不斷優(yōu)化營商環(huán)境，招引重大產(chǎn)業(yè)項目入駐，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷提升當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入和生活水平……瞄準(zhǔn)這一愿景，江蘇省淮安市淮安區(qū)提出“黨建引領(lǐng)·實(shí)干爭先”作風(fēng)建設(shè)、重特大項目攻堅、城市管理經(jīng)營建設(shè)、“抓財力增收、強(qiáng)國企運(yùn)營、防債務(wù)風(fēng)險”攻堅“四大工程”。
“四大工程”的成效正逐步顯現(xiàn)。今年1月至9月，淮安區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP512.52億元、增長3.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%；規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長11.3%；建筑業(yè)總產(chǎn)值349.44億元，增長7.4%；一般公共預(yù)算收入26億元，其中9月份當(dāng)月增長34.8%；全體居民人均可支配收入24493元，同比增長6.5%。此外，該區(qū)還創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、淮安市全國文明城市建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)。
以“四大工程”為全局性、引領(lǐng)性工程，淮安區(qū)正在著力破解當(dāng)前制約和影響發(fā)展的突出瓶頸，探索縣域高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
重大項目爭速攻堅
江蘇富仕佳新材科技有限公司在淮安區(qū)的過渡生產(chǎn)基地，從簽訂合同到正式生產(chǎn)只用了短短3個月。過渡基地現(xiàn)有兩條生產(chǎn)線，將為當(dāng)?shù)匦略?000多萬元的開票銷售收入。新產(chǎn)線開工后，預(yù)計將帶來年銷售收入不低于3億元。
提起該項目的招商，淮城街道辦事處副主任賈健記憶猶新。2021年9月，淮安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊來到富士佳無錫總部座談交流，會商在淮安區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地。賈健說，從項目落戶地點(diǎn)到配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等各個環(huán)節(jié)，雙方相談甚歡，并約定到淮安區(qū)實(shí)地考察。
賈健介紹，投資方提出，希望在新廠房建成之前有一個3000平米左右的過渡性廠房供企業(yè)使用。這次會面一周后，富仕佳團(tuán)隊即到淮安區(qū)現(xiàn)場看地塊，確認(rèn)過渡性廠房，到多部門現(xiàn)場咨詢項目落地相關(guān)事項。期間，淮城街道還先后5次到企業(yè)無錫總部進(jìn)一步商談具體投資事宜，直到合同敲定。
后續(xù)，臨時過渡生產(chǎn)基地協(xié)調(diào)、工人招聘以及項目地塊的掛牌、廠房圖紙設(shè)計等手續(xù)，全程是淮城街道招商團(tuán)隊幫辦、代辦。
富仕佳項目相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“從項目洽談到簽約、落地過程中，淮安區(qū)為我們解決了臨時過渡廠房、企業(yè)用電等問題，全程幫助辦理了立項、環(huán)評、土地掛牌等手續(xù)，我們充分感受到了政務(wù)服務(wù)的便捷和高效。”
民生福祉穩(wěn)步提升
走在淮安區(qū)的街道上，隨處可見的箱式變壓器被漆成棕褐色，詩詞畫景印刻其上；4條干道沿線的路燈燈箱上，西游記、梁紅玉等形象引人關(guān)注；“淮安與三大名著”雕塑景觀、勾踐臥薪嘗膽的造型雕塑先后落成……在城市建設(shè)中注重深度挖掘、精心設(shè)計景觀文化植入，是城市管理經(jīng)營建設(shè)指揮部的工作之一。
今年2月份以來，淮安區(qū)加強(qiáng)對城市管理、經(jīng)營、建設(shè)工作的統(tǒng)籌，通過古城更新，全面提升老城區(qū)旅游、居住和出行環(huán)境，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)文明城市長效綜合管理，讓千年古城煥發(fā)新活力。
“城市形象提升之外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新、安居工程等工作正在有序推進(jìn)。”淮安區(qū)城建中心副主任牛超介紹，座落在城市中心公園內(nèi)的荷湖小區(qū)原本是棚戶區(qū)，毗鄰的荷湖水質(zhì)較差，如今經(jīng)過治水植綠，這兒建成了開放式市民公園。原先的棚戶區(qū)也變身為現(xiàn)代化小區(qū)，“12月底將完成主體建筑，600多戶原住民可實(shí)現(xiàn)就地安置?！?/p>
