浙江在線10月20日訊(記者 沈晶晶)收入，是老百姓評(píng)判生活水平的最直觀依據(jù)。
黨的二十大報(bào)告提出，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，重要路徑是“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體”。
高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江有個(gè)重大使命——率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。其中，一項(xiàng)牽引性變革，正是“擴(kuò)中”“提低”。
橄欖好吃樹難栽。面對(duì)這一充滿挑戰(zhàn)的課題，浙江如何作答、如何推進(jìn)?站上新起點(diǎn)，浙江怎樣繼續(xù)前行，為全國探路?
一套藍(lán)圖
打好地基心里有底
百丈高樓千丈基。很多前期工作并不顯山露水，但又至關(guān)重要?！皵U(kuò)中”擴(kuò)什么、“提低”怎么提、基礎(chǔ)如何穩(wěn)固、風(fēng)險(xiǎn)怎么應(yīng)對(duì)……過去一年，從摸底數(shù)到搭框架，再到定路線，浙江做了大量的、必不可少的基礎(chǔ)性工作。目的，就是為后續(xù)變革打好“地基”。
關(guān)注改革的人，肯定已經(jīng)注意到浙江發(fā)布的“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案。從去年7月起草，到今年上半年出臺(tái)，這一方案明確了“擴(kuò)中”“提低”基本原則、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑等，有不少創(chuàng)新點(diǎn)。
比如，在全國率先劃定中等收入群體的“底線”——家庭年可支配收入10萬元；畫出“橄欖型社會(huì)”的基本輪廓——到2025年，家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例達(dá)80%、20萬元至60萬元群體比例達(dá)45%。同時(shí)，方案明確提出“擴(kuò)中”“提低”“8+9”工作矩陣，即8大實(shí)施路徑、9類重點(diǎn)群體。這個(gè)方案的出臺(tái)，相當(dāng)于捧出了大樓的設(shè)計(jì)稿、施工圖。
再如今年4月，浙江在全省推廣應(yīng)用的“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。它以第七次人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以“一證一碼”(身份證+統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)為主線，覆蓋居民工作、收支等信息，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)從“平均數(shù)”到“個(gè)體數(shù)”的細(xì)化，屬全國創(chuàng)新，也將為“擴(kuò)中”“提低”提供可靠數(shù)據(jù)支撐。
一套拳法
環(huán)環(huán)相扣綿綿發(fā)力
黨的二十大報(bào)告就如何扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提出了具體路徑，包括完善分配制度，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以及健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系等。
這些路徑，也是浙江“擴(kuò)中”“提低”的著力點(diǎn)。在浙江提出的8大實(shí)施路徑中，第一條就是促就業(yè)，其他7條是激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強(qiáng)能力、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚(yáng)新風(fēng)。“促就業(yè)”“激活力”等強(qiáng)調(diào)增收，促進(jìn)勞動(dòng)性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入?yún)f(xié)同發(fā)力，“強(qiáng)能力”“揚(yáng)新風(fēng)”等偏重動(dòng)能，要在人的全面發(fā)展中創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，還有的強(qiáng)調(diào)制度改革、減輕負(fù)擔(dān)等。
可見，這是從共性維度入手，浙江打出的一套“組合拳”?！皵U(kuò)中”和“提低”、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)。
以低收入群體為例，他們收入不高的原因，既有發(fā)展不平衡不充分所致，也有資源稟賦、素質(zhì)能力因素；既有自然災(zāi)害、傷老病殘等影響，也有保障體系、制度安排不完善等限制。
