浙江在線10月19日訊(記者 王世琪 金梁)黨的二十大報告出爐。對中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵的表述中，“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”是其中之一，而在中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求中，“實現(xiàn)全體人民共同富裕”再次出現(xiàn)。

　　共同富裕，對浙江而言有著特別的分量。

　　去年，浙江被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的歷史使命，為全國探路。

　　一年多的實踐，有成果、有進展，也有問題、有挑戰(zhàn)，尤其在高質(zhì)量發(fā)展、縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距等方面。

　　“扎實推進共同富?！?，報告中的“扎實”兩字，透露出實現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程，而且是個難度系數(shù)很高的過程。

　　浙江如何直面困難，當好探路者、引領者?

　　做大蛋糕難度加大，怎么看?

　　通過高質(zhì)量發(fā)展做大蛋糕，是實現(xiàn)共同富裕的基礎。如何把蛋糕做大?從根本上來說還是GDP總量的增長。

　　黨的二十大報告提到，“準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗?！?/p>

　　當下，中國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，疊加百年變局和世紀疫情，做大蛋糕面臨前所未有的難度。即便是常年穩(wěn)坐全國“TOP4”的浙江，也感受到與預期目標的差距。

　　有人說，“三重壓力”和“兩大變量”夾擊，是對浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的一次挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)客觀存在，但我們同時也要看到共同富裕的長期性、浙江經(jīng)濟的韌性，以及當前結(jié)構調(diào)整所積蓄的巨大潛力。

　　推進共同富裕，是發(fā)展結(jié)構之變，是一個久久為功的過程。過去一年，圍繞示范區(qū)，浙江最重要的成果是建立起“四梁八柱”，理順了示范區(qū)建設的體制機制，為發(fā)展積蓄源源不斷的動能。

　　仍以經(jīng)濟發(fā)展為例，過去一年，浙江的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)培育體系進一步明確，目標是培育4個萬億級世界級先進產(chǎn)業(yè)群，若干高成長性百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群，這些都是浙江立足共同富裕長期性，眼光放遠、面向未來，對經(jīng)濟發(fā)展作出的部署。

　　上半年遇到困難的同時，種種積極信號也有所體現(xiàn)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速均高于全部規(guī)模以上工業(yè)；全省高新技術產(chǎn)品出口同比增長38.7%，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)進出口同比增長50.0%……

　　因此，當下浙江經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題、出現(xiàn)的表面現(xiàn)象，不能忽視但也不能放大，格局打開，依靠創(chuàng)新內(nèi)核的驅(qū)動，才是走好長路的關鍵。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大，怎么解?

　　黨的二十大報告提到，“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系?！?/p>

　　縮小區(qū)域差距，是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)較早確定的一個發(fā)力點。過去一年，山區(qū)26縣大多經(jīng)濟指標增幅超過全省平均，有個問題卻很難忽視：山區(qū)縣發(fā)展得確實更快了，但實際上由于基數(shù)差異較大，區(qū)域間的絕對差距仍在拉大。

　　這個問題怎么解決?必須學會換道超車，尤其在產(chǎn)業(yè)上。

　　一年多來，按照浙江省委、省政府決策部署，浙江上下深入實施做大產(chǎn)業(yè)擴大稅源行動和提升居民收入富民行動，加快“一縣一業(yè)”精準謀劃、“一縣一策”落地生效、山海協(xié)作迭代升級。

　　工業(yè)經(jīng)濟總量較小、增速相對緩慢，畝均效益相對落后、與全省平均水平差距明顯，民營工業(yè)基礎薄弱、市場份額有待提升……浙江省經(jīng)信廳課題組曾對山區(qū)工業(yè)摸過一次“家底”，通過梳理每個縣的基礎和特色，引導各地壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　特色、高新、低碳，就是山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵詞。

　　遂昌金屬制品、天臺汽車零部件、青田不銹鋼、龍游特種紙、永嘉泵閥、淳安水飲料、縉云機械裝備等7個超百億產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，另外還有3個超70億產(chǎn)業(yè)，山區(qū)26縣的生態(tài)工業(yè)正在“使勁”。

　　有一個現(xiàn)象值得關注：山區(qū)縣的投資指標增幅普遍高于其他經(jīng)濟指標。過去一年，每個山區(qū)縣費心盡力要做好的事情有一個共同點，那就是招商引資，這是山區(qū)縣為突破發(fā)展瓶頸錨定的路子。

　　一個大項目對一個體量不大的山區(qū)縣而言，往往能夠起到爆發(fā)式的拉動作用，但從落地到釋放動能需要時間，還需要保持定力、樹立信心。

　　縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，怎么破?

　　全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。

　　浙江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平在全國首屈一指，2021年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)降低到1.94，全國的數(shù)據(jù)是2.50。

　　站在這樣的高度上，再實現(xiàn)突破將更加困難。有不少專家認為，從居民收入、公共服務、農(nóng)村基礎設施建設等方面看，浙江進入了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的瓶頸期。

　　這不難理解，浙江之所以被確定建設共同富裕示范區(qū)，一個很重要的原因是，浙江比其他省份更早、更快地到了“從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從全面小康到共同富?！钡霓D(zhuǎn)變節(jié)點，也更早地面對“破繭”的困難。如果浙江成功了，將給全國帶來極大的示范作用。

　　也因此，浙江在縮小城鄉(xiāng)差距方面，想了不少新辦法。

　　一個是浙江不斷對傳統(tǒng)優(yōu)勢進行深化。

　　“千萬工程”始于2003年，獲得過聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士獎”。2021年，浙江的“千萬工程”迎來又一輪迭代，開始轉(zhuǎn)向全域創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村。這次提升，將鄉(xiāng)村數(shù)字化改革、未來鄉(xiāng)村試點、新時代鄉(xiāng)村集成改革、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等內(nèi)容納入“千萬工程”的內(nèi)涵。

　　另外，浙江邁入農(nóng)村改革的深水區(qū)，逐漸從富農(nóng)增收、村容村貌整治轉(zhuǎn)向體制機制創(chuàng)新。

　　比如，作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展11個試驗區(qū)之一，浙江嘉湖片區(qū)實施方案正式獲批，在建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等方面進行率先探索。

　　還有，浙江在個體感受的“微觀”上發(fā)力，不斷提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。

　　比如，不久前，浙江省教育廳等五部門針對山區(qū)26縣和海島縣發(fā)布“縣中崛起”行動計劃，目的就在于加強薄弱地區(qū)的縣域普通高中建設，推進全省基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，是個螺旋上升的過程，理性看待、正視問題、多點耐心、精準施策，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的目標一定能夠達成。