交通物流條件，如今，宿遷的大閘蟹，最快可以實現(xiàn)當天下單、當天捕撈、快速送達長三角客戶。在連云港東?？h，“哪里有水晶，哪里就有快遞”，2021年，該縣水晶電商交易額近168億元。

　　淮陰工學院蘇北發(fā)展研究院執(zhí)行院長史修松認為，快速、一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，有效拉近了蘇南蘇北的時空距離，人員、貨物等要素高效流通，為南北產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了極大便利，有助于共同富裕早日實現(xiàn)。

　　“五方掛鉤”幫促，共享發(fā)展成果

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進實現(xiàn)共同富裕，江蘇短板在蘇北，蘇北短板在農(nóng)村。江蘇通過“五方掛鉤”幫促機制，組織省級機關(guān)、蘇南經(jīng)濟相對發(fā)達的縣(市、區(qū))、高校院所、省(部)屬企業(yè)與蘇北經(jīng)濟相對薄弱的縣(區(qū))掛鉤幫促。

　　以漣水為例，經(jīng)過多年幫促，2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第一，縣域經(jīng)濟綜合競爭力排到全國132位，農(nóng)村居民人均可支配收入達2.04萬元，同比增長10.8%，省、市定重點幫促村村均集體經(jīng)營性收入分別達45.34萬元、28.97萬元，同比分別增長30.29%、31.62%。

　　江蘇省委駐漣水縣鄉(xiāng)村振興幫促工作隊隊長王道峰認為，“五方掛鉤”幫促機制設(shè)計科學，運轉(zhuǎn)高效，既給資金，還將不同領(lǐng)域、層級的人才派駐到蘇中蘇北，有助于協(xié)調(diào)各方、招商引資、培養(yǎng)人才，推動一批薄弱鎮(zhèn)村擺脫了發(fā)展落后的面貌、惠及眾多百姓。

　　過去較長一段時間，蘇北部分農(nóng)民住房條件較差。江蘇省委省政府堅持把為民造福作為最大政績，啟動蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善工作。

　　改善農(nóng)房過程中，江蘇再次創(chuàng)新南北合作機制，通過土地整理騰出建設(shè)用地跨區(qū)交易，不僅破解了蘇北農(nóng)房改善資金籌措難題，還為蘇南發(fā)展送來緊缺的建設(shè)用地資源。江蘇省自然資源廳相關(guān)負責人介紹，這為鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)房改善等提供了有力支持。

　　走進漣水縣五港鎮(zhèn)前營社區(qū)，現(xiàn)代化的健身設(shè)施、嶄新的兒童游樂場、小舞臺等映入眼簾。來到村民唐錫洪家中，記者看到房間粉刷整潔、地板光亮，還用上了空調(diào)等電器，與城市居民家庭條件已差距不大。

　　“以前的房子是1983年建的，非常破舊，還漏雨。去年底，我和老伴將老房子拆了，搬到了新房。能過上今天這樣的好日子，非常感謝黨和政府?！碧棋a洪說。

　　農(nóng)房改善，改的是“房”，為的是“人”。漣水縣農(nóng)房辦主任姜凱告訴《瞭望》新聞周刊記者，農(nóng)房改善并非簡單的修路蓋新房，要調(diào)動村民積極參與，還要留住鄉(xiāng)愁。記者在前營社區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，這里隨處可見村民捐贈的幾十年甚至上百年的古樹，以前的壇壇罐罐、磚塊瓦片等也被制作成“微景觀”，一些民俗、“鄉(xiāng)愁場景”或畫在墻上或以雕塑形式呈現(xiàn)，村民種菜、農(nóng)機停放還有專區(qū)。

　　住得好，還要持續(xù)過上好日子。記者在前營社區(qū)采訪時，恰逢五港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫中健和前營社區(qū)黨總支書記嵇永富剛從蘇州招商回來。他們告訴記者，集中居住后，農(nóng)村土地進一步集中連片，有助于流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，既為發(fā)展更高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，土地流轉(zhuǎn)管理費還能充實村集體收入。但這些還不夠，他們正通過在蘇州發(fā)展不錯的鄉(xiāng)賢招引項目，帶動更多村民就業(yè)。

　　今年起，在繼續(xù)對“十三五”時期12個重點幫促縣(區(qū))派駐鄉(xiāng)村振興幫促工作隊基礎(chǔ)上，江蘇還向新沂、東海等12個鄉(xiāng)村振興任務(wù)相對較重的縣(市、區(qū))派駐鄉(xiāng)村振興幫促工作隊，力爭通過“五方掛鉤”機制，推動掛鉤幫促地區(qū)鞏固脫貧致富奔小康成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。進入新階段，江蘇將在促進低收入農(nóng)戶增收、發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)村改革、加強和改進鄉(xiāng)村治理等方面持續(xù)發(fā)力，更富成效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

　　今年6月，王道峰帶領(lǐng)14名來自不同單位的骨干來到漣水、接棒幫促。經(jīng)過兩個月的進村入戶調(diào)研、反復會商，工作隊初步擬定了《2022—2023年度幫促項目編制方案》，編排幫促項目73個，總投資8451萬元。

　　“蘇北鄉(xiāng)村振興，任務(wù)更重，要求更高。我將帶領(lǐng)工作隊扎實調(diào)研、將產(chǎn)業(yè)幫促落實落細，進一步提升百姓生活水平，為早日實現(xiàn)共同富裕貢獻力量?！蓖醯婪逭f。(劉兆權(quán) 陸華東 陳圣煒)