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聚焦長三角

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江蘇檢察機關今年辦理涉水訴訟案件743件

  黨的二十大報告指出,要推進美麗中國建設,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

  江河湖海生態(tài)環(huán)境和資源保護,不僅是環(huán)境問題,也是發(fā)展問題、民生問題。江蘇跨江濱海,湖泊眾多,水網(wǎng)密布,長江橫穿東西433公里,大運河縱貫南北757公里,面積50平方公里以上的湖泊15個,水域面積占16.9%。

  記者從省檢察院10日召開的新聞發(fā)布會上獲悉,今年1—10月,江蘇省檢察機關共辦理涉水公益訴訟案件743件,督促治理恢復被污染水源地27處,督促清理污染和非法占用河道70余公里,督促回收和清理各類垃圾、固體廢物2.9萬噸,追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用5000萬余元。

  共抓大保護,守護一江春水

  今年7月,泰州市某區(qū)檢察院落實長江船舶污染治理專項工作,在對生產(chǎn)性港口碼頭、船舶修造企業(yè)、船舶污染物接收轉運服務企業(yè)實地走訪中,發(fā)現(xiàn)船舶生活垃圾在收集、轉運、處置等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范問題,損害社會公共利益。該院向相關行政機關發(fā)出訴前檢察建議,建議督促船舶服務企業(yè)落實《城市生活垃圾管理辦法》,防止垃圾轉運“跑冒滴漏”。行政機關積極整改,目前企業(yè)已投入40余萬元購置全密閉運輸特種作業(yè)貨車、安裝“GPS+北斗”定位系統(tǒng)并投入使用,企業(yè)、行政機關通過手機APP可同步跟蹤轉運車輛動態(tài)。垃圾中轉站還完善船舶生活垃圾接收流程,增加垃圾種類查驗、數(shù)量核查、接收同步錄像等管理措施。

  省檢察院副檢察長陶國中介紹,今年1—10月,我省共辦理涉江保護公益訴訟案件246件。檢察機關貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針,加大公益訴訟辦案力度,目前沿江八市檢察機關已摸排長江船舶污染問題線索19條,進行公益訴訟立案10件。

  針對違反禁漁規(guī)定進行捕撈,或者使用禁用的漁具、方式進行捕撈等違法行為,我省持續(xù)強化長江水生生物多樣性司法保護。常州檢察機關辦理的公安部“長江禁漁2021”行動督辦案件,就陳某某等15人非法捕撈水產(chǎn)品的違法行為,提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請被告承擔漁業(yè)資源損失費156萬余元,并承擔懲罰性賠償,獲法院判決支持。

  協(xié)同治理,繪就河湖之美

  劉堡減水閘遺址位于寶應縣境內(nèi)的大運河東堤,始建于明萬歷十二年(1584年),是京杭大運河中最復雜的淮揚段水利工程的一部分,2014年被列入世界遺產(chǎn),也是我省首批水利工程遺產(chǎn)。今年3月18日,公益損害觀察員向檢察機關反映,劉堡減水閘遺址存在管理不規(guī)范、環(huán)境污染等問題。

  經(jīng)過立案調(diào)查,檢察機關針對文化遺產(chǎn)保護不力問題召開公開聽證和圓桌會議,向行政機關制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議。目前,圍繞劉堡減水閘遺址保護傳承,行政機關設置外圍水域警示牌2個、防撞裝置8個、架設防塵網(wǎng)、完善視頻監(jiān)控,并制定季度水質(zhì)檢測計劃,違規(guī)占地砂石碼頭已與屬地政府達成拆除計劃,正有序拆除。

  黨的二十大報告明確提出,完善公益訴訟制度。從發(fā)布會上發(fā)布的一批典型案例看,圍繞大運河保護傳承利用和湖泊領域水岸系統(tǒng)治理,檢察機關以生態(tài)保護和文化遺產(chǎn)保護為抓手,履行公益訴訟檢察職能。今年1—10月,全省檢察機關共辦理涉河公益訴訟案件344件,其中涉大運河保護公益訴訟案件119件;辦理涉湖泊保護公益訴訟案件55件。

  為加強流域協(xié)同治理,沿大運河八市檢察機關簽署《關于建立大運河生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)聯(lián)動協(xié)作保護機制》,成立“大運河保護聯(lián)盟”,滬蘇浙檢察機關會簽《關于環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協(xié)作意見》,蘇魯豫皖四省檢察機關會簽《關于深化跨省協(xié)作配合加強南四湖流域檢察公益保護的意見》等協(xié)作意見。

  生態(tài)修復,助海洋生態(tài)保護

  6月7日上午,連云港市贛榆區(qū)海州灣國家級海洋牧場示范區(qū)內(nèi)碧波蕩漾,檢察干警和相關工作人員通力合作,督促一起非法捕撈案件被告人履行生態(tài)修復義務,將價值150萬元的200萬尾黃姑魚和半滑舌鰨魚魚苗放流入海。

  拖曳泵吸耙刺俗稱“藍蛤泵”,自2014年1月1日起被列入國家禁用漁具名錄。2019年5月至7月,祁某某等人在明知當時是黃海禁漁期的情況下,使用拖曳泵吸耙刺在連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、柘汪鎮(zhèn)附近海域非法捕撈花蛤苗56.8萬余斤。案件涉案人員眾多、涉案金額巨大,對海洋生態(tài)環(huán)境造成較為嚴重的損失。2019年12月4日,贛榆區(qū)檢察院以祁某某等24人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪向灌南縣法院提起公訴,并于2020年4月15日提起刑事附帶民事公益訴訟。

  這次增殖放流行動是我省檢察機關堅持恢復性司法理念、探索海洋生態(tài)檢察保護路徑的一個縮影。生態(tài)修復是生態(tài)環(huán)境資源保護領域檢察公益訴訟的最終目標,我省保護生態(tài)環(huán)境修復方式不斷豐富,在傳統(tǒng)實地修復的基礎上,探索出勞動代償、增殖放流等替代性修復方式。今年7月,連云港市連云區(qū)檢察院在海洋公益訴訟辦案中形成“互聯(lián)網(wǎng)+”海洋生態(tài)修復勞務代償模式,獲評中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)第三批改革試點經(jīng)驗做法,在全省范圍內(nèi)復制推廣。

  黨的二十大指出,發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,加快建設海洋強國。今年1—10月,全省檢察機關共辦理涉海洋保護公益訴訟案件98件。針對海洋公益訴訟案件檢測鑒定標準不足問題,省檢察院、連云港市檢察院推動成立江蘇檢察機關海洋環(huán)境資源和生態(tài)保護鑒定實驗室,對海洋捕撈漁具的認定、海砂損壞的情形等補充鑒定標準。(記者 盧曉琳)

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