這決定了“擴(kuò)中”“提低”不能靠某個(gè)方面單打獨(dú)斗，不能靠某些領(lǐng)域修修補(bǔ)補(bǔ)，而要通過政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人綜合施策、系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)。
當(dāng)前，按照這張“統(tǒng)考卷”，浙江各領(lǐng)域、各條線紛紛開動(dòng)腦筋、開展行動(dòng)。比如，在全國率先開展技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的分配機(jī)制。再如，成立浙江省新型幫共體，26個(gè)團(tuán)組、569家成員單位，結(jié)對(duì)幫扶山區(qū)26縣，縮小地區(qū)收入差距。
在完善社保體系上，浙江也有很多新舉措。就在今年5月，浙江印發(fā)了《“錢隨人走”制度改革總體方案》，梳理群眾生存、健康和發(fā)展等方面的民生需求，以11類公共服務(wù)領(lǐng)域、95項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付資金分配與基本公共服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)掛鉤。
也就是說，未來，人走到哪里，資金就跟到哪里，公共服務(wù)也提供到哪里。這一探索，是“擴(kuò)中”“提低”應(yīng)有之義，是分配制度改革的一步，也是縮小公共服務(wù)差距的一步，有利于減輕居民負(fù)擔(dān)、提高居民收入、實(shí)現(xiàn)共建共享。
“擴(kuò)中”“提低”急不來，也等不來。全社會(huì)動(dòng)起來、加把勁，各方潛能將從“物理疊加”變“化學(xué)反應(yīng)”，點(diǎn)燃共同富裕強(qiáng)勁引擎。
一串鑰匙
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)各開各鎖
這一年，若到臺(tái)州問問，哪些群體最有幸福感，技術(shù)工人必在其中。
制造業(yè)大市臺(tái)州，約有124萬名技術(shù)工人，占全市總?cè)丝诘?8.7%。但長期以來，他們的技能與收入匹配不足，不少人徘徊在中等收入群體門檻外。為此，年初以來，臺(tái)州著手技術(shù)工人“擴(kuò)中”集成改革，包括建立技能人才股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等。
目前，當(dāng)?shù)?家上市公司率先探索，僅杰克科技一家，就有157名技術(shù)工人享受配股分紅。當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)，隨著一系列辦法實(shí)施，到2025年，15萬名技術(shù)工人能躋身中等收入群體。
不約而同，以“小縣大科技”著稱的紹興新昌，面向科技人員開展了收入倍增行動(dòng)。眼下，已有8家上市公司進(jìn)行薪酬制度、股權(quán)激勵(lì)、晉升體系等改革。2000多名科研人員變“股東”，知識(shí)變“資產(chǎn)”，人均收益180萬元。
各地為何聚焦單一群體，實(shí)施特別增收計(jì)劃?
這是浙江創(chuàng)新解法之一?！?+9”矩陣中，“9”指的是聚焦技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體等9類群體，制定精準(zhǔn)政策。
原因很好理解，“擴(kuò)中”“提低”是系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，既要全局謀劃、整體提升，也需聚焦重點(diǎn)、個(gè)性施策，讓共同富裕圖景更真實(shí)、可感。
為何是這9類群體?
先看“中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶”。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展使浙江成為一個(gè)充滿創(chuàng)業(yè)活力的省份，中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶成為全省中等收入群體的“基本盤”。但眼下，受國際國內(nèi)形勢(shì)沖擊，他們面臨較大的“中變低”風(fēng)險(xiǎn)，必須精準(zhǔn)施策、穩(wěn)固收入。
再來看“新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員”。近年來，快遞、外賣等行業(yè)靈活就業(yè)人員數(shù)量攀升，也有不少人邁進(jìn)中等收入群體門檻。但他們收入不穩(wěn)定、保障不完善，抵抗經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能力弱，需要引導(dǎo)支持。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)“木桶理論”，木桶裝多少水是由最短的那塊板決定的，有短板裝不滿水，有漏洞更裝不了水。從這一角度看，“擴(kuò)中”“提低”既是為了把收入短板拉長，也是給社會(huì)發(fā)展加固底板。
9類群體，有的是“基本盤”，有的是“潛力股”，有的是“薄弱點(diǎn)”。拓寬他們的增收渠道，提升他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)“擴(kuò)中”“提低”至關(guān)重要。分類施策，方能致遠(yuǎn)。