據(jù)淮安區(qū)城建中心督查科科長董學(xué)彬介紹，當(dāng)?shù)剡€根據(jù)《淮安歷史文化名城老宅庭院實(shí)施方案》，正在淮城街道樓東社區(qū)先行試點(diǎn)，37個老舊小區(qū)改造基本完工，力爭2年內(nèi)全部消除城區(qū)D級危房。此外，該區(qū)加大城市拆遷和安置房建設(shè)力度，目標(biāo)今年在建定向商品房共8408套，確保今年交付5000套。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，淮安區(qū)通過精準(zhǔn)施工，一方面疏通城市河道，完成緯三河西延、緯三河穿梁紅玉路涵洞、緯三河穿楚州大道涵洞等工程，基本實(shí)現(xiàn)了主要河道通暢，汛期不淹不澇；另一方面打通地下排水網(wǎng)，完成西長街、躍進(jìn)路等節(jié)點(diǎn)改造工程。在交通方面，當(dāng)?shù)?條“斷頭路”完成打通，348省道已完成總工程量75%以上，264省道節(jié)點(diǎn)工程淮河入海水道特大橋建設(shè)工程過半。
作風(fēng)建設(shè)護(hù)航發(fā)展
作為淮安區(qū)主抓的“四大工程”之一，當(dāng)?shù)卦O(shè)立有“抓財力增收、強(qiáng)國企運(yùn)營、防債務(wù)風(fēng)險”攻堅指揮部?；窗矃^(qū)財政局黨委委員、非稅辦主任王金鑄介紹，指揮部財力增收組通過定期會議分析、不定期會商解決相關(guān)問題，通報收入完成情況，分板塊月度排名，推動完成目標(biāo)任務(wù)。截至9月底，淮安區(qū)一般公共預(yù)算收入完成26億元，各類減稅降費(fèi)近16億元(全口徑)。
建筑業(yè)是淮安區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)，有各類建筑企業(yè)218家，2021年完成建筑業(yè)稅收4.88億元。王金鑄介紹，2022年以來，該區(qū)推動建立建筑業(yè)稅源管理平臺，發(fā)揮稅收協(xié)同共治作用，對建設(shè)項目從立項、規(guī)劃、審批到用地、招標(biāo)、建筑、竣工等環(huán)節(jié)實(shí)行全方位信息化管理，1月至9月已完成區(qū)外建筑企業(yè)納稅1.18億元，同比增長34.7%。
盤活國有閑置資產(chǎn)可以有效促進(jìn)地方政府財政收支平衡，淮安區(qū)主要從盤活國有企業(yè)和行政事業(yè)單位閑置低效資產(chǎn)兩方面強(qiáng)力推進(jìn)。截至10月底，該區(qū)國有企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)共計251處，面積11.21萬平方米，實(shí)現(xiàn)營收收入1640.06萬元。同時，當(dāng)?shù)剡€摸排行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋及土地資產(chǎn)188處，辦理權(quán)證變更經(jīng)營性房產(chǎn)73處，面積6834.48平方米。
作風(fēng)建設(shè)是發(fā)展的堅實(shí)保障，淮安區(qū)為重特大項目攻堅、城市管理經(jīng)營建設(shè)等工作提供了內(nèi)在支撐。在淮安區(qū)“四大工程”工作推進(jìn)會上，淮安區(qū)委書記顏復(fù)提出，要抓典型案例的剖析，增強(qiáng)案例查處的說服力、社會影響力，既要用正面案例弘揚(yáng)正能量，唱響發(fā)展主旋律，也要通過對負(fù)面案例的曝光剖析，找準(zhǔn)“病根”，提出建議，解決問題，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最直觀的效果，確保風(fēng)清氣正。
“今年以來，全區(qū)共受理各類問題線索70余件，通過督查督辦，對相關(guān)單位和個人不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等典型案例進(jìn)行查處曝光，推動企業(yè)、群眾訴求建議得到有效解決?！被窗矃^(qū)委營商辦副主任劉建睿說，目前正在面向社會招聘營商環(huán)境監(jiān)督員，并選設(shè)一批營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量。
“我們以‘四大工程’為引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑，經(jīng)濟(jì)體系升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。”顏復(fù)表示，邁入四季度，淮安區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷激發(fā)奮進(jìn)新時代、砥礪新征程的昂揚(yáng)斗志和強(qiáng)大力量，在扛起“勇挑大梁”政治責(zé)任中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(楊維瓊)
