浙江在線10月20日訊(記者 沈晶晶)收入，是老百姓評判生活水平的最直觀依據(jù)。

　　黨的二十大報告提出，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，重要路徑是“增加低收入者收入，擴大中等收入群體”。

　　高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江有個重大使命——率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。其中，一項牽引性變革，正是“擴中”“提低”。

　　橄欖好吃樹難栽。面對這一充滿挑戰(zhàn)的課題，浙江如何作答、如何推進?站上新起點，浙江怎樣繼續(xù)前行，為全國探路?

　　一套藍圖

　　打好地基心里有底

　　百丈高樓千丈基。很多前期工作并不顯山露水，但又至關(guān)重要?！皵U中”擴什么、“提低”怎么提、基礎(chǔ)如何穩(wěn)固、風險怎么應(yīng)對……過去一年，從摸底數(shù)到搭框架，再到定路線，浙江做了大量的、必不可少的基礎(chǔ)性工作。目的，就是為后續(xù)變革打好“地基”。

　　關(guān)注改革的人，肯定已經(jīng)注意到浙江發(fā)布的“擴中”“提低”行動方案。從去年7月起草，到今年上半年出臺，這一方案明確了“擴中”“提低”基本原則、主要目標、實施路徑等，有不少創(chuàng)新點。

　　比如，在全國率先劃定中等收入群體的“底線”——家庭年可支配收入10萬元；畫出“橄欖型社會”的基本輪廓——到2025年，家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例達80%、20萬元至60萬元群體比例達45%。同時，方案明確提出“擴中”“提低”“8+9”工作矩陣，即8大實施路徑、9類重點群體。這個方案的出臺，相當于捧出了大樓的設(shè)計稿、施工圖。

　　再如今年4月，浙江在全省推廣應(yīng)用的“全面覆蓋+精準畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。它以第七次人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以“一證一碼”(身份證+統(tǒng)一社會信用代碼)為主線，覆蓋居民工作、收支等信息，實現(xiàn)了統(tǒng)計監(jiān)測從“平均數(shù)”到“個體數(shù)”的細化，屬全國創(chuàng)新，也將為“擴中”“提低”提供可靠數(shù)據(jù)支撐。

　　一套拳法

　　環(huán)環(huán)相扣綿綿發(fā)力

　　黨的二十大報告就如何扎實推進共同富裕提出了具體路徑，包括完善分配制度，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以及健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系等。

　　這些路徑，也是浙江“擴中”“提低”的著力點。在浙江提出的8大實施路徑中，第一條就是促就業(yè)，其他7條是激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風?！按倬蜆I(yè)”“激活力”等強調(diào)增收，促進勞動性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入?yún)f(xié)同發(fā)力，“強能力”“揚新風”等偏重動能，要在人的全面發(fā)展中創(chuàng)造更多社會財富，還有的強調(diào)制度改革、減輕負擔等。

　　可見，這是從共性維度入手，浙江打出的一套“組合拳”。“擴中”和“提低”、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，環(huán)環(huán)相扣、相互促進。

　　以低收入群體為例，他們收入不高的原因，既有發(fā)展不平衡不充分所致，也有資源稟賦、素質(zhì)能力因素；既有自然災(zāi)害、傷老病殘等影響，也有保障體系、制度安排不完善等限制。

　　這決定了“擴中”“提低”不能靠某個方面單打獨斗，不能靠某些領(lǐng)域修修補補，而要通過政府、企業(yè)、社會、個人綜合施策、系統(tǒng)驅(qū)動。

　　當前，按照這張“統(tǒng)考卷”，浙江各領(lǐng)域、各條線紛紛開動腦筋、開展行動。比如，在全國率先開展技術(shù)要素市場化配置改革，完善知識價值導向的分配機制。再如，成立浙江省新型幫共體，26個團組、569家成員單位，結(jié)對幫扶山區(qū)26縣，縮小地區(qū)收入差距。

　　在完善社保體系上，浙江也有很多新舉措。就在今年5月，浙江印發(fā)了《“錢隨人走”制度改革總體方案》，梳理群眾生存、健康和發(fā)展等方面的民生需求，以11類公共服務(wù)領(lǐng)域、95項公共服務(wù)項目為基礎(chǔ)，推動轉(zhuǎn)移支付資金分配與基本公共服務(wù)對象精準掛鉤。

　　也就是說，未來，人走到哪里，資金就跟到哪里，公共服務(wù)也提供到哪里。這一探索，是“擴中”“提低”應(yīng)有之義，是分配制度改革的一步，也是縮小公共服務(wù)差距的一步，有利于減輕居民負擔、提高居民收入、實現(xiàn)共建共享。

　　“擴中”“提低”急不來，也等不來。全社會動起來、加把勁，各方潛能將從“物理疊加”變“化學反應(yīng)”，點燃共同富裕強勁引擎。

　　一串鑰匙

　　瞄準重點各開各鎖

　　這一年，若到臺州問問，哪些群體最有幸福感，技術(shù)工人必在其中。

　　制造業(yè)大市臺州，約有124萬名技術(shù)工人，占全市總?cè)丝诘?8.7%。但長期以來，他們的技能與收入匹配不足，不少人徘徊在中等收入群體門檻外。為此，年初以來，臺州著手技術(shù)工人“擴中”集成改革，包括建立技能人才股權(quán)激勵機制等。

　　目前，當?shù)?家上市公司率先探索，僅杰克科技一家，就有157名技術(shù)工人享受配股分紅。當?shù)仡A(yù)計，隨著一系列辦法實施，到2025年，15萬名技術(shù)工人能躋身中等收入群體。

　　不約而同，以“小縣大科技”著稱的紹興新昌，面向科技人員開展了收入倍增行動。眼下，已有8家上市公司進行薪酬制度、股權(quán)激勵、晉升體系等改革。2000多名科研人員變“股東”，知識變“資產(chǎn)”，人均收益180萬元。

　　各地為何聚焦單一群體，實施特別增收計劃?

　　這是浙江創(chuàng)新解法之一。“8+9”矩陣中，“9”指的是聚焦技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體等9類群體，制定精準政策。

　　原因很好理解，“擴中”“提低”是系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，既要全局謀劃、整體提升，也需聚焦重點、個性施策，讓共同富裕圖景更真實、可感。

　　為何是這9類群體?

　　先看“中小企業(yè)主和個體工商戶”。改革開放以來，民營經(jīng)濟發(fā)展使浙江成為一個充滿創(chuàng)業(yè)活力的省份，中小企業(yè)主和個體工商戶成為全省中等收入群體的“基本盤”。但眼下，受國際國內(nèi)形勢沖擊，他們面臨較大的“中變低”風險，必須精準施策、穩(wěn)固收入。

　　再來看“新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員”。近年來，快遞、外賣等行業(yè)靈活就業(yè)人員數(shù)量攀升，也有不少人邁進中等收入群體門檻。但他們收入不穩(wěn)定、保障不完善，抵抗經(jīng)濟波動能力弱，需要引導支持。

　　經(jīng)濟學中有個“木桶理論”，木桶裝多少水是由最短的那塊板決定的，有短板裝不滿水，有漏洞更裝不了水。從這一角度看，“擴中”“提低”既是為了把收入短板拉長，也是給社會發(fā)展加固底板。

　　9類群體，有的是“基本盤”，有的是“潛力股”，有的是“薄弱點”。拓寬他們的增收渠道，提升他們的抗風險能力，對“擴中”“提低”至關(guān)重要。分類施策，方能致遠。