11月22日，安徽省新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的情況。今年以來，全省大力實(shí)施打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)和推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。11月初，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2022年度萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論，安徽省位列全國(guó)第8位，同比提升8個(gè)位次。
正在組織對(duì)“新官不理舊賬”進(jìn)行督辦
去年5月至10月，省委依法治省辦在蕪湖市無為市、灣沚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織開展“依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn) 創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)。到2021年底，三個(gè)試點(diǎn)區(qū)域兌現(xiàn)117個(gè)存量問題并建立起相應(yīng)機(jī)制和制度，試點(diǎn)工作成效明顯。
為在全省推廣蕪湖市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今年4月，《安徽省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》出臺(tái)。專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來，截至10月底，累計(jì)匯總梳理形成兩批專項(xiàng)行動(dòng)問題清單共1602件，已兌現(xiàn)1158件。限期兌現(xiàn)364件，擬進(jìn)入司法程序53件。
在依法推進(jìn)問題解決方面，截至10月底，已組織專家組對(duì)43件政策兌現(xiàn)和協(xié)議履行疑難復(fù)雜案件進(jìn)行分析研判，提出解決建議，有效化解矛盾。近期，省委依法治省辦正在組織對(duì)“新官不理舊賬”進(jìn)行督辦，實(shí)質(zhì)化解執(zhí)行問題，有效保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)于限期兌現(xiàn)的364件，自11月21日起省委依法治省辦建立周調(diào)度機(jī)制，爭(zhēng)取年底基本兌現(xiàn)。
在加速未結(jié)案件化解方面，積極配合省高院，主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳，加大督促調(diào)度力度，采取多項(xiàng)舉措化解黨政機(jī)關(guān)未結(jié)執(zhí)行的復(fù)雜個(gè)案，取得積極成效。截至目前，150件未結(jié)執(zhí)行案件已執(zhí)結(jié)149件。在平臺(tái)建設(shè)方面，依托皖企通完成全省公共政策兌現(xiàn)平臺(tái)主要功能開發(fā)，配合有關(guān)部門將多項(xiàng)惠企政策分解成最小“顆粒度”，形成政策清單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
為摸清全省各級(jí)政府履約踐諾情況，根據(jù)省政府工作部署，去年年底，省依法治省辦牽頭對(duì)2019年1月1日至2021年10月底，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的具有給付義務(wù)的人民法院作出的民事行政裁決、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定、仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決履行情況進(jìn)行了清查。其間，督辦清理到期未履行案件363件。截至2022年6月，清查期限內(nèi)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的具有給付義務(wù)的案件均履行完畢或達(dá)成履行協(xié)議，清查工作取得顯著成效。
前10月行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
出庭應(yīng)訴7416案次
“當(dāng)一次被告，勝過十次法治教育?！笔∥婪ㄖ问∞k副主任、省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)姜明表示，近年來，我省把加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段。特別是去年年初以來，強(qiáng)力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、出聲、出解，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。
根據(jù)省高院統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，自2021年6月起至今，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11509案次，出庭應(yīng)訴率為100%。今年截至10月份，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共7416案次，其中主要負(fù)責(zé)人出庭1412案次，占比19%。
專項(xiàng)督查督辦
整改不到位或不徹底的案件
去年12月以來，省司法廳組織開展了為期6個(gè)月的全省違法行政行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省2021年1月到10月間行政復(fù)議糾錯(cuò)和一審敗訴的行政案件進(jìn)行全面排查，開展集中整治，對(duì)193件沒有整改到位或者整改不徹底的案件開展專項(xiàng)督查督辦。
姜明透露，排查出來的違法行為主要有三個(gè)特點(diǎn)。首先，從主體看，違法行政行為主要集中在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和縣級(jí)政府部門；其次，從類別看，行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰三類案件數(shù)量最多；第三，從原因看，既有部分行政機(jī)關(guān)及工作人員法治意識(shí)淡薄、權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清、程序觀念缺乏等主觀因素，也存在基層執(zhí)法力量和能力不足，基層執(zhí)法難題亟待破解等客觀問題。
“通過本次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步摸清了我省違法行政案件情況，剖析了違法原因并提出了改進(jìn)措施?！苯鞅硎荆酉聛?，省司法廳將結(jié)合專項(xiàng)整治情況，采取相關(guān)有力舉措，常態(tài)化對(duì)行政糾錯(cuò)案件進(jìn)行整改，推動(dòng)在全省政府系統(tǒng)開展依法行政能力提升活動(dòng)。(記者 戴小花)
